论相对集中的行政处罚权制度

相对集中的行政处罚权制度是依法行政和政府机构改革中的一个重要内容.它有利于提高行政效率、保护行政相对人的合法权益.行政处罚权与行政管理权可以分离,为相对集中行政处罚权制度的建立提供了理论基础,主体应是提供独立行使处罚权并承担相应法律责任的政府机关.     

相对集中行政许可制度下的行政服务中心模式研究

相对集中行政许可制度是《行政许可法》的亮点,它的实现有利于提高行政效率,方便行政相对人,是建立服务型政府的措施之一。近年来我国各级政府自发成立的行政服务中心契合了这一制度,目前在实践中主要存在内设机构模式、协调监督模式、相对集中模式和绝对集中模式的行政服务中心。这四种不同类型的行政服务中心在行政许可的运行中发挥了不同的作用,从有利于实现相对集中行政许可制度和模式本身的可行性角度分析,相对集中模式是最佳选择。     

论行政效能建设

行政效能是一个与行政效率、勤政建设、效能监督以及廉政建设密切联系却又有所区别的范畴。行政效能建设可以促进行政公平，深化行政伦理建设，帮助营造良好的外向型行政环境，并为机构改革、人员分流的顺利进行提供保障机制。开展行政效能建设，必须加强行政职业道德教育，建构系统的行政责任制度，优化行政审批制度；必须建立一个专门性的行政申诉组织。     

论完善相对集中行政处罚权的法律对策

相对集中行政处罚权制度是指将原本由若干个行政机关分别行使的行政处罚权剥离出来,统一交由一个独立的行政机关来集中行使这些处罚权,而各个行政机关不得再行使这部分已经被剥离出来的行政处罚权的法律制度。相对集中行政处罚权旨在解决行政执法活动中普遍存在的多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。本文以改进行政执法方式为基础,提出应克服行政执法过程中职权混乱、多头执法、多重执法的问题,得出应改进执法体制,完善相对集中行政处罚权法律制度的结论。     

我国相对集中行政处罚权制度的阶段性成效

相对集中行政处罚权制度的创立,是城市管理行政执法体制改革的重要步骤.设立该制度不仅可以在一定程度上缓解城市管理中面临的诸多问题,而且实现了管理理念上的革新.     

城市管理相对集中行政权的法制思考

城市管理相对集中行政执法权实施"横向集权、归并综合、纵向放权、重心下移"的改革,符合城市政府转变职能、转换机制、强化法制管理的时势需求,从一开始就引起社会各界的密切关注,并且首先被正在积极投身依法治国实践的人民群众所接受和赞同,从而在我国民主与法制建设进程中成为不可遏制、厚积薄发的时代主潮流。     

推行相对集中行政处罚权的实践思考

相对集中行政处罚权是指将若干行政机关的全部或部分行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使。相对集中行政处罚权有利于解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀、重权轻责、相互推诿等问题有利于集中各自有限的执法力量．降低执法成本．有利于深化行政管理体制改革，提高行政执法效率和水平；有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益，     

论城市管理相对集中行政处罚权的配置

1996年《行政处罚法》第16条关于相对集中行政处罚权制度的建立，为行政执法体制改革提供了法律基础。相对集中行政处罚权制度的核心就是将行政处罚权从行政管理机关所拥有的行政权力中剥离出来．单独划归特定机关或专门机关统一行使，以求在行政权力内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。城市管理相对集中行政处罚权的综合执法改革在实践中虽已取得了不少成效，     

城市相对集中行政处罚权的矛盾与求解对策

相对集中行政处罚权制度,是指依法将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使,行政处罚权相对集中后,有关行政机关不再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权的法律制度.     

论行政指导性垄断的法律规制

行政指导性垄断不完全等同于传统的行政垄断、经济垄断,而具有自身特性,可以根据不同的分类依据划分成不同形态,在市场失灵的情形下,仅仅依靠行政控权难以实现对行政指导性垄断的控制.因此要对行政指导性垄断进行精准定位,从而对其施以更准确的反垄断规制和救济.目前,我国行政指导性垄断存在规制范围狭隘、行政执法过程中操作程序不够规范...     

赶超型发展战略与高度集权的计划体制

一国在一定时期内的经济体制不仅要受到基本经济制度的制约，同时，经济发展战略的选择和实施对体制的形成也起着至关重要的作用。本文从这一角度分析了赶超型发展战略与中国当时的资源禀赋条件之间的矛盾，并对传统的计划体制的成因作出了新的解释。     

论权力清单制度对行政权的控制与规范

相关法律法规对行政机关行政权限规定的概括性、原则性、模糊性和分散性,使得行政机关在行使行政权过程中存在较大随意性。权力清单制度是对这些法律法规规定的梳理和细化,有利于控制和规范行政权的行使。目前在权力清单制度推行中存在诸多问题,必须采取法制化方式才能保证权力清单制度的有效推行、确保权力清单内容的合法性,并赋予权力清单内容的法律规范效力。为此,要以法律或行政法规形式对权力清单制度进行明确规定,并以地方性法规形式对权力清单的内容予以法制化。     

浅析高校推行国库集中支付制度的困难与对策

国库集中支付制度,是政府财政支出管理的一种模式。我国高校经过几年的试点、推广,现已全面实行国库集中支付制度。国库集中支付制度具有自身的优越性,其科学理念对高校财务管理产生了重大影响。高校在具体的实践中也面临着前所未有的困难。本文针对高校推行国库集中支付制度的实际情况,简要分析改革过程中出现的部分阻碍,经过探讨提出切实可行的对策。     

服务全局的财税体制改革与财税调控

改革开放30年来,我国财税体制改革,取得了较好成效,但在现阶段也面临着新情况与新问题,如财政收入制度不够完善、财政体制有待健全、财政预算制度不尽完整、财政管理的法治性和绩效尚需提高、财政宏观调控作用有待进一步发挥等。当前应根据经济发展阶段、改革配套条件等内外因素的发展变化,采取有针对性的措施,进一步深化财税体制改革,循序渐进地加以解决:如积极运用财政政策,推进经济发展方式转变和经济结构调整;完善财政收入体系,规范政府参与国民收入分配的秩序;深化财政体制改革,健全财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的体制;完善预算制度体系;提高财政管理绩效等。     

论行政裁决制度的完善

行政裁决以其解决民事纠纷的专业性与技术性优势,在现代社会中的作用越来越大。由于人们对行政裁决的认识不够及制度性缺陷,行政裁决作用发挥不够理想。应在行政裁决的范围、程序、救济方式等方面完善行政裁决制度。     

论行政强制执行的主体及其监控机制

通过分析和比较国内外已有的行政强制相关理论 ,为我国立法中行政强制执行主体的创设提供了现实立法模式和未来发展模式 ,进而为行政强制执行主体有效、合法地行使行政强制执行权 ,设计了一系列监控机制 ,包括授权控制、程序控制、监督控制等。     

行政管理体制改革演进及改革取向研究

回顾了中国行政管理体制改革的背景及演进过程,分析了行政管理体制改革面临的深层次问题,提出了由经济主导型政府向公共服务型政府转变,实行"大部制"等行政管理体制改革建议。     

谈党政秘书定力

党政秘书定力是指从事各种政务性工作的秘书人员,保持自身先进性所具有防止自我腐化、抵御外部诱惑的一种控制能力。党政秘书的定力,关系到国家的安全、党的形象、社会的安定团结。增强党政秘书定力的具体措施,是创造核心人才成长的机制,加强监督,实行严格的奖惩制度,提高反腐败对策。     

权力视野下的行政国与法治国

二战以后,行政国已成为各国行政权扩展后的一种普遍现象,而从古典法学理论开始就追求的法治国,在现代中国完善法治的进程中又有着重要的意义。行政权与法治权是一对古老的矛盾,是传统三权中最为强势的一对权力关系。行政权与行政国．立法权与法治国的纵向关系、行政权与立法权,行政国与法治国的横向关系、立法权与行政国,行政权与法治国的交叉关系是四者之间的基本关系范畴,而行政国与法治国的关系也是基于这个关系之上。     

论合作国家的规范性及行政法展开

合作国家所内含的指导理念即是改变传统行政管制模式下政府与私人间的对抗关系,通过合作解决市场失灵和政府失灵的管制困境,即以合作理念作为国家治理新的规范性理念。按照合作国家的要求,行政将更多地采用公私合作治理的方式进行。规范行政的行政法也就需要有所应对,为实现合作国家建构规范公私合作的法律制度。这主要包括保障合作关系建立的行政法制度,以及规制公私合作的行政法制度。这些制度拓展了行政法的疆域,属于合作行政法的范畴。