江苏省数字政府发展水平评估研究

数字政府作为数字中国战略的主要内容,已成为各地政府推进治理体系和治理能力现代化的重要工作。文章研究分析数字政府评估工作相关理论实践,围绕《江苏省“十四五”数字政府建设规划》,分析数字政府评估要素,探索形成符合江苏特色的数字政府发展水平评估路径,为以评促建推动江苏省数字政府高质量协调发展提供支撑。     

数字政府建设的地方实践与完善策略

数字政府建设是以信息技术来驱动政府职能转变,进而增强政府的整体性治理效能。在数字政府建设中,各地主要呈现以顶层设计为统领、以机构改革先行为突破口、以数字应用为核心的基本特征,形成了比较典型的实践模式,如广东省的“整体布局推进,市场运营建设”、浙江省的“以点带面推进,政企合作建设”、上海市的“立足一网通办,加强平台创新”、北京市的“坚持一体规划、加强统筹建设”、贵州省的“立足数据优势,国企操盘建设”等。但总体来看,我国的数字政府建设与国家治理现代化目标仍有较大差距,在顶层设计、体制机制、创新应用、数据共享、安全保障等方面还存在不足。新阶段数字政府建设要突破技术赋能的局限,全方位推动政府数字化转型。在具体完善策略方面,应以整体性理念推动数字政府建设,加快政府职能的数字化转型,优化公私合作模式,加强配套制度建设。     

数字政府高质量建设的江苏实践研究

数字政府建设对数字经济、数字社会发展起着引领带动作用,在数字中国建设中处于突出地位,必须结合时代背景,转变思想,深刻认识到数字政府建设的重要性和意义,加快统筹推进数字政府高质量建设,提升政府治理数字化和现代化水平。文章从建设数字政府与提升政府治理能力现代化相适应的角度出发,归纳数字政府建设的五大体系框架,结合江苏省数字政府建设当下具体实践,给出江苏省数字政府高质量建设的对策建议。     

面向基本现代化的数字政府建设方略

未来15年,是我国迈向基本现代化的关键时期。到2035年,我国将从上中等收入国家成长为发达经济体,跻身创新型国家前列,基本实现信息化,基本实现国家治理体系与治理能力现代化,基本建成公共服务型政府,基本建成国际一流营商环境,基本实现应急管理现代化,这些对数字政府建设提出了新的要求。到2035年建成世界一流数字政府,应坚持以人为本的数字政府建设根本价值取向,将人民群众的获得感、幸福感与安全感作为数字政府建设成效判断的根本标准;将推进协同治理、加快整体政府建设作为数字政府建设的重要目标,以"放管服"改革为抓手深入推进数字政府建设;全面提升在线发展指数、人力资本指数、通信基础设施指数与电子参与指数,大力发展在线服务,推进数字人才队伍建设,加快完善数字基础设施,持续扩大电子参与。同时,数字政府建设应覆盖政府权力运行的全过程与全流程;要正确处理好政府数字治理权力与公民数字权利之间的关系,达成治理效率与公民隐私权保护、政府权力扩张与权力制约之间的平衡。     

数字政府建设的内在机理、现实困境与推进策略

建设决策科学化、治理精细化、服务高效化的数字政府是我国政府实现数字化转型、提升治理能力和治理效能的必由之路和时代命题。当前,我国数字政府建设在顶层设计、技术应用和服务保障方面有所欠缺。解决这些问题,可从宏观、中观、微观三个维度入手。就宏观层面而言,应明确构建数字政府的战略目标,实现社会治理的全过程人民民主;就中观层面而言,应强化公众参与和部门协同,充分发挥各治理主体的积极性和创造性,实现政府职能的切实转变;就微观层面而言,应探索数字信息在政府治理中的重要实践价值,同时加强数据安全保护,为提升政府治理能力提供有效保障。     

俄罗斯数字政府建设进展及启示

俄罗斯从21世纪初开始积极推动数字政府建设。该文通过梳理20年来俄罗斯颁布的相关战略规划等文件,发现俄罗斯数字政府的内涵和主要任务是在发展中保持一定的连续性,俄罗斯把数字化转型作为《2030年俄罗斯国家发展目标》中的五大目标之一,旨在实现强国梦想。从联合国、世界银行有关报告和俄罗斯国内评价看,俄罗斯数字政府建设表现不俗,进展迅速,发展潜力大,国家政策在发展数字政府方面发挥了积极作用。与此同时,政府治理中存在的一些问题也以数字化形式体现在数字政府中。该文认为,俄罗斯数字政府建设可以为中国提供以下借鉴和启示:加强数字治理的制度供给,提高数字治理能力;建立数字民主和数字平等,提高数字包容性;管控国家数字主权风险。     

数字金融与地方政府债务风险——基于中国省级面板数据的分析

基于中国2011—2018年29个省份的面板数据,采用双向固定效应模型多维度剖析各省数字普惠金融的发展对地方政府债务风险水平的影响机制.结果显示:数字金融的发展对地方政府债务风险水平有着显著的正向影响;地方政府的经济治理能力在数字金融与地方债务风险之间存在反向的调节效应.表明数字金融发展为地方政府带来的融资便利并不能单纯地作为管控地方债务风险的武器,有效地提高地方政府经济治理能力,正确利用数字金融发展红利才是合理管控地方债务风险、保障区域经济持续健康发展的可行之策,这为应对数字时代下地方政府的债务治理问题、防范化解系统性金融风险提供了新的思考和启示.     

试论西部地区政府行为绩效评估的指标选择

政府绩效评估是提高政府运作效率的重要工具,而一套科学完整的指标体系对评估活动的客观有效具有重大意义。文章重点论述了在当前西部大开发的背景下,西部地区各地方政府绩效评估的指标体系应如何选择及其主要内容。     

数字政府建设中互联网企业参与现状及问题研究

数字政府建设是推进国家治理能力和治理水平现代化的重要途径,不少地方正积极探索数字政府建设.然而在数字政府的建设过程中存在一系列的问题有待解决,如政府与企业合作的界限问题以及所涉及的数据权属问题、法律问题等仍是阻碍政企合作的主要障碍.通过聚焦政府和企业协作建设政府信息平台的现状,主要以广东省和浙江省为例进行分析,在此基础上探索数字政府建设中存在的问题,通过分析达到有效促进中国数字政府建设的目的.基于多中心治理理论分析数字政府建设的影响因素,以具体省份为例阐述现有数字政府建设现状,分析目前数字政府建设中存在的相关问题.     

低碳政府指标体系的构建与评估

低碳政府,就是能够促使不断减少以二氧化碳为主的温室气体排放总量以及单位排放强度这一过程的政府模式或政府范式。低碳政府指标体系是一个复杂的体系,涉及政府的政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等多个方面。本文从低碳引导力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四个层面构建了低碳政府的指标体系,并以五省八市低碳试点省市为样本,对我国的低碳政府进行了评估。     

数字政府研究现状与前瞻——基于CiteSpace可视化分析

在当今万物互联的大数据时代,数字政府为实现数字中国、推进经济高质量发展意义重大。基于CNKI数据库,综合梳理十九大以来数字政府相关文献,利用CiteSpace软件对发文数量、时间分布、作者及机构情况、关键词等进行可视化分析。研究结果表明,数字政府建设历经了电子政务不断迭代、数据要素不断赋能的阶段,现有学术界围绕公共价值创造、地区腐败等宏观维度进行探讨,实务界也指出数字政府建设存在体制机制不畅、法律制度固化潘篱、职能部门协同水平较低等现实困境。未来研究可着眼于企业微观视域,深度解构数字政府建设影响企业行为的内在机制规律,着力解决数字政府建设的难点和堵点。     

市场化程度与省级政府效率

本文在探讨政府效率内涵的基础上,以2001—2005年我国大陆31个省级政府为样本,实证分析了地区市场化程度对政府效率的影响。研究结果表明,虽然政府作为配置资源的一种手段是基于市场手段失效而存在的,但是一个成熟规范的市场环境有利于政府合理配置资源和改善公共产品和服务,从而提高了政府效率。本文结论对我国各级政府从市场化角度提高政府效率也许有所帮助。     

政府绩效评估与满意型政府建设

我国"构建社会主义和谐社会"宏伟目标的提出,必然要求进一步建设人民满意型政府.而满意型政府建设离不开有效的政府绩效评估.本文在明晰政府绩效评估的概念及其在国内外的发展的基础上,论证了其在发展社会主义民主政治、落实"问责制"、打造"透明"政府、提高政府行政效率、取得人民信任以及增强政府管理能力等方面中的作用,揭示了政府绩效评估在构建满意型政府中的价值.     

数字乡村建设与乡村振兴耦合协调发展研究

数字乡村建设作为破解乡村跨越式发展瓶颈的突破口和新引擎,对全面推进乡村振兴和建设数字中国具有重要意义。以2011—2021年中国31个省域面板数据为样本,构建系统性理论框架和多元评价指标体系,运用时序主成分分析法和耦合协调模型,评估数字乡村建设和乡村振兴的综合发展水平,以及二者耦合协调度的时序演化和空间差异。结果显示,数字乡村和乡村振兴发展指数及耦合协调度呈稳步增长态势,整体协调状态由中度失调迈向中度协调水平。地区异质性不断扩大,形成东部和中部地区遥遥领先、西部和东北地区滞后的空间格局。发展指数高的省份溢出效应显著,增速快,耦合协调水平高,而欠发达地区联动效应不足,组内差异显著,二者耦合协调度低。因此,应正视空间异质性,因地制宜地推进数字乡村建设与乡村振兴的优质协调发展。     

数字阅读与文化产业的耦合关联分析

基于全面性、可观测性原则,选取数字阅读和文化产业发展指标,通过灰色关联度和耦合协调度模型分析数字阅读和文化产业的耦合关联关系。结果表明,数字阅读和文化产业经历了失调到优质协调的发展过程。数字内容产业发展还需要加强政策支持,精确分析市场需求,发挥公共图书馆的数字阅读推广功能,强化各种资源驱动力量的协调发展。     

加快推进江苏数字政府建设的对策研究

数字政府是推进数字中国建设的重要组成部分。随着信息技术的飞速发展和深度应用,数字政府建设已经迈向以数据为中心的阶段。文章深入分析了江苏数字政府建设面临的基础条件和主要问题,结合国家发展大数据战略的时代背景,从体制机制创新、信息基础设施建设、政务信息资源共享、政务服务能力4个方面提出加快推进数字政府建设的对策建议。     

黄河流域数字经济与高质量发展耦合协调研究

数字经济作为新一轮信息产业革命的重要起点,对高质量发展有着巨大影响。采用耦合协调度及障碍度模型对2011—2020年黄河流域数字经济与高质量发展的耦合协调关系及障碍因子进行研究。研究发现,黄河流域数字经济与高质量发展处于高水平耦合阶段,下游地区的耦合协调度高于中上游地区,绿色生态及数字产业规模等指标制约两系统协调发展。地区应发挥数字经济作用,促进数字经济与高质量协调发展。     

数字政府赋能辽宁法治营商环境优化：实践探索与未来路径选择

良好的营商环境是经济高质量发展的基础,法治是最好的营商环境,数字政府是优化法治营商环境的重要举措。为全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神,本文深入分析辽宁省数字政府和法治营商环境的建设现状,发现辽宁省法治营商环境建设存在公平公正机制性不全、信用体系亟待健全、法治保障体系性不足、数字政府发展水平薄弱等问题,借鉴其他省市的法治营商环境建设经验,提出持续强化顶层设计、持续优化便捷高效的数字化政务服务体系、着力优化“数智化”营商环境、完善营商环境法律体系,提高法律服务水平、完善监管机制,构建公平竞争的市场环境的对策建议。