政府干预林业的理论支持──政府对林业干预问题的研究之一

一、总引言现代经济社会中，全国政府均以多种多样的形式参与或干预经济生活的多方面，比如，为实现宏观经济的增长与稳定、充分就业和公正分配，政府以财政金融政策为主要手段干预经济活动；或以提供公共物品，居民生活必需物品的形式直接介入经济。现代政府还在很大程度上参与对产业的保护、扶持、合理化以及转换等。而政府对林业实行引导、支持、保护和调控，其本质就是政府按照一定的规则对林业经济活动进行约束或保护协助的行为，是积极的、有目的对市场经济的自发过程进行的干预。因此，在发展社会主义市场经济条件下，不是要不要对林…     

借鉴东亚、欧洲宏观经济管理模式 深化国有林业企业宏观调控改革

国有林业企业在国民经济中占有重要地位。发达的林业，丰富的资源是国家富强、人民富裕、社会文明的标志之一。其重要的因素是森林具有生态、经济和社会效益。因此，林业企业不同于一般工业企业，它的宏观经济调控也应有其特殊性。本文借鉴东亚、欧洲大陆宏观经济管理模式，对我国国有林业企业实行宏观经济管理体制改革谈几点建议。1．东亚＼欧洲大陆宏观经济管理模式（1）东亚模式。强调政府在经济发展中的主导作用，政府干预程度较大，范围较广。如日本政府通过确定各个时期的国家总体战略和制定中长期经济发展计划，对社会经济的发展方向…     

西部传统林业资源利用模式浅析

历史上的西部也曾遍布绿色，是什么导致西部林业资源状态无序性的加剧？在政府干预期前，伴随西部林业发最漫长历史阶段的传统林业资源利用模式；应该是“绿色消亡”的关键性因素。文章结合西部传统阶段林业资源利用情况，应用协同学、耗散结构理论等系统学观点对传统林业资源利用模式进行机理性分析，对政府干预期及其后续林业资源利用模式的构建具有一定的启示作用。     

林业政府职能转变取向的探讨

当前,我国林业的外部环境和内部条件已经发生了深刻的变化。加入 WTO 要求减少政府对经济活动的干预;社会对林业主导需求的变化使林业自身社会公益事业的性质更为突出;非公有制林业广泛兴起,全社会办林业方兴未艾。     

关于森林保险的若干问题

林业是一项风险事业,在广阔、复杂的空间范围和漫长的生产周期内,林木随时可能遭受那些来自自然的或人为的破坏或干扰,以至给林业经营者带来比其它行业多得多的风险机会和经济威胁。这样,如何加强风险管理在林业上也就显得极为重要,同一切经济活动一样,对林业生产施加干预或管理的手段,亦不外乎有经济的或法律的措施。     

浅谈林业经济的合同管理

林业经济是国有经济的重要组成部分。当前，林业已进入一个新的发展阶段，形势对我们提出了新的要求，在林业进一步深化改革，全面提高林业行业经营管理水平的同时，强化林业经济的合同管理工作十分重要和必要，对林业经济的合同管理工作走上法制化、规范化的道路，维护林业的经济利益有十分重要的意义。本文从政和县林业经济的合同管理现状、存在问题出发，就如何完善合同管理工作进行探讨。一、林业经济的合理管理现状和存在问题目前，政和县林业企事业单位在经济活动中的合同管理种类主要有，一是林委对主营的木材产品统一制定了内容条款…     

农用林业、经济与发展

农用林业的发展伴随了农村经济的发展进程,从自给自足的自然经济逐步转向高度市场化、社会化的商品经济,在这一转变过程中,农用林业发挥了巨大怍用,农用林业的发展不仅取决于自然环境条件,而且更重要地取决于社会经济因素,农用林业发展的根本动力在于当地农民对农用林业经济、生态和社会效益的需求,然而,对这些需求的满足程度,或者说,农用林业效益的实现则取决于社会经济因素构成的制度和政策环境,从而形成对农用林业发展的基本约束。农用林业要在更大的范围内推广,并得以持续发展,就必须改善制度与政策环境,加强政府干预和乡村参与,并促使乡村经济行为规范化,最大限度地调动农民从事农用林业的积极性。     

市场化筹资方式在生态林业中的应用

生态林业是以森林生态环境效益发挥为主要目的的森林经营业。生态林业经营也需要货币资金的投入，但由于生态林业存在外部效益溢出，因此其生产成本无法完全通过市场交换进行弥补。生态林业资金筹集的关键是要克服森林生态环境效益存在的“市场失灵”，实现资金由投入到补偿的循环链。西方经济学中在论述公共产品及其经济外部性时，除了以庇古的福利经济学为代表的政府干预解决方案外，另一部分经济学家坚持认为市场机制在一定条件下可以解决一切问题，包括经济的外部性，有代表性的是科斯的环境产权理论。科斯认为如果交易成本为零，只要产…     

政府干预林业的途径分析──政府对林业干预问题研究之二

林业部重点科研课题《社会主义市场经济条件下，政府如何对林业实行引导、支持、保护和调控》的一部分。市场在许多方面与达到最大社会效益的条件相背离的状况，使得仅仅依靠市场力量来分层资源，以实现社会资源的有效配置和最佳效率存在一定的局限性，这种局限性是由市场对促进森林资源的培育、利用、以及可持续发展过程的不完备性所决定的，是一种客观存在。林业中市场失灵的存在或市场机制不完备性的存在，使政府可以通过精心设计的政策、法规、以及规章、制度，实施对林业经济活动的干预，以在一定程度上弥补市场缺陷对林业的可持续发展…     

林业企业应对人才国际化的策略

人才国际化使林业企业面临着机遇和挑战。从管理、投资、机制、政策干预等方面入手，提出林业企业应对人才国际化的对策。     

林业发展战略与林产业政策的研究

林业发展战略系指林业发展全局的计划和策略。林产业政策是政府(包括职能管理部门)以林产业(企业)为直接对象的行政干预和以“经济进步”为目标所采取的政策的总称。林产业政策应该体现林业发展战略的要求。林产业的研究就是通过对一国(或省、地区)的林产业(林业部门)内的结构即产业组织的干预来达到一个时期的目标(经济性的、非经济性的)的政策。通常所说的林业是广义的,即包括作为产业(商品性)的那部分林业和作为事业(社会公益性)的那部分林业。一般规划林业的发展,是把大力造林增加森林覆盖率作为发展林业的主要指标,其实覆盖率是一个伸缩性很大的模糊的     

建立林业基金制度的基本思路

按照中共中央十四届五中全会精神和《林业经济体制改革总体纲要》的要求，逐步建立新的林业经营管理体制和发展模式，更好地把市场机制和宏观调控有机地结合起来，“建立以林业基金为保证，经济、法律、行政手段相结合的林业宏观调控体系”，进一步推动《建议》提出的两个具有全局意义的根本性转变，以保证林业改革和发展目标的实现。因此，建立和完善林业基金制度是林业经济体制改革的一项重要内容。研究探索实施林业基金制度的途径和方法是当前林业经济工作的一项重要课题。按照林业分类经营的经营管理战略，把森林划分为公益林和商品林，…     

运用社会主义市场经济理论 建立和完善林业基金制度

为了适应社会主义币场经济体制改革的需要，按照我国林业经济体制改革的要求．建立和完善林业基金制度是林业经济体制改革的一项重要内容。研究探索实施林业基金制度的途径和方法，是当前林业经济工作中的一项重要课题。一、林业基金概念林业基金概念我们认为要把握好两个方面的内容：1．林业基金的用途林业基金是在我国森林资源恢复缓慢，森林资源再生产没有足够的资金保障的前提下，按照林业经济体制改革的要求设立的。徐有芳部长在“羊城会议”上指出，林业改革以实行分类经营改革为重点，即把林业分为公益林业和商品林业来经营管理。公…     

试论社会主义市场经济条件下林业基金的内涵和性质

林业基金制度是在长期计划经济条件下提出的一项扶持林业发展的经济政策，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，原有意义上的林业基金已经难以适应新的经济体制的要求。因此，林业基金应赋予新的内涵。对其概念、内容应重新界定，同时必须对林业基金的来源、征收、管理、使用重新认识，摆脱；目体制的束缚，进一步理顺林业投资体制和内外经济关系，适应市场经济的要求，使林业经济增长方式从粗放型向集约型转变，为我国逐步建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系提供稳定的资金来源。（一）林业基金的内涵林业肩负着…     

我国林业经济增长方式转变的思路

我国林业经济发展正处于关键时期，其发展要求林业产业转变经济增长方式，即由粗放型经营为主体向以集约经营为主体转变，加之我国林业经济已具备转变经济增长方式的可能性，因此要制定相应的林业产业经济政策，激励林业产业部门自觉转变经济增长方式。1．正确认识林业经济增长方式转变粗放经营和集约经营是经济增长的两种方式，两者之间并没有严格意义的区别，是相对概念。我国林业经济增长既有来自干粗放经营的，又有来自于集约经营的，两种经济增长方式在我国林业产业均有反映。同时经济增长方式尚有一个时间概念，目前的集约经营可能是…     

政府在林业合作组织发展中角色定位的研究

农村合作经济组织作为一种政府主导型的制度创新,与政府衍生出复杂的关系。林业产业的特殊性以及集体林权制度改革的完成产生了对林业合作组织的特殊需要,而由于政府在干预林业合作组织的过成中角色定位不恰当,对林业合作组织的发展造成潜在的危险性。借鉴西方国家在合作组织发展中角色定位的一般理论,提出我国政府对待林业合作组织应该采取“比较热情”的态度。政府能够准确实现其职能的关键在于对干预尺度和时间的把握。     

河南省林业产业现状分析与发展构想

“十五”计划以来，河南省在加强林业生态环境建设的同时，比较重视林业产业工作，克服各种不利因素和困难，把林业产业作为农业和农村经济结构调整、发展农村经济的重要内容，使全省林业产业保持着良好的发展势头，林业产业总产值年均增长在10％以上，在区域经济中发挥着显著的示范带动作用。     

多渠道筹措林业建设资金 加速构建青山绿水新辽宁

近年来，我省各级党委、政府高度重视林业工作，把造林绿化作为全省经济实现绿色增长的基础来抓，把创建“一县一业”作为发展林业产业、壮大县域经济、实现富民增收的重要抓手，林业投入逐年增加。特别是2009年中央林业工作会议以来，全省加快建立和完善林业公共财政制度，各级财政用于林业的投入大幅增加，社会资金投入林业建设快速增长。     

多渠道筹措林业建设资金加速构建青山绿水新辽宁

近年来，辽宁省各级党委、政府高度重视林业工作，把造林绿化作为全省经济实现绿色增长的基础来抓，把创建“一县一业”作为发展林业产业、壮大县域经济、实现富民增收的重要抓手，林业投入逐年增加。特别是2009年中央林业工作会议以来，全省加快建立和完善林业公共财政制度，各级财政用于林业的投人大幅增加，社会资金投入林业建设快速增长。     

福建外向型林业经济发展的基本思路

福建外向型林业经济发展的基本思路陈秋华，许冰峰，陆礼钦发展外向型林业经济已成为福建林业新的增长点。这一热点问题牵涉多方面因素。既要考虑有关林业生产关系的调整问题，又要考虑林业生产力要素的有效配置问题。因此需要进行多方位、深层次探讨。一、外向型林业经济...