创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。     

常州市公共财政支出问题研究

一、常州市公共财政支出总量分析1．预算内支出 从公共财政支出的总量来看，近些年安排的财政支出增长大于财政收入的增长幅度．这里既有受财政收入高速增长所促进的因素．也有受常州市经济发展所面临的客观环境因素的影响。从财政支出来看，1995—2003年8年中财政收入年均增长率为21．58％．财政支出年均增长率为26．06％。支出增长率高出收入增长4．48个百分点。财政支出占GDP比重从3．6％提高到9．8％。     

构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求的建的支出框架实际上是一种饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的 支出结构与我国改革目标－－公共财政型的支出结构等同起来。     

建立公共财政支出体系需注意处理好的几个问题

从目前财政支出管理的现状来看，影响建立公共财政支出体系的制约因素并不仅仅是建立公共财政支出方式问题，更主要的是解决当前财政管理过程中存在的财政职能弱化、财政性资金（预算内与预算外资金）管理的差异、财政可调控能力弱化、支出规模下降以及财政管理肢解等问题。如果不有效解决这些制约财政工作的根本性问题，以公共财政为基础的财政支出框架将很难形成规范化的管理模式。因此，笔认为，要建立公共财政支出管理体系必须注意处理好以下几个问题。     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

谈公共财政体系下财政支出结构的优化

财政支出结构的优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要的目的，且各构成要素占财政支出总量的比例协调合理的一种状态。财政支出结构不是孤立的，它受到多种因素的影响，在建设公共财政体系的背景下，针对我国财政支出结构面临的诸多问题，按照市场经济的要求，合理界定财政支出范围，优化支出结构显得尤为重要。[编者按]     

论公共支出绩效评价

随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经从重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。为了加强财政支出管理，有效地使用财政资金，从源头上有效减少政府投资的盲目性，促进财政支出效率的提高，缓解财政收支矛盾，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系，逐步推行公共支出绩效评价，完善我国公共财政管理体制。[第一段]     

欠发达地区公共财政民生支出问题研究——以湖南省湘西州为例

公共财政是政府管理和服务社会的物质基础,主要用途是解决事关城乡群众根本利益的各类民生问题,保证全体社会成员平等享有社会资源和改革发展成果。本文通过分析湘西州财政支出向民生倾斜的结构性变化,探究民生支出中存在的问题,并提出了解决问题的建议。     

关于优化公共支出结构的思考

我国当前的公共支出结构是在计划经济体制的大财政框架下建立起来的,在很多方面已经不适应经济和社会发展的需要,也不利于财政职能的发挥和公共财政的建立,必须进行战略性调整,其核心是解决财政支出“越位“与“缺位“的矛盾.     

欠发达地区公共财政民生支出问题研究——以湖南省湘西州为例

公共财政是政府管理和服务社会的物质基础,主要用途是解决事关城乡群众根本利益的各类民生问题,保证全体社会成员平等享有社会资源和改革发展成果。本文通过分析湘西州财政支出向民生倾斜的结构性变化,探究民生支出中存在的问题,并提出了解决问题的建议。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。