深化林改的思考

2006年以来,集体林权制度改革连续三年被列为我国农村改革重点工作之一。2008年4月28日,中共中央政治局召开了专门研究集体林权制度改革的会议,6月8日《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》正式发布。认真贯彻落实中央精神,扎实推进集体林权制度改革,已成为各级党委、政府当前的一项重要工作。     

辽宁省集体林权制度改革宏观绩效评价

集体林权制度改革是一个多目标的经济社会系统工程,具有生态、经济和农村社会发展的多目标性.本文主要从宏观角度评价了辽宁集体林权制度改革初期(2005-2007年)取得的经济效益、社会效益和生态效益.研究结果表明:在经济效益方面,林权改革促进了林业投资、林业产值和林产品产量的增加,促进了营林生产的发展,增加了农民和村集体的经济收入;在社会效益方面,林权改革增进了农村社会和谐,促进了政府职能的转变;在生态效益方面,林权改革促进了森林资源的保护、培育和抚育等.     

浅析集体林权制度改革工作中存在的问题与对策

集体林权制度改革是我国继林业“三定”之后林业产权改革的进一步深化，是农村生产关系的又一次重大调整。如何因地制宜、积极稳妥地推进林权改革，是摆在我们面前的一大课题。分析了集体林权制度改革的现状及存在的主要问题，提出解决问题的对策。     

充分发挥财政职能作用 支持集体林权制度改革

集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出了财政进一步支持集体林权制度改革的基本思路。     

林改:激活一池春水

2006年2月27日,国家林业局局长贾治邦在国务院新闻办举办的新闻发布会上表示,2006年我国将全面启动林权制度改革,由于林业的主战场在农村,林业改革与发展的重点也在农村。农村林改主要是进行集体林权制度改革。     

制度变迁下山林纠纷的成因及调处——基于惠阳（州）地区的历史考察

自土改以来,我国曾多次进行集体林权制度的变革,但始终未能从根本上解决林权权属不清问题,由此衍生出集体林产权模糊、不稳、残缺、分散等诸多问题,导致山林纠纷频发。本文以惠阳（州）地区为例,从历史角度考察土改以来的山林纠纷,认为林业体制和政策多变,是农村山林纠纷大量爆发并且难以调处的制度性根源;山林权属不明、界限不清是林权纠纷产生的主要原因;林地升值和经济利益的驱动是山林纠纷的现实原因。提出在调处山林纠纷的过程中,要兼顾考虑历史因素与现实因素。并对2008年以来的林权改革遗留的山林纠纷,提出调处的政策建议。     

以林权制度改革促进林业健康快速发展——福建深化集体林权制度改革取得明显成效

分析了深化集体林权制度改革动因。指出林权制度改革的核心,是落实“四权”(所有权、经营权、处置权、收益权)、实现“三还”(还山于民、还树民、还利于民)。坚持五项原则,即先行试点、逐步推广;以民为主、体现民意;先易后难、逐步推进;兼顾各方、合理分配;因地制宜、分类指导。其改革的具体做法:一是明晰所有权,放活经营,确保收益;二是进行林权登记,发(换)林权证;三是完善流转机制,规范流转行为;四是完善配套措施,促进产业发展。实践证明,通过三年改革,解放和发展了林业生产力,加快了造林步伐,促进了森林资源的保护,增加了农民和集体的收入,推动林业基层组织职能转变,促进了农村社会和谐稳定。     

充分发挥财政职能作用 支持集体林权制度改革

集体林权制度改革是完善农村经营制度的又一伟大创举。充分发挥公共财政职能作用,支持集体林权制度改革是新时期财政支农工作的重要内容。文章重点研究和分析了财政支持集体林权制度改革的必要性、主要做法、基本原则和要求,同时,提出了财政进一步支持集体林权制度改革的基本思路。     

林权改革:还山让利于民

屏边是云南省红河州的林业大县,林业用地面积168万亩,占国土总面积的60％。满山遍野的杉木是屏边人引以为豪的一项大产业：一望无际的森林就是一张张“绿色名片”。去年,屏边县被列为云南省集体林权制度改革的九个试点县之一,成为红河州惟一的集体林权制度改革试点县。今年初,该县开展试点调查工作,按照中央和省、州有关文件精神,制定了集体林权制度改革实施方案;     

集体林权制度改革的经济学分析

运用新制度经济学与微观经济学相关理论分析了中国集体林权制度存在交易成本极高、"搭便车"行为、"败德"行为、"少数派"侵占"多数派"利益、不能满足林农个体偏好多样性等经济缺陷,而集体林权制度改革能够克服上述经济缺陷,具有对林业经营主体进行激励与约束、将林业负外部性内在化、改变林业资源配置方式和提高配置效率等经济功能,并提出了实现其经济功能的途径:通过完善林权的排他性、可分割性、可转让性和安全性使林农拥有真正的私人产权;同时取消对商品林的采伐限额制度。     

发展中的村股份林场--林改后建瓯市豪栋村股份林场取得良性发展

2003年建瓯市进行集体林权制度改革,“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”,对林业生产关系进行调整,村股份林场应运而生并得到迅速发展,激活了农村经济,同时也促进林业经济发展。     

云南推进农村集体产权制度改革的四大探索

近年来，云南省高度重视农村产权制度改革，把农村产权制度改革作为农村改革的重要内容，在推动集体林权制度改革、林权抵押贷款、农村土地承包经营权流转、农民宅基地抵押贷款等四方面，做出了一些实践和探索，取得了一些进展和成效。     

国有林区林权制度改革的法律思考

林权是权利主体对森林资源的直接管领和支配,并排除他人干涉的民事权利,是一项新型的他物权。林权以所有权为核心,并在生产经营中具有支配、处分、收益权利。国有林区林权改革的实践推动了民事理论的发展,提出林权制度改革法律建议。     

云南集体林权制度改革基本经验及深化改革关注点

全面介绍了云南集体林权制度改革的目标、核心、体制创新等内容。总结了林改过程中的科学民主决策、调查研究、部门配合等8个方面的特点。林改的基本经验是:高位推动、发动群众、健全组织、加大投入、严管资源、依法依规抓林改。指出了林权改革中的关注点是:任务重;难度大;经费缺口大;林权纠纷多;调处难度大;技术力量弱;配套改革基础差。因此,在林改取得初步成效后,不能产生收兵撤营的思想,要充分认识到深化改革才是最艰难的。     

福建省集体林权制度改革后农村公共财政投入研究

通过调研发现,福建林权制度改革尚存一些深层次矛盾和问题:林权抵押贷款制度亟待健全,林业信贷扶持力度不够;森林保险尚待推进;林业规模化程度有待提高;林业服务体系有待健全。为了解决这些问题,需要完善农村公共财政投入,创新和完善林业融资体制,加快推进林权抵押贷款;健全森林保险制度,降低森林经营风险;加强林业经济合作组织建设,提高林业规模化程度;健全林业社会化服务体系。     

深化集体林权制度改革全面推进“森林浙江”建设

近年来，我省深化集体林权制度改革取得了显著成效，对促进资源增长、农民增收，盘活区域经济发展，推动区域经济的整体进步做出了贡献。目前，在安吉召开的全国集体林权制度改革工作座谈会上，省林业厅厅长楼国华介绍了全省深化集体林权制度改革、全面推进“森林浙江”建设的情况，安吉县和庆元县分别介绍了深化林改进程中取得的经验和做法。各地应学习典型，正确把握林改的形势，进一步增强紧迫感和责任感，抓住机遇，齐心协力，努力开创农村林业改革发展的新格局。     

全面推进集体林权制度改革——访国家林业局局长贾治邦

今年6月8日,中央颁发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（下称〈意见》）,标志着一场涉及25亿亩林地、惠及5亿多农民的农村社会变革,将在中华大地上全面展开。本刊记者就如何贯彻落实好中央精神,做好下一阶段的集体林权制度改革工作采访了国家林业局局长贾治邦。     

中国林权制度改革中的可持续性研究

回顾林权制度的改革史,不难发现林权制度改革主要是为了保护和实现其经济价值,对其生态价值则重视不够。当代林业以生态效益优先为指导思想进行集体林权制度改革,取得了一定的成效。文章从可持续发展的角度回顾了林权制度改革中的经验和教训,以期对当前林业政策的制定提供些许参照。     

农村集体林权制度改革的社会影响——基于基层治理视野的考察

作为中国农村土地制度改革重要内容的集体林权制度改革对山区农村社会的影响是多维度和深刻的。当前的研究多数着眼于林权改革以后农村林业和经济发展方面的问题,对于林改对山区农村的社会结构、社会秩序、政治生态,以及由此产生的对农村基层治理的影响缺少应有的关注。本文在实地调研基础上对林权改革的社会影响作了较为细致的分析。林权改革既要有利于推动农民增收致富,也要有利于促进农村基层治理,更要有助于农村社会和谐稳定。     

金融支持集体林权制度改革的实践与思考——以福建省永安市为例

福建省永安市是全国集体林权制度改革的发源地。2003年5月,永安市的洪田镇在全国率先开始以“明晰产权,分类经营,落实承包,保障权益”为内容的林权制度改革;2009年4月,国家林业局正式确定永安市为全国唯一的“林业改革与发展示范区”。