煤炭生产安全费用核算办法解析及相关政策建议

一、煤矿安全生产费用核算办法的转换与完善 1．煤炭生产安全费用原有的核算办法 2004年“财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知”，要求我国境内所有煤炭生产企业建立提取煤炭生产安全费用制度，     

四部委:出现煤与瓦斯突出现象的煤矿应核定生产能力

正日前,国家安监总局、国家煤监局、国家发改委、国家能源局四部门联合发文,出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》和《煤矿生产能力核定标准》。《办法》指出,核定生产能力是煤矿依法组织生产,煤炭行业管理部门、负责煤矿安全监管的部门和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。《办法》规定,有下列情形之一的煤矿,应当组织     

煤炭上市公司生产安全费用超额提取的利弊分析

一、我国煤炭上市公司生产安全费用超额提取现状 2004年5月21日,经国务院批准,财政部、国家发展和改革委员会、国家煤矿安全监察局联合下发了财建[2004]119号《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(以下简称《办法》).根据《办法》规定:煤炭安全费用的提取标准按煤矿的大中、小型规模结合煤炭的可采技术条件进行划分.如低瓦斯的大中型煤矿按吨煤2～5元、小型煤矿则按吨煤6元提取煤炭生产安全费.同时规定,企业在《办法》下发前,已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的煤炭安全费用提取标准的,与该《办法》相对照,按孰高原则执行.     

深入开展安全生产“三项行动”

最近,国家安全监管总局召开全国安全生产监管监察系统视频会议,认真贯彻落实国务院常务会议和国务院办公厅《关于进一步推进安全生产三项行动的通知》精神。国家安全监管总局局长骆琳指出,必须提高认识、突出重点,认真组织、扎实开展安全生产三项行动。一要统一思想认识,做好舆论宣传和引     

宁夏出台危化品安全管理办法

《宁夏危险化学品安全管理办法》将于2月15日起正式施行。据了解,《办法》共7章38条,在严格遵循《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》等上位法的基础上,结合自治区实际提出十大亮点措施。     

新《安全生产法》宣贯专题展板、招贴

新《安全生产法》的公布是我国安全生产法制建设中的一件大事,标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。为推进新《安全生产法》的学习宣传,为新安法正式施行营造浓厚的舆论氛围,按照国家安全监管总局《关于学习宣传和贯彻落实修改后的<中华人民共和国安全生产法>的通知》(安监总政法[2014]98号)"在全国展开扎实有效、广泛深入的学习宣传活动"要求,总局宣传教育中心策划制作了新《安全生产法》宣贯专题展板及招贴,运用文字、图解、照片等表现手段,展现新《安全生产法》十大亮点、重点内容及新《安全生产法》释义图解,图文并茂,生动形象,易读易懂。     

强基固本 促进安全发展

近年来，河南省郑州市煤炭管理局坚持科学发展观，以建设平安煤矿、和谐煤矿为目标，围绕煤矿安全生产中心工作，强化煤矿安全监管，引进和推广新设备、新工艺，提高综合机械化水平。积极探索中小煤矿安全管理的新思路、新方法，制定出台了《郑州市中小煤矿分类管理办法》，对全市煤矿按照生产标准实施分类管理，推进管理强矿工作的进程，杜绝了重特大事故的发生。     

浅析煤矿安全生产监管的必要性以及途径

2017年起，根据国家出台的《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》,煤矿标准化显著进步。通过实施质量标准，加强了安全风险评估，重视了事故隐患排查、管控和处置，为确保煤矿安全生产水平的有效提升夯实基础。     

公路工程施工单位安全管理要点

针对交通部新颁布的《公路水运工程安全生产监督管理办法》,就公路施工单位安全管理的要点分别从安全生产条件和安全生产责任两方面进行论述,以便于施工单位迅速、准确地应用法规,提高安全管理水平,有效规避责任风险。     

乡镇煤矿折旧核算与维简资金管理办法亟待改进

农、财两部新颁的《乡镇企业财务会计制度》(下称制度)中的折旧核算,与原煤炭部颁发的《乡镇煤矿管理办法》(下称办法)中的维简资金的管理规定,存在着较大矛盾。致使乡镇煤矿核算与管理无所适从,已到了亟待改进的地步。     

试论执业矿长制度

煤矿是特殊生产企业,矿长对煤矿安全生产负全面责任。中小煤矿矿长素质偏低是煤矿管理水平低下和安全状况欠佳的重要原因。改革煤矿矿长任职管理办法,实行执业矿长制度,将煤矿投资者与经营者适当分离,对于提高煤矿企业管理水平和经济效益,增强矿井抗灾能力,促进煤矿安全生产和稳定,确保煤矿企业健康发展是矿长制度改革的一项重大举措。一、中小煤矿矿长素质偏低是造成煤矿安全形势严峻的重要原因据统计,1995～2000年,全国煤矿原煤生产百万吨死亡率是美国的150倍左右,矿长素质偏低是煤矿安全状况欠佳的重要原因。1.矿长素质低难以履行安全职…     

实行煤矿安全评价促进煤矿安全管理

煤矿安全评价是按照《中华人民共和国安全生产法》的要求和国家局的文件规定进行的一项全新的工作。也是煤矿安全监察系统一项长期的重要工作,因此,必须花大力气抓紧抓好抓出成效。 一、实行煤矿安全评价制度的重要意义 实行煤矿安全评价制度,是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和《中华人民共和国安全生产法》以及“安全第一,预防为主”的指导方针和实施安全准入制度的重要措施;是实现关口前移、有效监控和治理煤矿事故隐患、减少事故发生的重要手段;是加强服     

正视制约因素 全力推进《安全生产法》实施进程

《安全生产法》是安全生产领域的基本法和根本大法,体现了国家的意志,代表了最广大人民群众的利益,反映了安全生产的内在要求,必须严格执行,全力抓好落实。司法如同治病,应号准症结,对症下药,综合治理。煤矿安全监察机构是煤矿企业实施《安全生产法》的执法主体,应当认真研究煤矿人文环境和煤矿员工的心理状态,针对煤矿这一特殊行业的现状,正视影响实施《安全生产法》的制约因素,进而采取科学有效的对策,提高执法水平,做到有的放矢。 一、必须正视影响《安全生产法》实施的因素 影响《安全生产法》实施的因素很多,我们认为影响因素主要有三个方     

国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见

11月3日,国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发布《国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实（国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知）的实施意见》（安监总管三[2010]186号）。     

推动安全生产法治建设新进程

<正>2014年9月26日,国家安全监管总局召开宣传贯彻新《安全生产法》(以下简称"新安法")视频会议,邀请全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂作学习辅导报告。总局党组书记、局长杨栋梁在动员部署下一步学习贯彻工作时强调,要充分认识安全生产法修改的重大意义,抓住新安法颁     

严格落实企业主体责任 强化安全生产基础建设

近日,国家安全监管总局在京召开部分重点煤炭企业主要负责人座谈会。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁主持会议并讲话,他强调要深刻吸取近期一些地区和煤矿企业发生的事故教训,认真贯彻落实党的十八大报告提出的"强化企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故"的部署要求,进一步采取有力措施,切实加强煤矿安全生产工作。一要强化企业安全生产主体责任落实。企业"一把手"要义不容辞地承担起安全生产第一责任人的责任,切实把安全作为企业的立身之本,健全完善企业内部责任体系,构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。要强化岗位安全责任制的落实,每个岗位都要做到应知应会,绝不能一知半解、大     

如何搞好煤矿安全生产许可证发放工作

党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作.2004年初,国务院下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》.随后,国务院颁布实施了《安全生产许可证条例》,明确规定对矿山等生产企业实行安全生产许可制度,煤矿的安全生产许可证由煤矿安全监察局颁发和管理.国家总局高度重视煤矿安全生产许可证发放工作,总局领导多次强调要把发好煤矿安全生产许可证作为煤矿安全生产工作的重中之重来抓.笔者结合一年多来河北发证工作的实践,谈谈如何搞好煤矿安全生产许可证发放工作.     

政策法规

化工行业81项安全生产行业标准获批11月19日，国家安监总局批准了81项安全生产行业标准，自2009年1月1日起施行。这些标准涉及煤矿和非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业。这81项标准中，涉及石油和化工行业的有《石膏矿地下开采安全技术规范》、《含硫化氢天然气井失控井口点火时间规定》、《含硫化氢天然气井公众危害程度分级方法》和《含硫化氢天然气井公众安全防护距离》、     

提高认识 规范程序 强化煤矿应急预案工作

正煤矿应急预案工作是煤矿企业安全生产应急管理工作的重要组成部分,是开展应急救援的一项基础性工作,对降低事故风险,及时有效地开展应急救援具有重要意义。国家安全监管总局《关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》(安监总应急〔2007〕88号),对应急预案工作从编制、演练到总结,专门提出了明确要求。但是,通过对部分煤矿调查了解,现有煤矿应急预案在编制、审查以及演练等方面均与要求相差甚远,更起不到应有的作用。     

深入贯彻落实煤矿安全“双七条”

2014年3月19日至21日，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华深人湖南省株洲市攸县、衡阳市耒阳市以及湘煤集团公司，与煤矿企业董事长、总经理和煤矿矿长、实际控制人面对面谈心对话。他强调，要进一步提高对安全生产重要性的认识，绝不能用过去的认识、过去的思维对待今天的安全与发展、安全与效益的关系；要准确把握我国煤炭经济运行状况和安全生产形势，深入贯彻落实“双七条”举措，坚定不移推进小煤矿整合关闭，大力推进煤矿“四化”建设，夯实煤矿安全基础。