法国的财政监督及其经验借鉴

一、法国财政监督的现状法国经济学家阿利克斯认为,财政监督应按照监督机关的性质及隶属关系进行划分,主要包括三个层次的基本构架:①立法监督。其职权在于制定财政会计法规,议决国家总预决算。审计为国会负责,此种审计机构便是具有立法性     

法国的财政监督及其经验借鉴

一、法国财政监督的现状 法国经济学家阿利克斯认为,财政监督应按照监督机关的性质及隶属关系进行划分,主要包括三个层次的基本构架：①立法监督.其职权在于制定财政会计法规，议决国家总预决算。审计为国会负责，此种审计机构便是具有立法性质的监督机构。     

财政国库动态监控体系的理论构建与运用

理论是实践的一盏明灯，掌握经济学理论的经济学家则是社会发展和经济工作的向导。为了进一步服务于财政改革和财政管理，深化财政监督的理论调研层次，完善财政监督的学术研究体系；也为了更好地发挥广大经济学家对财政监督工作的理论指导作用，探讨我国经济监督和财政监督的前沿理论，本刊从2006年起推出拳头栏目——《大家论坛》，邀请全国知名经济学家以及各大财经院校的学者教授围绕“监督”这一主题，就新时期我国经济监督和财政监督领域的热点，焦点问题发表真知灼见。希望这一栏目能给读者带来启迪。[编者按]     

浅谈目前财政监督存在的问题与对策

一、目前财政监督中存在的主要问题(一)财政监督体系不健全我国现存的经济监督体系由财政监督、审计监督、税务稽查、银行监督以及其他社会监督等构成,由于没有从法律上严格规定各自的工作界限,所以在日常工作中经常出现多头检查的现象,部门之间缺乏联动。     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

省直管县管理体制下财政监督存在的问题与对策

省直管县财政体制改革给我国现有的财政监督体系带来了新的机遇与挑战。在我看来财政监督为了适应这一新秩序、新环境的要求,财政监督部门必须认清新形势下出现的新问题,创新监督机制以配合财政体制的整体改革要求。一、当前省直管县管理体制下财政监督中存在的问题——监督缺位我国财政监督机制与体制改革不     

健全财政监督体系的近期对策

强化财政监督,健全财政监督体系,涉及到我国政治、经济体制的许多方面,因此,建设一个有效的财政监督体系需要经过一个较长时间的努力。特别是考虑到财政监督在内容与形式上会随着社会经济的不断发展演变而不断变化,财政监督体系也必将随之不断调整充实,因而我国健全财政监督体系在策略选择上,应当是立足于现状,以解决当前财政监督存在的问题为主,然后根据形势的发展变化来不断修正与完善健全财政监督体系的路径。这样,从近期来看,我国健全财政监督体系应当以规范财政秩序为主要目标,以完善法规制度、明确职责,健全财政监督机制作为财政监督体系建设的主要内容。为此应当做好如下几个方面的工作。一、健全财政法制,提供财政监督制度保障强化财政监督,必须有完备、健全的财政监督法律制度为保证。这重点包括两     

创新是财政监督发展的不竭动力

党的十六大报告明确提出:"创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。"财政监督工作也是一样,必须按照"三个代表"重要思想要求,坚持与时俱进,增强创新意识,才能开创财政监督工作新局面。财政监督创新包括思维创新、机制创新和方法创新。思维创新就是以党的十六大精神为指导,紧紧围绕服务财政改革和财政管理,不断调整完善财政监督工作重点和工作方式方法。积极探索建立财政收支监督保障机制,强化会计监督,依法监督检查。如温家宝总理提出本届政府要重点解决三大经济问题,即就业和社会保障、财政增收节支、整顿和规范市场经济秩序,都与财政监督工作密切相关,可以说是财政监督工作的重点内容。我们必须据此认清财政监督的方向和正确把握监督重点。要切实加强对与人民利益直接相关的财政资金如社保资金、救灾资金、"三农"资金等的监督检查,维护群众利益,关心群众的疾苦,把"三个代表"重要思想落到实处。     

财政监督是建设效益财政的保障

财政监督与效益财政的内涵所谓财政监督是指政府财政管理部门及其专门机构，对国家财政管理相对应的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性以及在财政运行的各个环节依法进行监督检查、调查处理和建议反映的一系列活动总称。财政监督的主要任务是：拟定财政监督的政策和制度；监督财税法律法规、方针政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，     

强化财政内部监督 创立循环监督体系

一、循环监督体系的职责定位和设计原理循环监督是围绕财政资金运动的全过程而设计的,由三部分构成:管理监督(即业务科室的监督)、专职监督和外部专门监督,通过循环中枢——局长办公会议实施责任追究制度,以实现三层次监督的连接与融合。目的是规范理财主体行为,确保资金的安全与效率。核心理念是通过建立对监督者的再循环监督机制,确立监督的地位和责任。1、循环监督首先定位为财政管理的内在监督,与资金运动同步。财政监督体现财政管理的本质属性,建立循环监督,首先是财政管理职能的归位,还原管理和监督的统一性。财政监督关口要前移,重点要抓好源头监控;财政监督要涵盖财政资金运行全过程,实行同步跟踪。因此,要把监督转化为管理的内在需求,监督也是对管理的回归。2、建立再循环监督机制,形成一个完整的严密的监督链条,首尾街接,环环相扣,层层推进。在循环监督体系里,每一个环节同时都要被监督,每一个监督     

对我国公共财政监督问题的探讨

财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,它体现了财政管理的本质属性,没有监督的财政管理不可能是科学的财政管理。因此,强化财政监督对完善公共财政体制,促进依法治国,对建立健全社会主义市场经济体制具有重要的意义。本文在对我国公共财政监督进行界定,并针对当前我国财政监督过程中存在的问题进行分析基础之上探讨如何完善财政监督体系问题,以促使财政监督的权威性、及时性、有效性能得到充分的发挥。     

新形势下基层财政监督机制建设的对策

财政监督机制建设的实质就是根据财政管理和改革发展的需要,适时地对财政监督制度建设、监督工作程序及监督内容方式进行必要的调整和规范。自从1998年我国提出建立公共财政框架以来,财政监督工作进入一个新的发展时期,逐步建立了一套中央与地方分级的财政监督体系。十几年     

创立循环监督体系 强化财政内部监督——广东省佛山市石湾区财政监督创新纪实

自1999年以来，广东省佛山市石湾区财政局开始了对财政监督创新的尝试，提出了创建内部循环监督体系的构想，即以制度建设为起点，以依法理财为中心，配合公共财政改革步伐，构造管理监督、专职监督、外部专门监督三个层次的监督网络。循环监督体系的设计原理是基于监督与管理一体化的观点：财政监督体现财政管理的本质属性，应当与资金运动同步进行。     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

广州市电子化财政监督工作的探索与实践

近年来，我们充分利用财政信息化技术支撑实施财政监督工作，取得了一些成效，确保了广州市财政资金的安全性、规范性、高效性和法制性。本文拟对广州市网上监督体系及工作模式作以介绍，分析其成效和问题，并提出未来工作的主要思路。     

中国财政监督概况主要做法和发展思路

中国经济监督体系包括全国人民代表大会监督、政府部门监督和社会中介机构监督等。全国人民代表大会是最高层次的监督,其他监督受各级人大的监督。政府部门监督包括审计、财政、税务、证监会、银监会、保监会和国资委以及其他经济管理事项的部门监督,依照有关法律法规的授权,在划定的职能范围内,行使各自监督权限。财政监督是政府部门监督的重要组成部分,以保障财政收支安全完整和提高财政资金使用效益为核心,具有鲜明的部门监督特色。一、中国财政监督机构及主要职责按照《中华人民共和国预算法》规定,中国实行分级财政管理     

浅谈政府审计的变化与发展

随着我国社会主义市场经济体质的逐步建立与完善,特别是在我国已经成为全球第二大经济体及全球金融风暴的背景下,探讨政府审计在财政监督体系中的地位和变化趋势,明确审计目标和重点,改进审计方法,具有十分重要的意义。一、政府审计在财政监督体系中的地位和作用目前,我国的财政监督体系主要由审计监督、财政监督、税务监督、物价监督、银行监督以及其他社会监督等构成。其中审计监督在财政监督体系中的地位比较独特,作用比较明显。2010年,全国地方     

建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

财政国库动态监控体系的理论构建与运用

理论是实践的一盏明灯,掌握经济学理论的经济学家则是社会发展和经济工作的向导。为了进一步服务于财政改革和财政管理,深化财政监督的理论调研层次,完善财政监督的学术研究体系;也为了更好地发挥广大经济学家对财政监督工作的理论指导作用,探讨我国经济监督和财政监督的前沿理论,本刊从2006年起推出拳头栏目——《大家论坛》,邀请全国知名经济学家以及各大财经院校的学者教授围绕“监督”这一主题,就新时期我国经济监督和财政监督领域的热点、焦点问题发表真知灼见。希望这一栏目能给读者带来启迪。