政府机构改革关键在限权

机构臃肿是中国行政体制中的顽疾，是一个肉眼就可以看见的问题。多少年来，中央和各级政府都在努力解决这个问题，只是效果一直不甚理想。事实上，世界上无论任何政体，凡是行政机构，大多有自我膨胀的冲动。行政机构自身就有揽事、扩权的趋向，如果不加以强力遏制，它自己就会越胀越大，体型越来越庞大．     

政府机构改革助力中国梦的实现

政府机构改革作为转变政府职能、协调部门运作、提高服务效率的必经之举,自1982年以来已走过30多年历程,刚刚进行的这轮大部制改革,则是在新一代中央领导层提出的中国梦背景下稳步展开的。文章从政府机构改革的视角,以中国梦的实现为导向,探讨如何以严谨务实的原则和科学法治的精神推进政府机构改革。     

乡镇机构改革要解决什么问题

乡镇机构改革本质是要提高政府运转的效率,而效率的衡量最终是成本和收益的比较,所以,最后衡量的标准还是一个财政收支与效率之间的关系对比。乡镇是国家最基层的政治权力中心,也是最基层的其他各类公共活动中心和满足一般需要的交易中心,这个中心的辐射半径和覆盖人口不能过大。从长     

行政机构改革如何跳出“怪圈”

改革开放以来，我国政府大规模的行政机构改革已经进行了多次。但是，一次次改革过去，往往是“雷声大雨点小”，机构改革陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环“怪圈”。政府机构改革如何才能跳出这种怪圈？笔者从以下几个方面提出一些政策建议。     

从功能观点看中国政府机构改革

从多年来情况来看，中国的政府机构越是改革，越是膨胀，越是问题多。为什么机构改革会如此困难重重呢？这一次政府机构改革,是会重蹈覆辙，还是会另辟蹊径闯出一条新路呢？现代社会政府的功能应该分为以下几个方面：一是为了保证市场交易顺利进行，减少人们在交易过程中的摩擦或成本，政府就必须不断提供有效的市场规则，即政府是市场制度安排提供者；二是政府必须保证这些制度安排有效执行，即对市场规则执行的监督是政府的主要职责；三是政府必须保证个人的财产不被掠夺，在一个个人财产不受保护的地方，个人是没有激励努力进行经济活动…     

政府机构改革背景下的第三部门逐利现象分析

被视为"第三种权力"的第三部门,本应是独立于政府和企业之外的非营利组织,但是却逐渐沾染了利益之气,各种腐败事件层出不穷。在政府机构改革的过程中,第三部门承接了一部分原本属于政府的职能,同时也与政府部门形成了密切的人事关系,由此给第三部门带来了政治权威和政治体制内的资源,也埋下了第三部门逐利的祸根。而对第三部门实行的业务主管制也在为第三部门逐利铺垫温床的过程中扮演了重要的角色。     

乡镇机构改革的双重视角分析

本文分别从政府自上而下的角度和乡村社会自下而上的角度分析了X县Y乡机构改革的成效和出现的问题。文章指出,将乡镇机构改革作为税费改革的配套改革进行,取得了精简机构、减少人员和削减支出的初步成效。但由于没有进一步进行转变政府职能、理顺县乡村关系等深层次改革,目前的乡镇机构改革在乡村社会治理的实践过程中引发了很多问题。文章建议对以农业收入为主的乡镇继续深化改革,实行“以转变政府职能为主的乡派式”改革。     

改革政府农技推广机构的几点拙见

政府农技推广机构是农业社会化服务体系的主体,是加快科技成果转化的桥梁。但随着我国农业和农村经济发展进入新阶段,形成于计划经济体制下的政府农技推广机构在运行机制、服务手段、推广方式、人员素质、经费供应等方面均存在不适之处,急需进行改革。     

乡镇机构改革的宏观视角：国家政权建设

晚清以来，国家基层政权建设受到重视，特别是新中国成立以后，国家乡镇政权建设已明显加强，但一直未能很好解决一个问题——怎样才能从根本上防止乡村治理权威蜕变为“赢利型经纪”进而带来国家政权和“内卷化”，从而促使国家权威真正在乡村确立，以及在此基础上，如何确保国家为进行大规模后发现代化建设能更多地、合法地汲取乡村资源。从国家政权建设这一宏观视角来看，其因此对乡镇机构改革提出了迫切要求，并为乡镇机构改革规定了促进农村市场化和推动政府治理变革的双重价值取向。     

政府改革五大趋势

改革的推进和转变,在相当大程度上依赖于政府转型。未来5年,政府自身的建设和改革,将成为中国改革的中心和重点之一。     

农村税费改革与基层政府治理的理论探讨

农村税费改革政策的出台，旨在规范农村税费制度，理顺农村分配关系，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革不仅仅是对农民负担的减轻，它还是家庭承包制这一农村领域重大改革之后，整个农村改革的第二次重大改革的第一步。免征农业税后，乡镇政府的运行、村级组织的运行、乡镇农村公共服务机构（原来的“七站八所”为主）、农村教育、卫生、基础设施等主要公共服务的提供都将发生深刻变化。免征农业税后，从财政的角度看，财政制度向着城乡统一税制与公共财政方向演进。而公共财政制度的建立前提是政府间事权的划分。财权与事权的共同调整，将是整个基层政府治理模式的改变。     

对我国县乡基层政府建设的几点思考

本文在对经济社会发展趋势对基层政府机构改革提出的要求进行剖析的基础上，重点探讨了对基层政府的职能和作为的认识问题、事业单位改革和人员分流问题、基层政府的机构设置问题和如何发挥社会组织的作用问题。     

酝酿“大部制”——“大部制”将引领机构改革

党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路，引起各方的关注。这一吻合市场经济发达国家政府机构设置惯例的改革思路，被学界诠释为：在政府部门设置中，一个部门统一管理那些职能相近、业务范围雷同的事项，解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题，以达到提高行政效率，降低行政成本的目标。为此，有关专家认为，现有国务院部委将面临整合，逐步向大交通、大文化、大农业、大环保等模式过渡。     

预算改革应是政府改革的切入点

目前，政府改革和政治改革相对滞后，深层矛盾不但没有解决甚至还在激化。除了改革意愿不足外，根本原因在于未能正确认识和推动以预算改革驱动政府改革与政治改革的战略。预算是控制政府的主要工具，缺乏预算控制的政府是不安全的政府，因为政府的权力和触角会超过合理边界，从而引发很多问题。     

论政府会计改革

随着政府职能的转换、财政体制改革的深化、政府审计的发展,以及国际环境的不断变化,作为提供政府活动信息的政府会计已经越来越不能适应环境的要求,政府会计改革势在必行。本文从政府会计改革的背景出发,深入分析政府会计改革的必要性,在同我国经济环境现状相结合的基础上,提出政府会计改革的一系列措施。     

仙居县乡镇机构改革初显成效

仙居县为了解决乡镇机关工作人员过多、办事效率低下、财政不堪重负、农民负担过重等一系列突出问题。在1998年就以政事分开、人员分流为突破口,积极推进乡镇人事制度改革。他们的具体做法如下。     

提速政府改革

在中国现行的体制框架下，政府自身改革的实质性推进仅仅在行政体制风部进行大概已经很难奏效。要在未来推动中国政府自身的改革，必须同时启动政治体制上端与政府改革直接相半的改革内容。     

乡镇机构改革浅析

乡镇机构改革是优化乡镇政府组织结构、深化行政管理体制改革的一个层面,也是经济社会和政治社会发展到一定阶段时候的必然产物,为此,必须及时调整优化再重组乡镇机构,加强职能转换,建设服务型政府.纵观多年来乡镇机构改革的历程,这项工作可谓任重而道远.