浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

浅论政府控制与国有企业非效率投资

在分权体制下,由于地方政府的政绩目标和官员晋升等因素影响,地方政府之间竞争日趋激烈,地方政府治理行为对地方国有企业投资决策产生较大的影响。地方国有企业投资决策除了考虑资产保值增值之外,在特定情况下还要考虑地方政府治理的政治绩效实现,这种考虑很可能会对单纯的企业盈利目标产生负面影响,从而导致地方国有企业存在非效率投资行为。笔者拟就地方政府的外部治理中某些行政手段对地方国有企业非效率投资行为的影响进行探讨,并提出政策建议。     

浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

政府与企业的互动合作

政府与企业是两种不同的组织．具有不同的目标、行为和运作方式。企业作为经济行为的主体．其价值取向和行为的主要动机是利润最大化．为了谋求更多的利益,企业总是尽可能地扩张自己的经济疆域。政府是为公众利益而介入经济生活的,其价值取向是社会福利最大化。在企业和政府各自利益的博弈过程中,企业行为因政府所受的局限尤为突出：如由于市场信息不对称．没有一个企业有能力掌握市场供求的全部信息．     

论社会主义市场经济对政府依法行政的新要求

现代行政法是政治上民主化、经济上自由化的产物，依法行政是市场经济的必然选择。中国实行社会主义市场经济，为政府依法行政提供了经济环境，也对政府管理经济的模式提出了新的要求。一、市场经济要求建立有限政府，政府必须在法定职权范围内行使行政权在计划经济形态为基础的社会中，经济主体之间的关系被层层的行政隶属关系所掩没，经济主体成为政府的附庸；而在市场经济体制下，企业是独立的生产者和经营者，依法享有独立的生产经营自主权。市场经济需要法律来确定经济主体的地位，明确政府与市场主体之间的权利义务关系，限制政府干预…     

市场主体行为比较:国有企业与非国有企业

市场经济以生产资料所有权（产权）的多元化为其基本制度前提。社会主义市场经济的充分发展要求打破单一的国有制结构，培育非国有经济组织，在国有企业和非国有企业间重组社会资源。在保持社会主义基本经济制度不变界限内的产权充分分散化，从而社会主义市场经济体制的基本建立，可以看作是改革所要达到的实质性目标。我们将要描述的市场主体行为就是指社会主义市场经济体制基本确立后的市场主体行为，这时的市场主体从厂商范围看包括众多的国有企业和非国有企业。一、两类国有企业：国有国营和国有民营实际上，作为市场主体的国有企业协性…     

我国国有企业发展问题探析

一、如何看待国有企业的赢亏问题 对国有企业赢亏的评价应该从国有企业的性质来考虑,因为是企业,其以追求利润为目标应该是天经地义的.但也要从社会收益和社会成本比较的角度来评价国有企业价值的实现.国有企业如果亏损,但是社会收益大于社会成本,而且在社会成员中利益分配符合公平原则,政府给予补贴当然是应该的.国有企业如果赢利,但社会收益小于社会成本,或者即使社会收益大于社会成本,但是其利润分配不符合公平原则,那么,单纯以追求利润为目标就值得商榷.     

谈改革国有企业资金运营方式

目前,国有企业面临的主要困难是从传统的计划体制转向市场体制。这是体制问题,但透过体制这种上层建筑性质的现象,根本问题是由于国有企业的资金运营方式与市场经济原则不符造成的。所以,必须建立现代企业制度下资金运营方式。 第一,在商品经济发展过程中,资金运营有两种方式和渠道：一种是以生产为中心,使货币增值的运营方式;另一种是保障社会经济发展的资金运营方式。在商品经济中,资金的第一种运营方式是在独立商品生产者──企业内部进行的,而第二种运营方式是在政府作用下,通过财政等政府行为在全社会范围内进行的。在我国…     

国企改革的几个关键阶段

中国国有企业的变化不像有些人所认为的,是政府保护或垄断的结果,而是改革推进的成果。国有企业改革是一个世界性的难题,对中国来说尤其如此。中国的国有企业是作为计划经济体制的一个重要组成部分而建立的。这些企业自诞生之日起,与市场经济、市场竞争就完全没有关系,其管理体制、结构特征、社会定位、职     

建立现代企业制度要有新突破

建立现代企业制度是企业改革的最高阶段,也是深化国有企业改革的关键问题.通过建立现代企业制度,界定政府和企业的职责,明确企业的法律地位,赋予企业独立的财产权利和财产责任,就能够从根本上转换企业经营机制,使企业自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展和自我约束,成为真正独立的法人实体和市场竞争主体,从而搞好国有企业才有可靠的保证.随着社会主义市场经济体制基本框架的逐渐确立,要求作为市场经济体制微观基础的国有企业必须建立起现代企业制度,以与其发展相适应.在当前,国有企业建立现代企业制度既要完善,又要不断实现新的突破.一、要在明晰产权关系、转换经营机制方面实现新的突破,必须解决出资者越位和缺位的问题.现在许多政府主管部门及其领导仍习惯于用传统的管理方式来控制国有企业,尤其对那些盈利性企业的经营权、人事权和分配权死死地抓住不放,法人财产权难落实,明晰产权关系和转换经营机制仍是一句空话.因此,政府必须     

深入开展企业效绩评价工作 为现代企业制度建设服务

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,国有企业要按照市场经济的要求进行公司制改造和建立现代企业制度。随着我国的进一步改革开放和加入世界贸易组织,社会主义市场经济体制在我国已得到初步建立,国有企业改革己经取得了显著成效,现代企业制度建设也有了较大进展。伴随政府机构改革和职能转变,企业与政府机关脱钩政策进一步实施,国有企业逐步实现两权分离,政企分开,一方面国家对国有企业由过去直接管理向间接管理转变,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场竞争主体和法人实体的形象日渐清晰;另一方面,政府作为国有资本的所有者,在监管工作上的缺陷逐渐暴露出来,经营者侵犯所有者权益的现象时有发生,出资者依法享有的资产收益、重大决策和选择管理者等基本权利没有得到有效行使,国家对企业的激励和约束机制还不健全。因此,在现代企业制度条件下,如何加强对国有企业和国有资本金的监管,构建新型的政企关系,是国有企业改革中亟待解决的问题。1999年财政部、国家经贸委等四个部门联合推出了国有资本金效绩评价体系,其运用数理统计的原则,采取定量定性分析相结合的办法,使客观、公正、准确评判国有企业运营效益和评价经营者业绩成为可能,也为政府     

“造假”行为分析与审计准则完善

我国的独立审计准则作为我国审计人员的职业资格及其行为的专业规范，其发布与实施对促进我国证券市场的健康发展和维护证券市场的正常秩序发挥了很大的作用。但最近几年来，接连发生深圳原野、长城公司、琼民源、ST郑百文、银广夏等上市公司造假案，不少会计师事务所被撤销从业资格，从而引发了许多人对独立审计准则的质疑。究竟是我国独立审计准则不完善，还是注册会计师在执行独立审计准则过程中存在问题，或者其他原因？本文拟作些粗浅分析。一、我国独立审计准则的产生是政府行为，而非社会需求的结果独立审计准则在我国的制定与发布…     

加强财务总监制度发挥财务总监作用

企业生产管理实践中，由于经营者与所有者在利益目标上不一致，经营者经常会利用其信息优势，采取机会主义的行为谋求个人效用最大化而背离委托人的利益，如道德危机、逆向选择等。为数不少的国有企业存在会计信息失真、财务滥收乱支、国有资产流失这三个与财务工作密切相关的问题，因此，国家在国有企业建立财务总监制度，在财务收支及管理标准上对企业的投资、筹资、收益分配以及日常经营收支等在时间和数量上进行监督。     

企业社会责任机制的构建与政府角色定位

企业应该承担一定的社会责任,包括法律责任、伦理责任和环境责任。企业社会责任机制是企业实现社会责任目标的内在条件,其建构可以通过经济、法制、伦理和社会途径完成。政府是企业社会责任机制构建的外部影响力量,政府作用的有效性在于对企业的责任行为进行适度干预,表现为在法制建设、增加社会资本和解决信息不对称问题上发挥积极作用。中国企业社会责任机制的建设任重而道远。     

地方政府土地出让目标取向研究

目前我国地方政府在土地出让中,以土地收益极大化和招商引资作为双元目标取向,对地方财政、土地资源配置和社会稳定等造成不利影响.借鉴国际经验以及按照政府的双重身份和科学发展观的要求,地方政府土地出让的目标应为促进城市土地合理利用和适度土地收益,应采取相应政策措施消除地方政府土地出让目标扭曲的客观基础,促进土地出让目标和行为的合理化.     

去杠杆政策、政府审计与国有企业杠杆操纵

如何防范化解债务风险是国有企业管理中的一项重要工作,是国有企业高质量发展的重要基础。以2012—2018年中央企业控股的A股上市公司为研究样本,考察了在去杠杆政策实施过程中政府审计对国有企业杠杆操纵的影响。研究发现,国有企业在2016年以后的杠杆操纵行为显著增多,而政府审计的介入能够有效抑制国有企业的杠杆操纵行为。机制检验发现,约束机会主义行为和缓解信息不对称是政府审计治理国有企业杠杆操纵的两个路径。进一步讨论分析发现,政府审计与注册会计师审计、非国有股东监督、分析师监督、媒体监督的良性互动增强了对国有企业杠杆操纵的“监督合力”。     

制造业企业政府补助与企业社会责任相关性实证研究

本文以2008年至2010年沪深两市的358家制造业上市企业面板数据为样本，实证研究了制造业企业社会责任对政府补助的影响。研究发现：制造业企业社会责任对企业获取政府补助有显著正向影响；不同所有制中，民营企业社会责任对企业获取政府补助有显著正向影响，而国有企业社会责任对企业获取政府补助影响不显著；资产规模越大、负债率越高的企业获得政府补助越多；政府补助对国有企业经营业绩提高作用显著，但未有效提高民营企业经营业绩，造成了政府对制造业整体行业补助的低效率。     

政府与企业：在城市空间指向上的错位——上海市产业布局问题的理论分析

文章以上海市为例，探讨了当前上海产业布局中存在的客观问题。在此基础上，从影响产业布局的两个行为主体－政府和企业的层面上，对当前经济转型时期的产业布局问题进行理论分析认为，政府和企业两个行为主体在追求效用最大化的博弈过程中出现的空间指向上的错位是导致当前产业布局不合理的根本原因。     

社会审计独立性浅议

市场经济的确立决定了社会审计广阔的发展前景。社会审计组织以其超然独立的第三者身份,接受社会委托进行审计查证和会计咨询服务,为政府和社会了解企业、企业了解自己,提供真实而公正的决策依据。一如何正确认识和理解社会审计在我国市场经济中作为独立于政府、企业之外的社会力量,只能受国家法律和独立审计准则的约束,不应受政府和企业的干预,是关系到社会审计能否健康发展的一个亟待解决的问题。社会审计是我国审计体系的重要组成部分,首先社会审计组织是指具有独立地位的民间审计、会计组织;其二社会审计是指经过政府批准注册的会计师事务所和审计事务所接受有关单位委托,办理查帐、清算、验证、咨询、核实、培训等业务活动;其三     

科学定位国企改革目标

旧体制下国有企业组织存在诸多弊端,而彻底改造国有企业组织是买现国有资本保值增值的前提,是国家经济安全、社会稳定和经济发展的基础.必须走出传统思维误区,将国企改革的目标定位为建设强大的企业组织.