社会林业实践中制度层面的若干问题

一、社会林业的概念与特征社会林业是一种以农村社区为基础的林业发展和管理模式,它是为当地农民直接服务的或主要为当地农民服务的、并由当地农民组织的（或积极参与的）森林管理或林业生产活动。社会林业作为一个完整的概念、方法体系目前已在世界上许多发展中国家运用,我国在一些官方文件如《中国２１世纪议程》中已经正式提出要发展社会林业。社会林业无论在技术上还是在制度上都是对传统林业的创新。实际上,提倡社会林业的发展方式,有其深刻的现实原因：①森林资源和林业在山区社会—经济—生态系统中有着十分重要的作用,森林是农…     

平原林业特殊性及集体林权改革路径研究

平原林业在政治、经济、社会、自然状况方面有着固有的特殊属性。运用比较分析的方法,对平原林业与平原农业、南方林区林业进行对比,指出了林权改革应注意的一些问题,提出平原地区在借鉴吸收国外和南方林区的经验的基础上,要进行林地制度创新、林木制度创新和配套制度创新。     

福建社会林业的实例分析：中国特色社会林业发展研究

社会林业制度的理论模型架是由三个要素组成的,它可简化为：推动方式－经营组织制度－经营内容和方式。本评说针福建社会林业发展的实例放在这一理论框架下进行归类分析,分为五种类型：老林区一般型、老林区新生型、老林区特殊型、非林区一般型和非林区特殊型。     

多渠道筹措林业建设资金 加速构建青山绿水新辽宁

近年来，我省各级党委、政府高度重视林业工作，把造林绿化作为全省经济实现绿色增长的基础来抓，把创建“一县一业”作为发展林业产业、壮大县域经济、实现富民增收的重要抓手，林业投入逐年增加。特别是2009年中央林业工作会议以来，全省加快建立和完善林业公共财政制度，各级财政用于林业的投入大幅增加，社会资金投入林业建设快速增长。     

多渠道筹措林业建设资金加速构建青山绿水新辽宁

近年来，辽宁省各级党委、政府高度重视林业工作，把造林绿化作为全省经济实现绿色增长的基础来抓，把创建“一县一业”作为发展林业产业、壮大县域经济、实现富民增收的重要抓手，林业投入逐年增加。特别是2009年中央林业工作会议以来，全省加快建立和完善林业公共财政制度，各级财政用于林业的投人大幅增加，社会资金投入林业建设快速增长。     

农区林业投融资状况与制度创新——以山东为例

以山东省为例,分析了目前农区林业投资的不同来源以及各类投融资渠道的融资比例和发展变化趋势,认为在林业投融资环境发生变化的情况下必须进行制度创新,农区林业才能有突破性的进展。     

我国林业经济体制转型的现实制度分析

分析了当前我国林业制度安排上存在与“社会办林业”不相适应的一系列问题:⑴在林地与森林资源产权界定上存在着不严密与不完整;⑵林地和森林资源产权主体虚置、权能不清;⑶森林资源产权的“委托-代理”关系制度扭曲,同时缺乏约束机制;⑷森林限额采伐制度安排与执行过程中存在缺陷;⑸森林生态效益补偿的对象、标准、使用管理等方面制度安排不科学等问题。研究认为,要保障我国社会办林业战略的有效实施,就必须对我国的林业制度进行变革与创新,作出新的制度安排。     

多渠道筹措林业建设资金 加速构建青山绿水新辽宁

近年来,我省各级党委、政府高度重视林业工作,把造林绿化作为全省经济实现绿色增长的基础来抓,把创建"一县一业"作为发展林业产业、壮大县域经济、实现富民增收的重要抓手,林业投入逐年增加。特别是2009年中央林业工作会议以来,全省加快建立和完善林业公共财政制度,各级财政用于林业的投入大幅增加,社会资金投入林业建设快速增长。2012年,全省各项林业投入达到305亿元,完成营造林800万亩,实现林业产值1500亿     

非公有制林业制度创新研究

本文应用制度经济学相关原理,界定了非公有制林业制度创新的内涵,论证了非公有制林业制度创新的必要性;结合非公有制林业发展实践,概括性地归纳出非公有制林业制度需求表现为林权制度需求、融资制度需求及激励制度需求;最后阐述了如何以制度的同一性实现非公有制林业发展的秩序性与规范性。     

非公有制商品林业投融资制度创新研究

本文首先分析了产生非公有制商品林业投融资问题的三个主要原因，进而从五方面提出了非公有制商品林业投融资制度创新的方案。     

林业碳汇的经济属性分析

分析了广义上的林业碳汇和狭义上的林业碳汇的概念，得出广义的林业碳汇是一种公共物品。而狭义的林业碳汇是一种私人物品，它可以作为一种商品进入市场的结论，同时指出林业碳汇市场面临着增加林业碳汇存在的各种抵消效应，与其他减排手段的竞争，决策者对林业碳汇市场的认识不足和目前林业碳汇市场的相关法律和制度还不够完善等问题。     

深化林业会计改革 建立现代林业企业制度

建立现代林业企业制度是一项复杂的系统工程，它涉及到诸多方面的改革。研究和解决林业现代企业制度建立过程中的会计问题，改革传统的林业企业会计，建立与现代林业企业制度相适应的现代林业会计，是建立现代林业企业制度的一项重要内容。传统的林业企业会计，是建立在计划经济基础之上的，是以执行国家财务会计制度和争取税利最大化为目的，是为财政和计划管理服务的。在核算内容上，以重来轻育、采育各成体系为特色的林业会计核算体制。在核算方法上，偏重于编制会计凭证、记帐、报帐、编制会计报表和进行事后财务指标完成情况分析等一系…     

深化林业税费体制改革 促进林业全面协调发展

林业税费负担一直是人们关注的热点和焦点问题。不仅关系到林业税费自身体系的建立，林业基金制度的存亡，而且关系到林农及社会力量投资林业的积极性，关系到林区县财税来源的稳定与平衡，关系到整个公共财政体系的确立，关系到林区经济的繁荣与发展，更直接关系到森林资源的培育、保护、     

社会林业的发展与产权制度的变革──林业产权制度研究之四

社会林业的发展与产权制度的变革──林业产权制度研究之四张春霞自从１９７８年第八届世界林业大会通过了雅加达宣言以来，在不到２０年的时间里，社会林业在世界范围内得到广泛的重视和推广。但社会林业的活动却渊源流长。从经济学的角度分析这一历史过程就会发现，社会...     

乡村社会林业的发展与产权制度的改革──林业产权研究之五

乡村社会林业的发展与产权制度的改革──林业产权研究之五张春霞近二十年来，社会林业业起了世界的广泛重视，而乡村林业则是社会林业的发源地和最主要的类型。中国作为一个尚处在发展过程中的农业国，发展乡村林业更具有特殊的意义和重要性，尤其是在南方集体林区。在南...     

建立现代林业基金制度的设想

一、建立林业基金制度的重要性林业投入是发展林业的物质基础，建立一套行之有效的林业基金制度是林业资金有效运作的根本保证。所以，建立林业基金制度是保障林业基金良性运作的关键。第一，建立林业基金制度，是发展基础产业和实施基本国策的需要。保护环境是国家的一项基本国策，林业以其特殊的功能，在环境建设中发挥着不可替代的作用。为了推动林业事业的发展，应尽快建立林业基金制度。第二，建立林业基金制度，是发达国家林业发展的成功经验。总结这些国家林业发展的经验，主要原因是这些国家为了扶持和保护林业发展，在不同时期先后…     

试论现代林业生产的组织形式

国有林业企业的改革，应当在林业分类经营基础上，区分是否保留国有企业的基本性质，从而采取不同的形式。不再具备国有企业基本性质的林业企业，即不承担国家宏观经济调控任务的企业，应采取现代企业制度企业制度形式，这也是适合商品林生产的企业组织形式，这是典型的市场经济条件下的生产组织形式；对于仍然保留国有企业的基本性质，即承担国家宏观经济调控任务的、典型的国有林业企业应建立现代国有企业制度，这也是适合公益林生产的企业组织形式。并对国有林业企业改革的一些难点进行了分析。     

加强计划财务工作 推进林业跨越式发展

随着“十五”以来各项林业丁作的开展，枣庄市的林业建设．按照“点上成景、线上成荫、面上成林”的总目标。全面实施“大工程带动大发展”战略。以荒山绿化、绿色通道和特色经济林为重点．全方位推进林业生产快速持续健康发展。林业计财工作也紧跟林业发展的步伐．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力于制度创新和机制创新．推动林业计划财务改革，为扎实推进林业重点工程建设，促进林业五大转变提供了保障和服务。     

完善我国林业立法与依法治林

就我国林业立法存在的问题进行了初步分析，并提出完善、创新的建议，通过分析，寻求科学的立法方法，试图为我国林业法制体系的构建提供一些参考，以健全林业法律体系，实现依法治林，依法兴林、保障我国林业持续、稳定、协调发展。     

对社会林业外部支持系统的探讨

近20年来，社会林业成为各国农林学者、社会学家关注的热点。随着人们对社会林业的不断探索、研究和实践，越来越感到社会林业的发展不仅仅受制于自身内在因素的相互作用与相互影响，而且还受制于来自社会林业之外的各种自然、经济、技术、社会等环境因素的影响和制约。例如：林农权属的保障、组织管理的完善、适用技术的推广、政府行为的作用、政策的有效与稳定等等，都在社会林业的整个运行过程中发挥着作用。这些因素的共同作用构成了社会林业的外部支持系统。因此，我们在探讨社会林业理论，进行社会林业实践过程中，必须进行社会林业外…