公路养护市场化“四步曲”

本文分析了我国公路养护体制的历史沿革及目前公路养护现状,探讨了现行养护模式制约养护水平提高和公路事业发展的深层原因,阐述了养护体制改革的重要性,在总结各地公路部门成功经验的基础上,提出了公路养护市场化的四步曲模式。     

养护市场化改革的脚步

正1995年,交通部在安徽合肥召开的全国公路养护管理工作会议上,提出了公路养护市场化改革的目标。自此,公路养护市场化改革开始启动,至今已历经十七年历程。改革带来的变化,形成了新的养护市场格局。养护市场化改革进程改革启动阶段(1995年至2001年)这一时期,在建立社会主义市场经济体制理论的指引下,交通运输行业大力推进政企分开,理顺中央和地方政府的关系,转换交通运输企业经     

推着养护上市场

正公路养护市场化虽然是近年来的新生模式,却是公路发展的必然选择,更是公路体制改革的大势所趋。在计划经济时期形成的公路管理体制已经逐渐不能适应市场经济条件下的公路养护工作之际,公路事业要取得发展,就必须进行改革,尽快建立适应市场经济规律的新型公路管理体制。自2010年底起,江西宜春市公路局先后以铜鼓、靖安、宜丰三个县为试点,尝试推进养护市场化,摸索公路养护管理工作的新模式。从试点分局反馈     

体制和养护是高质量发展的保障

正公路高质量发展的体制机制和关键养护,一直是行业关注的重要问题,在2019世界交通运输大会公路管理者论坛上,江苏省公路事业发展中心主任史国刚、交通运输部路网监测与应急处置中心路况监测处处长虞丽云作了经验分享。同时,与会的各省份公路管理部门交流了本省的体制改革进程、养护发展现状。     

公路养护市场化探讨

一、公路养护市场化改革的历史沿革20世纪80年代前,我国公路建设和养护均为计划经济模式。改革开放后,公路建设的施工、设计、监理先后实行市场化,但公路养护的计划经济模式依然延续至今。     

公路养护市场化有新设想可分类分层推进

<正>据《中国交通报》,近日结题的交通运输部软科学研究项目"公路养护市场管理体系研究"对这两个问题作了回答,提出了我国养护市场化的顶层设计方案。项目由交通运输部公路科学研究院等单位承担。在广泛调研的基础上,项目提出了推进养护市场化的新设想,成果包括:明确了我国养护市场化的推进步骤、推进时机及判断依据;提出现阶段应分类别、分层次推进公路养护市场化;提出公路应急处置中心建设与优化整合现有日常     

公路养护资源市场化配置刍议

公路养护资源市场化配置是一项系统工程,是实现公路养护专业化、科学化和现代化的正确途径.本文通过对现有养护体制的现状分析和对公路养护资源市场化的目标、特征、动因和主要内容的分析,提出了基本的思路.     

再谈养护市场化

正在中国经历市场经济转型40多年的节点上再谈公路养护市场化改革,以国家经济体制改革这一"大改革",反观公路养护市场化这一"小改革",观察相似规律,相似经验,以思考养护市场化改革的"进程条"是否出现偏离初衷的情况,以及出现"卡顿"的主要原因。人们都习惯把中国市场经济改革的起点定位在1978年召开的党的十一届三中全会,认为这是中国由贫困萧条发展成为世界最富活力经济体之一的分水岭事件,实际上,经济体制改     

应重视公路养护工程的资本运作

从公路养护工程项目增加而资金供求矛盾突出的焦点出发，阐述了公路养护工程的投资和规模，路养护工程资本和债务的关系、公路养护工程的营运与管理、开发资本市场为公路养护工程服务的四个论题。     

养护市场化再规范

正截至2018年年底,我国公路总里程已达到484.65万公里。随着大规模公路养护时代的到来,公路养护市场的发展壮大和规范有序运转,已成为未来行业持续健康发展的基础之一。开展养护资质许可研究、加强养护行业市场准入的制度指导,对于规范养护市场秩序、促进市场公平有序竞争、深化市场化改革、加快建立和完善交通运输现代市场体系有重大现实意义。为此,本刊邀请行业内的专家,分析我国公路养护市场准入管理现状、存在问题、未来发展趋势,提出相关政策建议,并梳理1995年至今,我国公路养护市场化的推进历程,供行业参考。     

理念、方法和技术齐头并进

正养护是公路事业永恒的主题。在我国公路事业迅速发展,国家大力提倡环保、生态发展理念的当下,公路养护也面临着转变发展方式、创新发展理念、提高作业效能的压力。本届论坛特别设置了两场"公路养护新技术论坛",用一整天的时间,邀请了10位国内外知名公路养护专家和学者,紧紧围绕当前国际、国内公路养护的现状和面临的问题,就理念创新、技术创新和新产品开发奉上了精彩的报告。     

重构公路养护市场化体系

正到2017年年底,全国公路通车总里程突破470万公里,近5年公路总里程增长约53.4万公里,位居世界第四位,高速公路总里程是建国初期的50倍以上。经过长期的实践演变,我国已经建立了中央、省、地、县四级公路管理体系,并形成了以公路沿线道班(工区)为主的公路日常养护体系。这种养护管理体系,为公路事业的健康持续发展提供了强有力的保证,也为公路养护市场化改革奠定了坚实基础。     

全国农村公路工作座谈会召开

国务院办公厅近日发出通知，指出农村公路管理养护体制改革方案已经国务院同意，要求各地认真贯彻执行。农村公路坚持建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。     

天路奏响红色主旋律

正新时期,西藏公路人始终坚持以党的建设为引领,把党的建设贯穿于公路养护事业发展的各方面和全过程,初步探索出了一条符合西藏公路养护事业发展规律的基层党建新路子,基本实现了基层党建与公路养护事业发展同向发力。但在实际工作中,基层党建工作还存在许多问题,发展不平衡、不充分的现象仍然突出。     

一线

正甘肃将分类推动公路养护市场化改革8月10日消息,"十三五"期间,甘肃省将分类推动公路养护市场化改革,逐步把公路养护领域适合的事项从"直接提供"转由向社会"购买服务",建立政府与市场分工合理的养护生产模式。对国省道日常养护等公益服务性养护任务,由公路管理部门下属的事业性基层养护组织机构承担,或通过竞争谈判等方式引入社会专业机构承担;对国省道养护大中修工程等具备市场提供服务条件的任务,在建立和规范养护市场管理机制的基础上交由市场承担;农村公路专业性养护工程以政府购买     

山东公路机械厂：看好细分市场

近年来,受惠于前些年公路大规模的建设高潮,公路养护问题开始成为一个新兴热点,我国公路事业将从以建设为重点转变为建养并重,并将逐步转变到以养护为重点,公路养护及大修迫在眉睫,公路筑养路机械也必然要取得相应的进步和发展。     

对公路养护机制改革的再认识

管养分离是公路管理体制和公路养护机制改革的必然选择,是实现公路养护市场化和养护生产社会化的根本出路。如何实现公路养护管理与公路养护生产两项职能的稳底分离。已成为进一步深化公路体制改革的承大课题。浙江省公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）提出“实行政企分开、事企分开、管养分离,逐步培养和发展适应市场经济发展要求的公平竞争、规范有序的公路养护市场。     

养护市场化如何平稳前行

正市场化管理模式是公路养护管理的必然发展趋势。在市场化的管理模式下,公路养护工程中养护作业与管理是相互分开,彼此独立的,养护作业是由养护机构完成,而管理则是由管理机构负责,这样可以有效的提高公路养护的管理水平。同时,专业化的养护作业公式拥有人、财、物的自主权,这样可以有效地提高资源的利用率。然而,利益最大化往往会造成养护公司盲目追求最大程度的经济效益,从而在养护方面大幅度的减少费用投入,这样会降低养护工程的质量,影响公路的使用效     

论公路养护资金之高效运用——以云南宣威公路段为例

本文总结了云南宣威公路管理段在公路养护资金不足的背景下,努力争取地方资金补助,全面推行预防性养护,提高公路养护科技水平,运用市场化手段实行路基、水沟路肩养护社会化,有效缓解资金不足的经验。     

公路养护企业培育核心竞争力的对策探讨

随着经济体制改革的进一步深化和公路养护行业市场化改革步伐不断加快,公路养护业如何通过改革苦练内功,提高企业市场竞争力,在激烈的竞争中立于不败之地。本文通过阐述企业核心竞争力的内涵,对目前公路养护单位缺乏核心竞争力的现状进行分析,提出培育公路养护企业核心竞争力的对策。