我国非营利组织发展中的政府作用分析

本文分析了非营利组织对政府公共管理的影响，阐述了非营利组织发展中的政府作用，探讨了建立非营利组织与政府组织新型关系的意义及措施。指出，政府要加强针对非营利组织的立法，使其活动有法可依；必须加强对非营利组织的扶持、培育和监督；必须加快职能转变。为非营利组织发展提供良好的外部环境。要构建良性互动的伙伴关系，共同致力于为社会公众提供更加优质的公共服务。     

论我国非营利组织监督困境及对策思考

非营利组织作为独立于政府和市场之外的第三部门,在社会公共领域发挥了积极的作用.但是由于我国非营利组织建设起步较晚,各种规制还十分不健全,同时由于非营利组织自身的特殊性,因此在监管过程中出现了许多困难和问题.     

非营利组织战略管理初探

非营利组织是与企业组织和政府组织并列的社会三大类组织之一。近年来，非营利组织在我国得到了迅猛发展，已经成为和千千万万人休戚相关的一支重要社会力量。从西方国家的实践经验看，非营利组织若要取得成功在很大程度上应归功于良好的管理。管理学大师德鲁克1978年在《非营利组织的管理工作》一文中提出：“非营利组织还仅仅是个新近出现的现象，但我们确实认为，非营利组织需要管理。”的确如此，非营利组织不仅需要管理，而且必须以最好的方式来管理，因为“做好事也要精益求精”。     

“伙伴关系”——政府与非营利组织新型关系探讨

在二次世界大战结束，世界各国迈进资本主义社会后，面对复杂善变的外在环境，尽管政府职权不断扩张，却始终跟不上人们的需求与期望。因此，如何运用丰裕的民间资源，藉助民间的智慧，协助政府解决公共问题，成为当前提升政府行政效率的主要手段，政府与非营利组织的伙伴关系正是在这种背景下逐渐发展而成的。但无论是从发展规模邂是从服务对象、作用领域等角度考察，非营利组织在我国的发展还处于起步阶段，政府与非营利组织组织关系复杂。行政因素介入到非营利组织建设之中，既给非营利组织的发展创造了良好的条件。提供了体制资源，又为非营利组织的规范管理、自主发展带来了雏以逾越的障碍。因此，本文拟通过对NPO与政府关系的分析，以了解NPO在这种关系中的角色、功能与限制。本文的研究议题如下：一、NPO与政府的关系型态为何？二、影响两部门伙伴关系良好运作的重要因素为何？三、以上述二顼讨论的结果为架构，讨论两部门的健康相处之道。 希望藉此探讨，提出政策建议，改善现存政府与非营利组织多为上下服从关系、或配合互补的关系，真正落实政府与非营利组织优质伙伴关系的实践。倡导政府与非营利组织互动合作、资源整合的新思维。提倡政府与非营利组织团体成为平等互惠、共同合作的好伙伴，并且通过这种方式将社会资源做良好整合，寻求效益最大化。     

非营利组织财务管理中存在的问题及对策

非营利组织作为现代社会组织的一大类型,涉及非常广泛的社会领域,与政府组织和营利组织相比,具有其自身的特点,其财务管理的含义、目标、原则和方法等与其他两类组织既存在共性,又具有明显的个性。目前,非营利组织财务管理中尚存在诸多问题,如何合理分析、切实解决这些问题是非营利组织能否适应时代要求、健康发展的关键。本文在对非营利组织财务管理存在的问题进行分析的基础上,围绕如何加强非营利组织的资金管理、提高资金利用效率和社会效益进行了初步探索与研究。     

非营利组织发展与政府管理体制改革

现代社会可以分解为政府、市场与非营利组织三个方面。随着市场经济的不断发展 ,非营利组织越来越显示出不可替代的作用。因此 ,为进一步深化我国政治体制与政府职能改革 ,必须结合现代市场经济的特点 ,大力发展非营利组织 ,界定或规范政府管理半径 ,将部分属于社会公民组织管理的事务交给非营利组织 ,从而寓政府管理体制改革于非营利组织的发展之中。     

政府及非营利组织会计与财务会计的趋同趋势

在“新公共管理”主义倡导以市场为基础的公共管理和有关国际组织的推动下,世界各国政府为加强政府管理．提高资源使用效率和效益,摆脱财政困难,在20世纪80年代．掀起了政府及非营利组织会计改革浪潮。这场改革正在使政府及非盈利组织会计沿着向企业会计趋同的方向发展。研究这一改革的进程和趋势．对于改革和构建我国的政府及非营利组织会计体系具有十分重要的借鉴和指导意义。     

如何加强军队行政消耗性支出管理

文章针对当前军队行政消耗性支出中存在的问题，分析了造成这些问题的原因，认为应当通过健全支出约束机制、实施全程财务监督、建立军队行政消耗性支出考评指标评价体系等方式加强管理，提高财务管理效益。     

我国非营利组织管理者的职业化研究

非营利组织发展迅速，在与政府、企业的合作中，管理者要带领组织的全体成员提高组织的管理效率以取得优势。组织的合作、竞争等关系使得组织管理者能力的匹配成为关键。管理者这一阶层的能力提升需要有完备的机制来保证。借鉴公务员制度与企业经理人职业化的经验，非营利组织的管理者职业化，可以提高非营利组织的管理效率。其职业化途径包括专业化、多重激励、建立管理者能力的测评体系、加强职业道德建设。     

谈村集体经济组织财务管理

村集体经济组织财务管理问题是广大农民关注的热点问题，目前村级财务人员业务素质偏低、财务监督机制不到位、财务管理中存在资产管理混乱、基建工程管理不到位、资产出租管理不到位、出借资金管理不到位等诸多问题，制约着农村集体经济组织的健康发展。笔者对加强村级财务管理进行了思考，从提高村会计能力素质、完善村级财务监督机制、推行村账镇代管、建立健全内部管理制度等方面来加强农村集体经济组织财务管理。     

规制政府购买公共服务行为的制约因素及其体系建构

政府购买公共服务是市场经济条件下公共服务供给机制的改革。文章认为,政府角色从传统的"生产者"成为"授权者"以后,政府行政权力突显,"寻租"和权力交易等腐败现象极易发生。必须完善政府采购立法,全面规范购买程序,严格合同管理,建立绩效评估机制,健全内部监督和社会监督有机协调的综合监管体系,从而有效地规制政府行为,确保政府购买公共服务改革顺利进行,促进公共财政体系建设,实现基本公共服务均等化,推进我国服务型政府、法治政府和效率政府的建设。     

浅析政府对于金融衍生产品监管的问题

金融衍生产品作为金融创新的一种产品,在目前金融监管严格的体制下,由于各种原因而缺乏有效监管,对金融衍生产品进行有效政府监管的研究有着深刻的理论和现实意义。本文从金融衍生产品政府监管的必要性开始探讨,分析金融衍生产品政府监管问题的原因所在,同时对我国可以采取的金融衍生产品政府监管措施进行了分析。     

政府与社会组织合作治理机制研究

建设服务型政府是当前公共行政管理研究的一个热点问题。政府与社会组织合作共同提供公共物品在公共行政学理论界已经达成基本共识。文章就此从政府与社会组织之间权力调整及运行、社会组织参与政府公共决策、政府与社会组织的利益协调、政府与社会组织的监督管理四个方面对两者之间的合作治理机制进行探讨。认为构建政府与社会组织的合作治理机制,两者都需要不断提高自身的能力。政府应积极地转变职能,合理界定公权力、制定法律法规、加强沟通,促进信任。社会组织要强化自律,提高社会公信力,回应社会的需求,更好地与政府一起实现对整个国家的治理。     

国家财政资助民办高校的政策选择

国家财政资助民办高校发展,最终打破公办高校的垄断地位,形成公办与民办高校公平竞争、共同发展的格局,是全球化时代提高我国高等教育水平、增强竞争力的根本出路。本文着重分析了当前国家制定对民办高校的财政资助政策的现实依据,认为目前国家的财政资助应首先选择其中的非营利性部分。     

国内外财政监督比较研究

财政监督是政府财政管理的有机组成部分,是国家经济监督体制不可或缺的重要环节。世界发达各国基本形成了各具特色并且相对完善的财政监督机制,但是我国目前的财政监督机制还存在着不少问题。我国在推进公共财政建设的过程中应广泛借鉴国外财政监督的先进经验和理论研究成果,从而进一步建立和完善与公共财政发展相适应的财政监督体系。     

我国地下金融监管困境的博弈分析

20世纪90年代以来我国地下金融规模急剧扩大。地下金融一方面促进了经济增长,另一方面对正常的经济金融构成危害。虽然我国有关监管机构对地下金融进行严厉监管,但收效不大。文章论述了我国地下金融的成因、规模和利弊,并从不完全信息动态博弈的角度分析了我国对地下金融的监管中存在的问题,指出了如何打破地下金融监管困境的方向。     

乡村振兴进程中的拉萨市公共服务供给方式创新研究

公共服务供给方式的创新是乡村振兴的深刻主题及客观要求。在此背景下,本文探讨了乡村振兴进程中拉萨市公共服务供给方式的创新,分析了拉萨市当前主要是由政府供给,政府与企业、社会组织合作供给,自主供给和社会组织自愿供给的三种主要公共服务供给方式,发现了乡村振兴进程中拉萨市公共服务供给方式在供给导向、供给主体、信息化建设以及政府购买服务等方面存在的挑战并着重探讨了公共服务供给方式的创新机制,完善拉萨市公共服务供给方式,可从以现实需求为导向,增强公共服务供给有效性、以协同推进为抓手,促进不同供给主体的多元性、以信息化建设为支撑,加强政府购买服务监督三个方面为着力点。     

试论财政对公共产品补贴机制中的成本规制——以深圳公交企业为例

成本规划经济学是经济领域的重要分支,近年来我国经济学界对此也已经开展了一些研究,但重要依然放在价格管制方面,对在财政补贴机制下的成本规则鲜有涉及。然而实际走在了理论的前面。深圳、上海等地相继进行了公交企业财政补贴机制下的成本规制试点,对今后其它行业进行成本规划起到良好的示范作用。本文在相关理论探源的基础上通过分析公交成本规制的具体做法提出了相关建议。     

我国近现代财政体制演进轨迹及其现实框架

我国近现代财政形态,可归纳为从帝国财政崩溃走向公共财政建立的过程。在这个过程中大一统财政体制逐渐瓦解,分级分税财政体制经历了漫长的探索,逐步融入与先发现代化国家趋同的财政联邦主义改革方向。我国有必要建立宪政化、法治化的财政体制框架,在社会监督下形成政府间稳定的法律关系,使财政体制成为社会进步的重要支柱性制度之一。     

关于养老保险个人账户资金投资营运的几点思考

养老保险个人账户资金的入市投资已成定局，但在投资过程中需要综合考虑法律法规、宏观经济、财政金融、社会政策等诸多领域问题。其中，尤以政府与市场、中央政府与地方政府责任的划分，国际国内有益经验的适当借鉴，资本市场、法律法规及监管体系的进一步建立和完善等问题为重，这样才能实现个人账户资金入市投资的成功。