非税收入扩大收入分配差距问题研究

本文剖析政府为保障非税收入中的租金型收入和利润型收入所做的制度安排及制度后果,认为非税收入会推动收入分配差距,恶化分配状况。而且这种差距深刻而不可逆,是无法通过加强人力资本投资等常规手段消弭的。因此建议改革财政收入结构,保证利润型收入,降低租金型收入比重,转变政府筹资模式,向现代税收型制度转变。提出转变土地财政模式,由向增量土地要收入向从存量土地要收入的方式转变;强化国有资本经营预算,提高国企利润上缴比例;加快地方税体系建设,降低地方财政对非税收入的依赖。     

政府土地收入的公共价值性及其回归

政府土地收入是政府凭借土地所有权让渡使用权获得的国有土地使用权出让收入,它是土地公有权利的资本体现,具有公共性。政府土地收入的公共价值性体现为"共处"、"公有"、"公利"三个方面。当前,受诸多因素的影响和制约,我国政府土地收入使用还存在偏离公共价值的情况。为此,必须准确界定政府的角色和职能,围绕公共利益加强政府土地收入的收支管理,强化对政府土地收入的审计与监督。     

浅析土地出让收入激增对地方经济的影响

分税制改革后,地方政府事权与财力矛盾日益凸显,为履行教育、医疗卫生、环境保护、农田水利建设等大量政府事务,各级地方政府开辟了以经营土地取得收入的蹊径,且土地出让面积逐年增加,出让收入总量在地方财政收入的占比连年攀升,土地财政现象日趋普遍.从短期、局部看,地方政府虽然通过经营土地取得收入在一定程度上缓解了地方政府财政压力,从长期、全局看,不利于地方经济的持续健康发展.在地方政府探索寻求经济增长新动力的新阶段,新型城镇化以其对扩大内需具有显著效力而被寄予厚望,如何避免地方政府对土地财政的过度依赖,成为新型城镇化建设必须思考的问题.本文以我国中部某地级市(以下简称某市)近几年土地收支状况为例,利用详实的数据,分析了土地出让收入激增的原因及可能对地方财政、经济发展带来的问题,并从解决地方政府过度依赖土地出让收入的角度,提出建议.     

城镇土地使用税征收管理探讨

城镇土地使用税是国家用以加强对土地的控制和管理，调节不同地区、不同地段之间的土地级差收入的一种经济手段。随着市场经济的发展和土地需求的不断增加，单位税额标准的大幅提高，纳税人范围的不断扩大，使该税种在实际生活中占有的地位越来越高。但是这一系列的变革并未使土地使用税收入得到快速增长，在地方税收中的比重也没有得到较大提高。     

从时间和区域维度看地方债务与土地财政的关系

正土地财政是指地方政府从土地开发及其相关领域所获得的税收收入和公共产权收入。在近几年房价高涨的情况下,这两块收入占地方财政收入的比重不断提高。政府进行借债等融资行为的推动力之一是普通的税收不足以支撑地方政府进行基建等市场失灵领域中的资金     

土地一级开发项目的收入确认与税收筹划分析

土地一级开发职能归属政府相关职能部门，主要是根据当地政府的城市规划和土地资源利用需求，对土地进行收储、平整、招拍挂等，实现土地流通，更好地发挥土地资源在经济发展中的作用。随着国家加强对土地一级开发职能监管及各项政策的出台，企业参与的土地一级开发涉及业务的财务收入核算工作更加具体和细化，需要财务管理者选择适合的项目收入确认方式，并在收入确认的过程中充分考虑税收因素，做好税收筹划，将税负降到最低。在此背景下，文章从土地一级开发项目收入确认角度展开分析，对收入核算方式的选择以及税收筹划方案的内容进行阐述，结合实际案例分析税收筹划工作的具体开展情况，期望通过实际案例分析为当前土地一级开发财务收入核算和税收筹划管理提供参考。     

关于改制企业“七税一费”征管问题的探讨

“七税一费”是指地税部门征收的房产税、土地使用税、印花税、车船税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加。它是我国税制的有机组成部分，占整个地税组织收入中的很大比例，已成为各级地方政府财政收入的重要来源。以东安县地税局为例，“七税一费”收入由地税成立时1994年的249万元增加到2006年的827万元，增长了三倍多。[第一段]     

房价上涨与“土地财政”再梳理

2009年,我国地方政府通过土地增值税、房产税和土地出让金等渠道筹集的财政收入保持快速增长。根据财政部统计,仅国有土地使用权转让收入一项就达到了13965亿元,在某些地区巳相当于一般预算内收入的40％,成为地方政府自主使用财力的主要来源之一。     

合理利用国有土地 加强有偿出让收入征管

随着改革开放地深入开展，我国土地使用权的方式和内涵也不断深化发展。除划拨土地使用权外，还可以通过（有偿）出让方式取得国有土地使用权，土地使用制度也实现了“两个转变”，即国有土地使用由无偿、无限期、无流向向有偿、有限期、可流动转变：土地出让方式由单一的协议出让向招标，拍卖等市场配置的方式转变，管理国有土地的县以上人民政府将土地使用权在一定年限内有偿让与土地使用者，并由受让土地使用者向政府缴纳一种土地使用费（即地租），由此而取得的收入，即为国有土地使用权有偿出让收入。     

浅议如何加强土地收入征收管理

近几年来，随着我国国有土地使用制度改革的不断深入，土地资源的资产价值得到进一步体现。国有土地使用权有偿收入(即土地收入)已成为城市建设、土地复垦和财政收入的重要资金来源。在土地市场需求量不断增长的新形势下，如何管理、使用好这部分资金，加强土地收入的成本核算和资产资源管理就显得尤为重要。     

土地财政成因、风险及改革措施探讨

土地财政的形成有体制、机制的原因,近年来以土地出让金收入为主的土地财政快速增长,隐藏了很大的风险,亟须通过改革摆脱地方政府对土地财政的过度依赖,通过综合配套改革使地方政府获得持续的税收进行公共财政运作。     

土地批租收入支持社保基金研究

中国社保基金资金来源存在资金缺口,在老龄化社会、城市化等因素推动下未来社保需求和社保资金支出需求都很大.随着国内招拍挂等市场出让土地的批租模式替代协议出让土地,土地财政收入迅速增长.土地财政作为公共资源收入,可以作为资金来源支持社保基金资金,但土地财政支持社保基金不能损害地方政府城市化进程.     

15万亿元

<正>从8月中旬开始,国家审计署对过去6年地方土地出让收支、土地征收、土地执法等情况进行审计。其中,2008年至2013年6年间,地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点。点评:1994年实施分税制改革之后,土地出让收入成为弥补财政亏空的重要来源。尤其是自2004年全国土地开始普遍实行"招拍挂"制度以来,土地出让收入随着房地产市场的蓬勃发展水涨船高。据国土部的统计,2004年全国     

地方政府土地财政行为研究

20世纪90年代以来,我国以地方政府为主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这个过程中,土地与地方经济发展的关系越来越紧密,"土地财政"的基本格局逐渐形成。然而,地方政府的"土地财政"模式在推动经济高速增长的同时,积累了大量的财政风险和金融风险,导致社会矛盾激化,影响国民经济的可持续发展及和谐社会建设。本文以分税制改革后地方政府面临的财政困境为背景,通过分析地方政府的土地财政行为,提出相关的政策建议。     

云南省土地财政现状问题及对策研究

随着城市化进程的飞速发展,土地财政作为地方融资的重要途径,为地方政府做了很大贡献,但是随着发展的深入,土地财政的弊端日渐彰显。如何走出土地财政困局,是我国迫切需要解决的一大问题,文中以云南省为研究对象,分析土地财政的症结所在,并提出合理对策,为构建和谐社会具有重大意义。     

土地财政的戌因与危害及其对策

研究地方财政体制变化,分析土地财政的成因、危害以及与地方财政的关系,提出治理土地财政的对策。研究结果：（1）土地财政对于地方财政收入具有巨大作用;（2）在地方财政发展过程中,应加强完善地方财政体系,规范地方财政收入。研究结论：为实现地方财政的可持续发展,政府应采取积极措施调整土地性相关收入的分配,保证财政收支的平衡。     

浅谈土地使用权转让收入的税收流失原因和治理对策

土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。土地使用权转让包括出让的土地使用权转让和划拔的土地使用权转让，土地使用权转让行为方法有出售、交换、赠与等。土地使用权转让所取得的收入应按《企业税暂行条例》的有关规定交纳营业税，税率为5％。改革开放以来，特别是近几年，城市建设不断发展，城区范围在不断扩大，使原来的城市农村变成了繁华的闹市，城乡结合部的土地使用权转让交易空前繁荣。旧城区的改造，使旧土地的使用价值得到空前的提高。转让价格一路飚升，由每平方米补偿几元、十几元，上升到每平方米收取上千元转让费。但实际征收的土地使用权收入的应纳税额却很少，国家税收流失相当严重。笔者现就此作一探讨。     

“土地财政”未来到底何去何从?

目前,我国地方政府土地出让金已成为地方政府收入的一个主要来源。然而,近两年越来越多的事实表明,中国的"土地财政依赖"模式已经难以持续,"土地财政"模型面临重要拐点。"土地财政"的转型已成为我国财政体制改革一个绕不开的课题。     

略论“土地财政”现状及成因

“土地财政”是指一些地方政府日渐依靠一次性出让以后若干年土地使用权所获得的收入以及由此带动的其它相关收入来维持地方财政支出的现象。“土地财政”不是一个孤立的财政现象．它折射出在高速城市化、工业化进程中土地巨大的增值收益在各级政府、政府的各部门、房地产开发商、农民、城镇购房者之间如何分配，各方如何博弈以及由此衍生的种种经济社会问题。本文拟从四个方面即“土地财政”的现状、成因、影响与危害、以及如何治理“土地财政”进行一些粗浅的论述。     

转型期中国土地出让收入和价格的演变规律——基于财政分权与经济目标的视角

针对当前突出的“土地财政”问题,利用1998~2012年省际面板数据,构建面板数据模型,实证分析转型期我国土地出让收入和价格是否由财政分权和经济目标考核的共同影响。结果表明,在财政分权下,地方政府通过出让更多的土地来获得收支平衡,导致出让收入增加和价格快速上涨;在经济目标考核下,地方政府会采取工业和商业混合发展模式,工业上采取协议方式低价出让土地与商业上采取“招拍挂”方式高价出让土地,两者之间差距逐渐扩大;房价和地区市场开放度也影响土地出让收入。