上海公交启动公益性改革:高票价难下调

上世纪八十年代和九十年代初，上海人曾用1平方米能站12个人来形容公共汽车里的拥挤程度，而“挤公交”几乎成为当时每个普通市民的“生活技能”。经过20多年的发展，虽然经过1996年、2002年两次公交改革，上海的公共交通系统已经四通八达，“乘车难”问题有所改观，但是一些体制、机制等深层次问题却逐渐暴露出来，于是新一轮公交改革再次被列入了上海公共交通的改革日程。     

“一路一线，随意换乘”的新公交体系构想

一、“一路一线。随意换乘”的新公交体系构想 改革公交体制，构建“一路一线，随意换乘”的新公交体系，具体来说就是在线路布置、换乘方式、付费方式等方面进行改革。     

公交体制改革不应单一化

始于今年3月的上海公交体制改革．为公交行业全面回归国有控股吹响了号角．一时间全国各地改革浪潮风起云涌．仿佛是只有收归国有．城市公交的公益性才能得到保证．当各地纷纷效仿上海公交体制改革的做法时．大连开发区就遇到了“体改”成本过高问题．体制和机制不改革,能不能解决公交公益性问题？本文结合工作实际,认为政府花钱买服务,运管部门从严监管,也是一个很好的解决办法。     

浦东新区公交率先改制

浦东新区公交率先改制余承农上海的公交长期以来受到计划经济体制的制约，经营机制落后，难以自我发展，因此给市民出行带来了困难。为积极推动公交改革，引进竞争机制，依靠社会力量办好公交，浦东新区率先对公交进行厂改制。１１月３０日上海市浦东新区公共交通投资发展...     

为新一轮城市建设和管理开好局

去年上海的城市建设和管理，为“九五”计划和整个90年代发展画上了圆满句号：一是城市基础设施框架初步显现，建成了华山路拓宽、地铁2号线等重大工程，中心城形成了由“申”字型高架道路、“十字加半环”的轨道交通和“三纵三横”地面道路等构成的快速、立体综合交通笼。二是城市管理和环境保护取得重要进展。贯彻“建管并举、重在管理”方针，全面完成“三年目标”，推进实放“三年行动计划”，长效机制正在形成；苏州河整治实现“两个基本消除”，10年增绿3272公顷，市区绿化覆盖率增加近一倍，三是市民居住条件和环境明显改善。竣工住宅1500万平方米；拆除“危棚简”27万平方米，如期完成“365”改造；人均居住面积由10年前6.6平方米提高11.4平方米。四是体制机制改革取得新突破，在级差地租效应递减、举债政策即将到期条件下，推选项目招商，启动社会资金；在完善公交、水改革的同时，深化燃气，排水行业改革；推进住房制度综合配套改革，促进投资与消费双向拉动，从而扩大了10年改革成果，所有这些，都为新世纪发展奠定了坚实基础。     

上海世博配套工程提升了城市总体交通水平

今年4月15日，上海世博60个世博配套工程项目全部竣工并全面投入使用，城市总体交通水平提升。据统计，今年第一季度上海公共交通客运总量达到13．09亿人次，同比增长7．0％。日均客运量1455万人次，其中轨道交通400万人次，同比增长达21．2％，为实施“公交优先”战略提供了基础性保障。     

上海轨道交通投融资体制改革的实践与内涵:市场化选择与交易费用的困惑北大核心CSSCISSCI

上海的城市轨道交通经历了二十年时间走过了初始发展期和集中发展期,步入了网络化阶段,其投融资体制也相应地经历了两次巨大的变革。本文分析了上海城市轨道交通投融资体制改革的实践历程,建立了城市轨道交通投融资体制的"委托—代理"理论模型,利用模型分析了上海轨道交通投融资体制改革的机理,揭示了政府选择市场化机制来降低委托成本和选择体制复归将市场化成本转化为企业内部成本的改革内涵。     

浅谈企业内部运行机制转换

机制、体制是企业改革的核心，灵活的机制是企业活力再现的重要保障，二电巴士公共交通有限公司是沪上公交骨干企业之一，在长期计划经济条件下，企业经济机制僵化，效率低下，负担沉重，陷入了“简单再生产靠政府补贴，扩大再生产靠政府投资”的困境，仅1995年国家财政对二电公司补贴就高达5338.48万元。1996年公交实行改革，企业由二级法人变为一级法人，实行独立核算，自负盈专，并明确逐步取消财政补贴；同时公交独家垄断客运市场的格局补拓破，社会办公交群雄四起，客运市场引入了竞争。     

动态

我国启动新的“农村扶贫规划”；中央政府投资项目“代建制”试点工作启动；财政部四项措施力挺循环经济；黑龙江上海首创跨省农民合作社；建设“微型CBD”上海服务业集聚区项目启动；深圳公交改革推出六大举措……     

文艺院团应换骨脱胎

目前上海诸多文艺院团面临着各种“沟坎”、“瓶颈”困扰。必须改革体制、机制，才能进一步解放艺术生产力。     

国企改革的进程、成果和难点

回顾二十年改革历程，差不多在整个八十年代，由于上海地方财政与中央的结算关系仍然实行“统收统支”办法，地方政府缺乏财力，难以营造出“小气候”，因此，上海国有企业改革仅仅停留在一般试点和“跟随”进度的层面上，难有大的起色。尤其是“强政府．弱企业”的行为习惯存在，企业主动进取的积极性相对不足，处于“体制内”难以“突围”。但是，在这一阶段，大量的非国有企业在“体制外”成长起来，形成与国有企业相竞争的局面。上海国有企业在计划经济体制下，产品对国内市场占有率几近20％的优势逐渐消失，至1992年，降至大约7—8％的水平，处于守势和退势的不利地位。进入九十年代以后，特别是邓小平同志南巡讲话(1992年)以后，上海被推向中国经济改革的前沿，以浦东开发为契机，结合对上海城市功能的重新定位，上海国有企业改革的力度加大，迅速进入快车道，取得较为明显的“后发优势”。     

公交“招安”,公益为先

3月28日召开的上海公交优先发展会议决定,上海公交将全面恢复国有控股形式,这将意味着从1996年以来进行的公交市场化改革,进入了一个新的历史时期,有人戏称这是政府对公交的重新“招安“,比喻虽然不确切,但倒也形象。我之所以认为“招安“的比喻不确切,是     

关于上海农村改革和经济发展值得研究的问题

进入九十年代以来，上海郊区的农村经济进入了持续、快速、协调发展的新时期，农村改革也以前所未有的力度向前推进。按照上海“一个龙头，三个中心”的总体规划，上海郊区正面向二十一世纪，以率先建立社会主义市场经济为目标，努力建设“五个一流”的都市型新农村。但是，随着新的体制的转按，特别是在宏观经济加大改革力度的大趋势下，效区经济和改革面临着许多新情况、新问题、需要深入研究和探讨。     

上海市地铁“三线两段”开通

2007年12月29日．上海轨道交通6号线、8号线（一期）、9号线（一期）和4号线修复段、1号线北延伸段实现同步开通．上海轨道交通形成了“一环七射八换乘”网络运营格局。至此，上海轨道交通初步形成了通车里程230公里的网络化运营框架．成为我国首座拥有200公里以上轨道交通线路的城市。     

三千亿启动时间革命——一千亿铺设城市路网

以“30分钟内环、60分钟外环”为目标，重庆正致力于大力建设轨道交通网、城市铁路网、城市道路网、换乘枢纽和公交站场。据介绍，到2012年，将形成通达主城9区的城市快速轨道交通网络；城市铁路建成211.9公里，覆盖主城7区及近郊4区；城市道路基本建成“五横、六纵、一环、七联络”的快速路网骨架；建成换乘枢纽站21座，公交换乘效率明显提高;建成公交站场92座，公交车辆进场率达60％以上。     

多层次多渠道推进浦东城建系统改革

以公交改革为契机推进城建系统全面改革浦东公交改革的成功，对城建系统的改革起到了示范作用。1995年以来，新区对公交进行了一系列改革，打破独家经营，引进竞争机制，以资产为纽带，实行资产重组，吸收社会资金，形成“三足鼎立”、多元经营的新格局。目前，公交改革已取得明显成效。第一，公交超常发展，初步达到预期目标，公交净资产总额已从原来的9896万元增加到3．87亿元，增长3．则倍；第二，企业经济效益明显提高。新组建的浦东大众和浦东冠忠公交公司1996年率先扭亏为盈，1997年盈利目标700万元。1997年5月刚组建的浦东巴士公交今…     

在全省贯彻十五届四中全会精神 深化城市综合改革宜宾现场会上的讲话

去年3月，我省在绵阳市召开了推进经济体制转变和经济增长方式转换的“两转会议”。我参加会议，受到深刻启迪，一是搞国有企业改革关起门来搞是不行的，一定要以城市为单元来推进改革，现在看来，这个思路是正确的。二是国有企业改革必须立足于建立社会主义市场经济体制的基本框架。这个“框架”很重要。我曾经到深圳、上海考察学习，深圳的“十大体系”、上海的“五大机制”，     

深化改革、促进发展的体制保证

十六届三中全会《决定》充分体现了“三个代表”的要求和完善市场经济体制的取向，是一个与时俱进、具有创新精神、为实现全面建设小康社会奋斗目标提供体制保障的纲领性文献。要联系实践，学好《决定》，为上海新一轮发展和改革作贡献。     

上海教育办学体制市场化及其探讨

改革上海教育办学体制的出路在于进一步打破垄断，促进各类学校之间的公平竞争，上海民办教育目前还只是公办教育的补充，应促进其更好地发展，转制学校也应切实转换体制和机制，防止出现“翻牌学校”。对民办学校的产权应该明确加以界定。从长远看、对非营利性教育与营利性教育应予以有区别的规范和政策扶持。     

城市居民通勤交通的出行规律及诱导策略——以上海常规公交的效能策略研究为例

随着轨道交通的发展,常规公交在额定人数减少、舒适度增加的同时,却经常被“堵”在各个路段上,运输功能被大大削弱,因此对于城市常规公交的再定位与再设计十分有必要,而重点关注“政府投入是关键”、“常态化运营是基础”、“规划管理是前提”、“智能效能是核心”这四方面理念,城市公交优先的发展才具有可持续意义.