地方行政管理理论与地方行政机构改革综述

<正> 在地方机构改革即将启动之际,湖北省地方行政管理研究中心于1998年12月25日至27日在武汉举行了“98社会主义市场经济与地方行政管理”研讨会。来自全省机构编制管理部门、省直有关厅局以及大专院校、科研单位的理论和实际工作者共100多人参加了会议,江西《地方政府管理》等单位也向大会提交了论文。研讨会共收到论文、调研     

朝鲜的国家体制和地方行政机构

朝鲜的国家体制和地方行政机构梁宇朝鲜民主主义人民共和国的国家机构体制由三部分构成，即国家的权力机构、行政机构和司法及检察机构。其中，权力机构指中央的最高人民会议和中央人民委员会及地方各级人民会议和人民会议闭幕期间的各级人民委员会；行政机构由中央政务院...     

瑞士的地方政府

瑞士的地方政府程颖欧洲中部小国瑞士是一个联邦制国家，其地方政府拥有高度自治权。瑞士联邦由２６个州组成，每个州都拥有自己的宪法、疆界和州旗，州以下又分为市镇，全国共有３０００多个市镇．瑞士联邦体制建立在联邦与州双重主权的基础之上，联邦对州的权力主要是保...     

我国地方试点行政机构改革失败的原因探析

1988年以来,石狮、卓资、华容等200多个县(市)被确定为县级机构综合改革试点单位。十余年下来,这些县市大多走了精简-膨胀的老路。2001年全国县(市)乡改革后,其机构设置与全国其它县(市)大体趋同。笔者以为,之所以我国地方试点改革的效果不明显,主要有以下两个方面的原因:一是内在的障碍,即观念和利益约束;二是外在的障碍,即制度和体制的约束。     

地方国有资产监督管理机构的定位与偏移

<正>国务院国资委主任李荣融2007年1月在题为"在挑战中成长,在探索中前进"的报告中,再次强调国资监管机构要严格按《公司法》、《条例》和国务院授权行事,做到不缺位、不越位、不错位;"不缺位"就是保证出资人主体到位;"不越位"就是不干预企业生产经营自主权;不错位"就是国资监管机构不行使政府行政管理职能。由此可见,     

党政机构改革与行政主体理论的完善

<正>党政机构的合署办公改革,对行政主体理论提出了较大的挑战。自建国以来,我国党政机构改革与行政主体理论一直备受关注,行政主体理论也随着党政机构改革步伐不断完善。但是理论界对党政合署办公、合并机制论述大多限制在公共管理学、政治学及行政学领域,如在法理学与宪法层面的概括讨论,行政法学界对行政主体论述存在较为突出的理论缺位现象。基于此,以党政机构改革为切入点,面对党和国家机构改革给行政主体带来的挑战,对行政主体理论进行完善分析具有非常重要的意义。     

政府投资公司不是行政机构

政府投资公司成为一个热门话题，但值得关注的是，新公司靠什么机制运作，按照什么思路来管理国家和人民的外汇资产。     

试谈行政事业单位财务管理与机构改革

从1993年开始，我盟盟旗两级机构改革的步伐开始加快，至年底旗县级的机构改革基本完成，到1994年底盟级机改方案也将开始组组织实施。在这种形势下，按照机政“精简、效能”原则，现有的行政事业单位，将面临着消肿、减肥、合并、撤销，转体的现实，相应的预算会计单位也需要重新设定，财政的供给形式也需随着行政事业单位的机构设置，     

现今行政机构行政能力的不足及提升途径

行政效率是衡量行政管理活动是否科学有效的标准,是行政机构能力的主要表现。目前经济社会领域出现的大量矛盾成为和谐社会建设和发展的制约因素,也显示出行政机构行政能力的不足。文章旨在从不同角度阐述现今我国行政机构行政能力效率低下的影响因素并提出几点提升效率的途径。     

湖北省地方党政机关机构改革的成绩与局限

<正> 党的十一届三中全会的成功召开,使党和国家工作重点转到以经济建设为中心,大力发展社会主义生产力。但是,现实中由于受高度集中的计划经济体制的影响,使我国的党政机构随着行业的增多和专业分工的越来越细而不断增多和膨胀起来,造成机构臃肿、人浮于事、效率低下,“到处靠开会画圈过     

地方计量技术机构的建设

技术保障是质监部门区别于其他行政执法部门最鲜明的特色.质监部门技术机构的能力建设,是质监事业科学发展的关键所在,也是我们面临的必须着力解决的重大课题.随着我国市场经济的逐步建立和完善,涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等民生计量的比重越来越大,关注度也越来越高,作为为社会提供公正数据的法定计量检定机构在经济发展中的地位和作用也日益凸现.     

政府机构处理行政信访事项的优势与不足

国务院颁布的《信访条例》,使广大人民群众得到了向政府机构反映诉求、提出意见或建议的有效途径,各地各级政府相继成立了信访工作机构,各政府工作部门也建立了信访受理接待窗口。作者从一个政府工作部门信访处理人员的角度来探讨两类不同行政主体在信访活动中各自工作方式的特点,以便充分发挥二者各自的优势,扬长避短,实现相互之间的良性分工,促进二者之间有机衔接。从而充分发挥信访在了解社情民意、监督国家行政机关依法行政、保护公民合法权利、化解社会矛盾及构建和谐社会中的作用。     

改革行政机构全面振兴财政

我国行政机构的庞大情况很难用具体统计数据来引证,但与世界各国相比可见一斑。世界上一般国家部一级单位约20个,我国有近50个部、委、总局,加上由财政供养的部一级行业协会、总公司、研究机构,共有100多个。从地方政府机构设置的情况看,恐怕情况还严重,我国到县一级为止,基本上是按中央的模式设置机构。庞大的机构,已对我国财政状况产生了较大的负面影响,而且也必然会影响到振兴财政目标的实现。第八届全国人民代表大会财经委员会在《关于1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算草案的审查报告》中指出：“预算支出…     

我国地方政府财政透明与行政成本控制

长期以来,我国地方政府的财政透明度存在很大缺陷。地方财政信息的真实性和可靠性值得商榷。具体而言．大量的财政收入之外的预算外资金及非正式收入都聚拢在了地方政府手中。这些地方政府实际控制的非正式财源来源相当广泛,同时其使用过程又具有很大的随意性和隐蔽性．从而为地方政府行政成本的增长提供了现实条件与便利,导致了行政成本的盲目攀升。     

行政审批地方标准通过审定

近期,上海市行政审批地方标准《行政审批办事指南编制指引》和《行政审批业务手册编制指引》送审稿通过审定,该标准由上海市标准化研究院与上海市行政法制研究所联合起草。     

高校行政机构的服务改善的路径

高校行政机构具有不同于盈利性企业不同的服务指向和绩效考评体系,这些都使得这类组织的服务质量的监控和改进存在一定的障碍。本文通过服务质量模型的内容,对于影响这类组织服务质量改进的障碍的原因进行了分析。这其中,既有服务意识的培养的问题,更重要的,存在着一些深层次的原因制约着高校行政机构服务质量的提高。而由于绩效考评体系的设计,所服务的顾客满意通常并不列入考评体系中,或者不属于其中关键的指标,所以,高校行政机构人员对于提高服务水平也缺乏内在的动机,服务的好坏很难成为激励的因素。高校行政机构改进服务的外在压力显得没有那么紧迫,自发的动力也不一定充足。通过对于影响顾客满意的一些差距具体的分析,并根据服务的特性以及高校行政机构的特点,提出了改进高校行政机构服务质量的一些建议和措施。