构建基层央行支付清算安全模式探讨

央行会计大量的日常工作是“窗口”业务，即为金融机构办理存款、贷款、清算、组织票据交换等。实行中国现代化支付系统后，央行核算会计应强化“窗口”监督管理意识，在为金融机构提供支付清算服务的同时，又要对其加强业务监督。对商业银行参与支付清算的款项来源、用途要严格把关，看其是否符合政策和有关资金管理的规定以及有关信贷、     

对人民银行支付清算体系发展的初步探讨

对人民银行在支付清算体系中的职责,《中华人民共和国中国人民银行法》有着非常明确的规定:“组织或者协助组织金融机构相互之间的清算系统,协助金融机构相互之间的清算事项,提供清算服务,维护支付、清算系统的正常运行”。近10年来,各地区的同城清算系统先后建立,电子联行“天地对接、业务到县”工程取得了长足进展,广州等12个城市还成立了相对独立的清算中心实体,支付清     

基层人民银行支付清算监管的难点与对策

一、难点（一）支付清算法律规定过于宽泛,基层人民银行支付清算监管存在法律风险。支付清算是指收、付款支付机构之间对支付指令的收集、交换、撮合、清分,以及计算出待结算的债权债务的过程,因此人民银行支付清算监管应覆盖支付指令的收集、交换、撮合、清分的各个环节。但是,2003年修订并沿用至今的《中国人民银行法》中,关于支付清算,仅在第二十七条提及“中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统,协调银行业金融机构相互之间的清算事项,提供清算服务。具体办法由人民银行制定”,且把清算的参与主体限定为银行业金融机构。     

统一外汇清算系统呼唤出炉

《中国人民银行法》无论在修改前还是修改后，都将“维护支付、清算系统的正常运行”的职责和“应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务”的业务赋予了中国人民银行。目前人民币资金清算由人民银行组织，并发挥相应的清算监督职能，从理论上讲，一个完整的支付清算系统，应当包括本币与外币清算的功能。在中国经济已经融入世界经济大潮的今天，没有将外币资金清算纳入支付清算系统的整体规划与建设领域，不能不说是制度安排上的一个失误。     

基层人民银行履行会计职能的思考及建议

新修订的《中国人民银行会计基本制度》对人民银行会计工作的主要任务、管理体制、会计机构和人员、会计标准、会计监督等各项职能进行了调整和界定。这项制度的修订为人民银行的改革提供了实践的基础，是改革和业务发展的需要，也是人民银行做好金融服务工作的重要保障。本文通过对人民银行会计基本制度的学习，谈一点自己对基层央行会计管理工作的认识及思考。     

如何防范基层央行会计结算风险

会计结算管理作为基层人民银行会计工作的基础，承担着资金给付和资金清算的职能，是社会资金活动的中介，它本身既包含服务，又体现监管。会计结算作为金融“窗口”，服务社会，其影响日益广泛。因此，做好会计结算工作，保证资金及时到位，防范风险，杜绝资金流失，维护良好的结算秩序，是基层央行会计部门工作的重点。一、基层央行会计结算中的存在的问题１．先进的电算化核算系统与落后的清算方式不匹配，造成同城清算与结算管理相脱节，人为地增加了同城资金的在途时间。同城资金清算系统采用先进的实时处理方式，但由于未实现点对网的…     

强化人民银行会计内控制度的思考

银行会计是资金清算服务的中心，而内部控制是保证银行会计工作顺利开展的重要保证。银行会计内部控制因其所处的核心地位和所起的关键作用，而引起人们的关注和重视。然而，一些基层人民银行的会计内部控制基础较为薄弱，会计业务处理和核算的重要环节不够严密，规章制度落实不到位，     

增强基层央行营业部风险防范能力的思考

人民银行营业部主要承担着商业银行及其他金融机构之间的支付清算任务，所以，增强营业部资金营运的安全非常重要，为此，基层央行营业部要进一步完善现有中央银行核算系统，建立以现代化支付系统为主体的人民银行资金清算体系，实行集中型事后监督；并建立行之有效的激励机制，提高营业部人员的综合素质。     

基层央行支付清算监管问题的探讨及对策

一、当前基层央行支付清算监管存在的问题 （一）现行法规不健全影响了基层央行清算监管职能的发挥。《中国人民银行法》修订后,没有出台统一的支付清算管理框架和明确人民银行在支付清算管理工作中的权责范围,致使基层央行支付清算部门开展工作没有依据和标准,给清算监管工作带来一定困难。（二）存在着“重会计职能,轻清算管理”的现象。部分基层央行的支付清算管理部门认为,人民银行作为清算系统的组织者和提供者,只为金融机构而不是为社会公众提供清算服务,     

整合人力资源优化基层央行会计核算岗位配置

随着大、小额支付系统的上线运行，清算工作发生了很大变化，核算工作量下降，清算工作量上升，人民银行基层部门从过去主要从事服务转变为提供服务与指导协调并重，随着支付系统新业务晶种的不断推出，还会出现更多的情况。中央银行会计集中核算系统的运行和升级换版工作，提高了基层央行会计核算系统的易用性和自动化处理业务的速度，但会计核算的现代化应用，并没有完全使人民银行会计核算人力资源的配置趋于合理化、科学化。因此，落实科学发展观，优化基层央行会计核算岗位人力资源，提高基层央行金融服务水平，是摆在各级人民银行面前亟待解决的问题。     

当前基层央行会计监管存在的问题及对策

中央银行的会计工作不仅是一项重要的基础工作，也是反映经济情况，监督经济活动，预测经济发展趋势，参与经济决策，加强金融宏观调控的重要工具。本文针对当前基层人民银行会计监督的现状、问题及对策谈几点看法。一、当前会计监管的现状长期以来，基层人民银行会计部门比较注重系统内会计制度建设和结算管理，而对商业银行、非银行金融机构的会计管理、会计监督却很少顾及。这种“重核算、轻监管”的现象影响了中央银行整个金融监管体系的正常运作。1999年人民银行工作会议上，戴相龙行长提出“人民银行会计部门要把对金融机构的会计管理…     

会计集中核算系统安全运行的保障措施

为商业银行提供金融服务是中国人民银行的重要职能之一，其分支机构负责组织、协调当地银行和非银行金融机构之间资金的跨行清算。政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行在当地的分支机构和城市商业银行、农村信用社等区域性中小金融机构，都在当地的人民银行开设了存款准备金账户，用于办理跨行业务的资金清算。目前，在人民银行运行的中央银行会计核算系统正是监督、管理银行类金融机构存款准备金及其账户的重要业务系统。随着功能更为强大的中央银行会计集中核算系统在全国的推广运行，从管理制度上实现了会计核算集中、事后监督集中、账务查询集中和会计档案保管集中，彻底改变了以往分散式会计管理体制，是中央银行会计核算组织体系和会计管理体制的重大突破。特别是中央银行会计集中核算系统提供了与支付系统的接口，借助支付系统，通过金融城市网，真正实现了中央银行会计集中核算系统与各商业银行行内系统的对接，金融机构存款准备金的变化在中央银行会计集中核算系统中能够得到实时的反应，从而为中央银行更好地监督、管理存款准备金，更为有效地发挥制定和执行货币政策、防范化解系统性金融风险以维护金融稳定、提供金融服务的职能提供了更为有效的手段。     

基层央行会计内控制度建设存在的问题及改进建议

会计内控制度是人民银行加强会计业务处理规范化、防范资金风险的重要手段.随着支付系统的普及应用,支付手段的快速更新所带来的新业务和新知识对完善会计内控制度建设、有效防范会计风险、确保资金安全带来了严峻挑战.本文结合基层央行会计工作实际,总结了当前基层央行会计内控制度建设中存在的问题,并就存在的问题提出了合理的对策建议.     

对基层央行会计工作的思考和建议

近年来,基层央行会计工作在形式、内容、任务和管理要求等方面发生了深刻变化,基层央行会计管理工作面临新的挑战。本文就强化基层央行会计管理,促进会计工作规范化、制度化,防范会计业务风险,加强会计监督和管理职能提出意见和建议。     

基层央行如何履行支付清算服务和监管职责

新《中国人民银行法》规定了中国人民银行组织银行业金融机构进行清算以及提供清算服务的职能。支付清算工作是银行业金融机构的一项基础性服务业务，是银行联结客户的纽带，是直接反映银行服务水平的窗口，也是银行适应市场竞争环境、增强获利能力的重要手段。在新形势下，基层央行如何切实履行支付清算服务和监管职能，是一个值得认真思考的问题。对此笔者认为应该从以下几个方面进行。     

浅谈基层人行会计营业部门票据认证系统的完善

人民银行会计营业部门的主要业务是向金融机构提供资金清算服务,业务资金量大,风险防范极为重要。基层人民银行会计营业部门现行对印章式印鉴审验的方式仍然非常传统,对签名式印鉴尚无鉴别技术,存在一定金融风险。为此,笔者从实际出发,分析和探讨如何进一步改进基层人民银行会计营业部门票据认证系统。     

浅谈基层人行会计营业部门票据认证系统的完善

人民银行会计营业部门的主要业务是向金融机构提供资金清算服务,业务资金量大,风险防范极为重要。基层人民银行会计营业部门现行对印章式印鉴审验的方式仍然非常传统,对签名式印鉴尚无鉴别技术,存在一定金融风险。为此,笔者从实际出发,分析和探讨如何进一步改进基层人民银行会计营业部门票据认证系统。     

实践“三个代表” 切实加强人民银行的会计核算工作

人民银行的会计工作是很重要的基础工作，它担负着央行宏观调控资金的管理、多家金融机构之间的资金清算、许多经济组织单位之间的资金结算、中央银行宏观决策动态信息的提供等重要任务。而会计核算又是人民银行会计工作的核心，会计核算质量的高低直接影响着人民银行会计工作水平。     

四集中会计核算系统中存在的问题及政策建议

为了加强会计核算业务管理，人民银行实行了会计业务“四集中”管理，即会计核算集中、联行清算集中、会计事后监督集中和会计档案管理集中。实行会计核算“四集中”后，会计核算、联行清算、会计事后监督和会计档案管理等会计业务统一提升至中心支行，由中心支行集中办理，县级支行作为核算营业网点存在。会计核算“四集中”的实施是人民银行加强内部控制的重要举措特别是解决了县级支行因人员不足，     

加强中央银行会计工作的若干思考

加强中央银行会计工作的若干思考朱启秀江俊十多年来，我国中央银行会计职能突出表现在以下两个方面：一是较好地履行了服务和管理双重职能。从服务职能来看，几年来一方面为商业银行和其他金融机构办理存放汇业务提供了大量柜面服务，一方面为金融体制改革提供了大量配套...