破除“双轨制”重在实现制度的公正、可持续

要实现养老改革的终级目标,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,必需让"并轨"这一关键环节得以顺利推进,使改革进程可持续,以逐步建立一个能够维护国家长治久安和不断增进人民福祉的长久养老机制2015年1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),确定从2014年10月1日起,机关事业单位人员将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,标志着中国实行了近20年的养老金"双轨制"走向终结。但这只是中国养老保险制度改革的关键一步,仅是目前制度上     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

实现个人账户“实账化”完善基本养老保险制度

我国的基本养老保险制度改革始于八十年代，经过近二十年的探索，摸索出了一套适应我国国情的模式——实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。     

嘉兴城乡居民养老保险的制度创新

“嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》2007年10月颁布实施,作为该项制度设计与模式精算研究的长期参与者,回顾研究的过程,不禁百感交集。我们认为嘉兴养老制度是基于城乡居民全覆盖目标的新型农村社会养老保险制度,其推进的度量标准在于“保基本”;推进的统筹方法是“分层次”;推进的基本技巧是“有差别”;推进的目标是“广覆盖”;推进的终极目的是“可持续”。同时,嘉兴市城乡居民社会养老保险的制度创新,也为我国全面建立创新型的覆盖城乡居民的社会保障制度提供了一个示范案例。     

中国养老保险制度转轨探析

中国社会养老体系究竟应该采用现收现付制还是基金积累制,学术界历来有争议,至今未有定论.但在现实中,养老保险的筹资模式逐渐由现收现付制向基金积累制靠拢. 中国养老保险制度的 历史沿革及存在的问题 建国初期,养老保险制度覆盖了城镇的所有劳动力,实行现收现付的待遇确定型模式;上世纪80年代中期,中国开启了养老保险制度改革之路;1993年确定了"社会统筹与个人账户相结合"的养老保险改革目标,1997年进一步明确了由现收现付制向"统账结合"的新体制过渡方案,确立了养老保险社会统筹(现收现付部分)与个人账户(基金积累部分)相结合的混合型体制,这种混合养老保险模式实行部分积累制,并沿用至今.     

完善城乡基本养老保险制度激励机制的研究

本文从当前我国城乡居民基本养老保险制度激励机制建设的现状出发,对其功用、缺失和存在的问题进行分析,提出城乡居民基本养老保险应抓住激励机制建设的关键影响因素,站在战略高度从制度设计、经办执行、保障措施等方面加以改革,与时俱进,打造制度化、结构化、科学合理的激励机制,为城乡居民基本养老保险制度可持续健康发展运营奠定基础.     

关注

正国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》近日,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,提出到"十二五"末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险     

我国基本养老保险个人账户“空账”成因及对策建议

基本养老保险个人账户是基本养老保险中记录参保职工个人缴纳基本养老费和单位缴费部分划人职工个人的账户,以及上述两部分的利息,是计算参保人员退休金的重要依据。1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》明确了我国养老保险制度的改革方向,实行社会统筹与个人账户相结合的原则,筹集模式由现收现付制度转向部分积累制。     

建立城乡统一的社会养老保险制度——基本理念、基本路径与制度模式

目前中国养老保险制度存在"碎片化"的现象,它增加了制度衔接的难度和重复参保的可能性,不利于统筹层次的提高,也拉大了不同群体之间的收入差距,未来建立城乡统一的社会养老保险制度是必然趋势。建立城乡统一的社会养老保险制度应坚持统筹城乡发展和基本公共服务均等化的理念,其基本路径为:第一步,将现有的养老保险制度整合到城乡居民基本养老保险和城镇职工基本养老保险制度中来;第二步,改革机关事业单位退休金制度,将其整合到城镇职工基本养老保险制度中来,并实现城乡养老保险制度的无缝衔接;第三步,建立"国民年金+强制性个人年金"模式的城乡统一的社会养老保险制度。     

建立与人均GDP联动的基准养老金制度

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。党的十八大报告明确提出,耍坚持“全覆盖、倮基本、多层次、可持续”方针,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。最近出台的《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,进一步推动了全国社会养老保险制度的整合优化,意味着我国朝着“到2020年实现人人享有基本保障”的“人口全覆盖”目标又近了一步。但是当前城乡居保待遇水平明显偏低,仅仅超到了解决老年居民“零花钱”的作用,离“保基本”尚有一段距离。     

养老金制度改革的政策取向与专业性养老保险公司的市场定位

构建和完善多支柱的养老金制度体系是中国养老金制度改革的长期目标。立足于中国养老金制度改革的具体实践和未来走向,专业性养老保险公司应合理定位,积极介入国家基本养老保险个人账户养老金的给付,谋求参与国家基本养老保险个人账户养老基金的投资管理,充当企业年金基金的法人受托人、账户管理人、投资管理人,并致力于商业养老保险产品创新和市场拓展,致力于农村养老保险市场开拓。     

人民银行系统养老保险制度改革探索

随着我国社会养老保险体系改革的不断深化，人民银行系统养老保险制度改革势在必行。从逐步做实个人账户、调整个人账户规模、完善现有养老金增长机制、规范基本养老金的支付范围、积极发展“第二养老金”计划等方面稳步推行人民银行系统养老保险制度改革。     

人民银行分支行养老保险制度“并轨”模式研究

本文在我国机关事业单位养老保险制度改革大环境下,结合人民银行实际情况,研究了分支行养老保险制度"并轨"所面临的模式选择,分析了两种模式的利弊,提出了适宜分支行养老保险"并轨"的路径和相关措施。     

中国基本养老保险“统账结合”制度的反思与重构

长期以来,我们将社会统筹与个人账户相结合(简称"统账结合")的基本养老保险制度界定为"部分积累制".导致出现了社会保险"税费之争"、个人账户"空账"和中央政府责任无限放大等现实问题,其根源在于养老金转制成本及其清偿责任没有得到有效落实.因此,应从根本上改革现行基本养老保险制度结构,建立包括基础养老金(国民养老金)、个人账户养老金(强制性企业年金)和自愿性企业年金在内的三支柱养老金体系,并通过个人账户养老基金投资运营和"划资偿债"等措施保障三支柱养老金制度可持续发展.     

基金积累制应用于新型农村社会养老保险制度的可行性研究

城镇基本养老保险制度改革和各地新型农村养老保险试点的实践经验以及基金积累制个人账户制度的特点业已证明,我国新型农村社会养老保险制度应采取基金积累制个人账户模式作为主导模式.本文运用精算方法,构建了新型农村社会养老保险个人账户精算模型,测算出几种不同利率和投资收益率组合下各参保年龄的趸缴和年缴纯保费;通过分析个人账户养老金收入替代率的敏感性,找出替代率的影响因素,研究了个人账户待遇给付方案,据此提出政策建议.     

中国特色新型养老保险制度的重大突破与政策取向

开展新型农村养老保险试点是建立全国统一、城乡统一的中国特色新型养老保险制度的重大突破。为使该制度更顺利更成功更全面地走向实践,本文初步阐述了开展新农保试点的里程碑意义、新农保试点的政策要点、中国特色新型养老保险制度的基本设想、做好试点工作的基本要求,以更好地理解和深化该制度设计的深层理念,在集思广益、形成共识的基础上进一步完善相关政策措施,加快理论研究和制度推进的速度。     

十八届三中全会《决定》中的社会保障全解——专家学者眼中的社保改革蓝图

建立更加公平可持续的社会保障制度。（第十二项45条）;坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡原则。（第十二项45条）     

对名义账户养老制度的评析

针对中国城镇企业职工养老制度，中央政府已确定采用统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。目前，一项关键性的任务是推进做实个人账户的试点工作。然而，做实个人账户面临巨大的养老资金缺口，这必然涉及政府财政的稳定。事实上做实个人账户工作能否顺利进行，目前还存在很多不确定的因素和潜在的风险。因此，不断探讨中国养老制度的选择仍是十分重要的问题。     

机关事业单位养老保险制度改革探索——以江苏省连云港市为例

机关事业单位养老保险制度,作为整个养老保险制度的重要组成部分,其改革的重要性、必要性和紧迫性毋庸置疑。结合江苏省连云港市机关事业单位养老保险制度的改革现状、存在问题及其原因分析,针对性地提出进一步推进机关事业单位养老保险制度改革的对策建议:扩大基本养老保险覆盖范围,提高基金统筹层次;设计公平的基本养老金计发办法,建立基本养老金调整机制;建立基本养老保险个人账户,完善养老保险管理体制;制定统一的机关事业单位养老保险政策,构建多层次的养老保险体系。     

以改革促发展

十八届三中全会确定了全面深化改革各项任务,对社会保障改革也作出了全面部署：一是确定了“建立更加公平可持续的社会保障制度”的总体目标,要求整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度,健全全民医保体系,完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面。