试论我国扶贫开发的历程、模式及创新

扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要任务,目前我国农村居民的生存和温饱问题已经基本解决,扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这一新的历史机遇期,为打好新一轮扶贫开发攻坚战,实现全面小康,有必要对我国扶贫开发的历程进行梳理,总结经验,分析扶贫开发主要模式的优势与不足,提出扶贫工作的新思路。     

农村实行低保后扶贫开发面临的新形势及对策——基于江西省萍乡市的实地调研

在全国农村建立最低生活保障制度，标志着我国农村贫困人口的温饱问题已经解决，扶贫开发以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标和基本职能的历史阶段已经结束，扶贫开发即将进入一个由解决生存问题转入到解决发展问题，由解决绝对贫困问题转入到解决相对贫困问题的新的历史阶段。本文在对萍乡市进行实地调研的基础上，对新时期的扶贫开发工作提出了自己的看法。     

温家宝副总理在国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议上的讲话

今天是国务院扶贫开发领导小组成员调整后的第一次全体会议。这次会议主要是分析当前全国扶贫开发的形势，研究今年的扶贫开发工作，明确今年扶贫攻坚的任务，提出需要采取的政策措施。下面，我讲几点意见。一、要充分肯定扶贫开发工作取得的巨大成就今年是改革开放20周年。这20年，是我国社会经济发展最快的时期，也是贫困人口减少最快的时期。特别是自80年代中期在全国范围内有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发以来，农村贫困人口持续减少，贫困问题明显缓解。据国家统计局统计，我国农村没有解决温饱问题的贫困人口，已经从1978年的2…     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

专访国务院扶贫办主任范小建 扶贫重点县调整:权力下放到省

3月19日,国务院扶贫办公布了最新调整的国家扶贫开发工作重点县名单。这是自1986年第一批重点县确立后,名单的第三次调整。随着《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》确定的目标和任务顺利完成,我国的扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、     

开拓视野 创新思路

定点扶贫是党政机关、有关单位响应中央号召,负责联系1-2个或多个扶贫开发工作重点县、乡、村,帮助贫困群众脱贫致富的扶贫方式,是国家扶贫开发,挑战贫困的重要组成部分。这是一项政治任务,体现了党中央对贫困群众的关怀和关心。针对当前扶贫开发中出现的新形势、新特点,我们从事定点扶贫开发的同志必须开拓视野,转变观念,创新思路。在扶贫目标上,应把主要解决贫困人口的生存问题调整为解决生存和发展能力的相结合;在扶贫内容上,由主要解决温饱问题调整为既解决吃饱穿暖,又解决科技、教育、文化、卫生等社会发展问题;在扶贫资金的投入上,由…     

完善机制 明确措施 强力推进 加快减贫--陇西县转变扶贫方式推动工作上水平的做法

近年来,扶贫工作的重心由解决贫困人口的温饱问题向提高贫困人口的素质和自我发展能力转变。陇西县按照新形势下扶贫开发工作的总体要求,及时调整思路,完善措施,以“四个四”为主转变扶贫开发工作方式,推动全县扶贫开发工作科学发展。     

打好集中连片特殊困难地区扶贫攻坚战

2011年政府工作报告中明确要"启动集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程"。2011年4月26日中共中央政治局会议审议《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》研究部署农村扶贫开发工作时强调,把连片特困地区作为主战场。改革开放以来,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,特别是新世纪第一个十年纲要的目标任务如期完成,扶贫开发进入了新的阶段。目前,普遍贫困问题已经解决,但制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在,表现为绝对贫困人口主要集中在一些集中连片特殊困难地区,这些地区由于自然、     

国务院扶贫办主任刘坚：扶贫开发不能边缘化

今年是我国有计划、有组织、大规模扶贫开发20周年,扶贫工作取得了巨大成就。但是也有人认为贫困问题解决得差不多了,在一些地方扶贫开发存在被淡化、边缘化的倾向。现阶段我们该如何看待扶贫开发?记者采访了国务院扶贫办主任刘坚。记者:去年国务院扶贫办组织的评估显示,我国扶     

中国的扶贫开发工作任重道远──访中国社科院贫困问题研究中心副主任刘文璞教授

我国从1986年起，开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。自1994年起，实施了“国家八七扶贫攻坚计划”。全国农村贫困人口已由1986年的1．25亿人减少到1999年的3400万人，取得了举世瞩目的成就。但随着扶贫攻坚的不断深入，出现了一些不容忽视和有待解决的矛盾、问题，引起了传媒和世人的极大关注。世纪之交，扶贫开发面临着新的转折与发展。客观、理性地指出现阶段扶贫开发中存在的问题与不足，将为对世纪初叶的扶贫开发政策的走向提供必要依据。近日，我国贫困问题研究资深专家、中国社会科学院贫困问题研究中心副主任、研究员刘…     

如何有效提高扶贫开发水平之思考

贫困问题是世界性难题,对发展中国家来说尤为突出。中国政府为扶贫开发做了大量工作。进入新世纪,面临新形势、新任务,进一步提高扶贫开发水平,解决贫困人口生存发展问题具有紧迫性和重要意义。在新的历史起点上,提高扶贫开发水平,要突出重点,处理好两大关系,形成保障消除贫困的长效机制。     

我国精准扶贫面临的挑战与路径选择

精准扶贫是党的十八大到党的十九大的一项重要议题,也是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。突出扶贫的精准性,这既是从问题的导向出发,同时也是对扶贫思路、政策的调整与完善。精准扶贫是一项复杂的、系统的工程,解决该难题,做好该工作,关键在于创新脱贫工作的体质机制,使其更加完善。本文根据其他学者的观点,总结我国目前扶贫开发,所面临的问题与挑战,以及适合其发展的路径选择。     

新世纪初县级扶贫开发规划的制定

到 2000年底,《国家八七扶贫攻坚计划》确定的任务目标就要如期完成了, 2001年扶贫开发工作就要进入新的阶段。目前,国家正在着手制定《 21世纪初扶贫开发纲要》,河北省也提出了《关于 2001－ 2020年全省扶贫开发工作纲要的初步设想》。因此,各县级政府和扶贫部门当前的一项重要任务,就是要着手组织编制 21世纪初县级扶贫开发规划,提出保证扶贫开发规划实施的关键措施,为全面贯彻落实国家和省的扶贫纲要做好准备。 　　一、编制县级扶贫开发规划的总体要求 　　21世纪县级扶贫开发规划是在新的工作阶段推进扶贫开发工作的纲领性规划。全面、科学、规范地编制好县级扶贫开发规划,是做好下世纪初扶贫开发的基础性、关键性的工作,必须高度重视,认真对待。编制县级扶贫开发规划的总体要求是：以邓小平理论、江泽民总书记关于扶贫的重要讲话和《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》为指导,以扶贫开发适应市场经济发展和可持续发展为前提,以《国家八七扶贫攻坚计划》为基础,以开发式扶贫为主要规划方向,以解决少数绝对贫困人口温饱、抑制返贫人口、提高大多数相对贫困人口的收入、改善贫困地区生产生活条件、提高贫困人口科技文化素质为目标。县级扶...     

求实务实 加快扶贫开发

今年三月我们召开了全省老建办主任会议,部署了今年的扶贫开发工作。总的来讲,我省扶贫开发的进程和扶贫工作的水平与全国扶贫开发的平均水平相比较不算后进,但我们必须清醒地看到,在扶贫开发中的某些工作与先进的省、区相比有较大的差距,如温饱攻坚问题,扶贫队伍的自身建设问题,对口支援问题,在新的形势下,应采取什么新的措施,新的招数问题等都有差距,有的差距还很大,如不引起我们的高度重视,我们省的扶贫开发将要落后。最近,我在学     

新阶段扶贫开发面临的战略性调整

目前我国扶贫开发进入了一个新的阶段,所面临的形势发生了很大变化。党的十六大提出全面建设小康社会的新的宏伟目标,十六届三中全会做出了完善社会主义市场经济体制的决定。这就是新情况、新形势、新要求。扶贫开发必须根据新的形势、新的要求,顺应时变,与时俱进。调整改革的基本原则和指导思想就是十六届三中全会明确提出的要坚持以人为本,全面、协调、可持续、科学的发展观。今后一个时期的扶贫开发,必须强调以人为本,必须强调这种科学的发展观,这就是指导思想和基本原则。1、坚持以人为本,首先是实事求是的、科学地界定扶贫开发工作对象…     

积极破解贫困难题努力构建和谐社会

消除贫困是人类社会面临的共同难题,是构建社会主义和谐社会的应有之义.当前,我国扶贫工作面临新的机遇和挑战.我们应该创新发展思路,强化政策措施,积极以扶贫开发促进和谐社会构建.     

积极破解贫困难题 努力构建和谐社会

消除贫困是人类社会面临的共同难题，是构建社会主义和谐社会的应有之义。当前，我国扶贫工作面临新的机遇和挑战。我们应该创新发展思路，强化政策措施，积极以扶贫开发促进和谐社会构建。     

要注意当前扶贫开发中的几种片面观点

今年是“扶贫开发新阶段基础年”，工作好坏直接影响今后工作的进程。当前在一些同志中，有一些不全面乃至糊涂的认识，如不及时纠正，势必影响今后的工作。现对主要的问题简略分析如下：“温饱问题已经解决，扶贫开发旨在富县富乡”。这种认识是片面的。“七五”扶贫解决了大多数群众的温饱问题。但是，“温饱工程”只是扶     

关于构建“大扶贫”格局的几点思考

全国农村建立最低生活保障制度，从制度上稳定解决了农村绝对贫困人口的温饱问题，这是扶贫开发30年来的一次历史性跨越。与此同时，在“以工促农、以城带乡”方针的指导下，农业与国民经济的关系正在进行深刻调整，扶贫开发工作的背景发生了重大变化。基于此，创新扶贫开发机制，深化扶贫开发工作，构建“大扶贫”格局势在必行。本文就此谈一点粗浅的认识和思考。     

21世纪扶贫工作要有新思路

21世纪扶贫工作要有新思路的观点是国务院扶贫办主任高鸿宾同志率先提出的。1999年7月，他在《全国贫困地区县级干部培训班上的讲话》指出：既然不同贫困地区在发展程度上出现了很大差别，扶贫工作就得考虑新的思路，研究已经基本解决温饱的地方应该怎么办，尚未解决温饱的地方应该怎么办，到2000年还不能解决温饱的地方应该怎么办。我们认为，对世纪初扶贫开发的目标应定位在缩短达到小康水平的时间上。具体讲：对尚未解决温饱的农户，要集中力量攻坚，在一二年内解决温饱问题；对解决温饱不久的农户，要在巩固温饱成果的基础上，积极发展…