推进农村公共服务体制机制创新——丽水农村综合改革情况调查

深化农村综合改革，重点在于积极稳妥地推进乡镇机构改革，建立财政长效支农机制，推进城乡教育均衡发展。[编者按]     

农村综合改革有待突破

虽然从中央到地方都把乡镇体制改革和其他综合配套改革提上了议事日程，各地也进行了许多改革探索，但总的来说，在农村综合改革特别是乡镇体制问题上，还没有真正破题。[编按]     

新一轮乡镇改革,你准备好了吗?

全省新一轮乡镇机构综合改革已经拉开帷幕，省委、省政府决定，在安康市和岐山县、洛川县开展农村综合配套改革先行试点，取得经验后，在全省推广。虽然改革试点尚在紧锣密鼓地筹备中，但已经引起社会和乡镇干部的广泛关注，新一轮乡镇改革有哪些新政策、新突破、新动向，记者在试点市、县进行了走访调研。[编者按]     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

乡镇机构改革的难点及对策

乡镇当前人员超编的严重性 ,比较恶劣的宏观经济环境 ,以及分流人员利益考虑和其它主观因素的影响等 ,使得新一轮乡镇机构改革实现人员分流的任务非常困难。为此 ,必须通过转变乡镇政府职能 ,发展农村经济 ;积极发挥思想政治工作的独特作用 ,实现对传统行政文化的更新改造 ;规范推行竞争上岗的公务员制度 ,运用买断工龄或离职补偿金制度等经济杠杆 ;从分流人员中选派素质较强者 ,到企业或下村任职等措施 ,实现人员分流     

深化乡镇综合改革难点研究

乡镇机构人员膨胀是当前农民负担过重的主要原因之一。而20多年来乡镇机构减而复胀且日益严重,成为改革的难点。乡镇职能错位、各类机构关系不顺、社会改革不配套,还有行政机构中客观存在的“帕金森定律”,是乡镇机构改革难点形成的深层原因。深化乡镇综合改革的远期目标是实现乡镇自治,而近期目标则是以转变职能为核心,调整政府管理体制;实现乡镇机构的功能整合;同时可以实行政府职能“外包”;还要加强机构编制的法治管理。     

对青海省农村牧区综合改革的思考

农村牧区综合改革是党中央、国务院部署的一项重大战略任务，是继农村税费改革后的一次涉及上层建筑的深刻变革，也是关系到新农村新牧区建设进程的重大举措。青海省农村牧区综合改革围绕“推行三项改革、健全两项制度、建立一个机制”为重点。以切实转变政府职能，创新乡镇管理机制为核心，推进乡镇机构改革；以落实经费保障制度，创新义务教育管理体制为主体，推进农村牧区教育体制改革；以加强基层保障能力，创新县乡财政管理方式为重点，推进县乡财政管理体制改革；核实、化解乡村债务，建立健全财务管理制度和“一事一议”对农牧民减负工作监管制度，创新和建立农牧区工作新机制。     

农村综合改革视阈下有效化解基层债务问题探析

农村税费改革对农业税进行了重新定位,也为解决由来已久的农村债务问题提供了契机.文章以安徽省农村综合改革试点县解决农村债务的相关做法为切入点,诠释了在税费改革进程中解决农村债务问题的成功经验,建构有效化解和预防基层债务反弹的合理机制,为在更大范围内实行新一轮农村综合改革与社会主义新农村建设提供有益借鉴.     

农村综合改革有待破题

中国社会科学院农村发展研究所副研究员于建嵘认为，虽然从中央到地方都把乡镇体制改革和其他综合配套改革提上了议事日程，各地也进行了许多改革探索，但总的来说，在农村综合改革特别是乡镇体制改革问题上，形势并不乐观。     

论乡镇事业单位改革的难点与对策

乡镇事业单位改革既是长期积累形成的沉疴，严重影响着政治稳定和社会和谐，又是深化行政管理体制改革和服务型乡镇政府建设过程中必须尽快解决的问题。乡镇事业单位改革的难点涉及政治和行政管理体制、人员安置、乡镇财力缺乏和乡镇事业单位的准确定位。乡镇事业单位改革的对策在于以科学发展观为指导进行综合改革。     

亟待进一步深化农村综合改革

<正>面对当前农村改革发展的新形势,亟待进一步深化农村综合改革,破除制约"三农"发展的体制机制障碍,改变城乡基本公共服务不均等问题,促进城乡经济社会发展一体化。2006年,随着农业税的全面取消,中央不失时机作出推进农村综合改革的重大决定,这是继农村家庭承包经营、农村税费改革后,我国农村改革再迈新步伐。这一改革以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等领域改革为突破口,旨在解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。六年来,全国农村综合改革工作进展顺利、逐步深化,取得了重要阶段性成效,为加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作出了重要贡献。目前,新一轮乡镇机构     

农村贫困地区教育创新的困境与对策

教育创新是时代要求。针对农村贫困地区教育创新因素匮乏比如经费不足、信息闭塞、教师数量不足、观念落后等,我们应及时采取对策,走出农村贫困地区教育创新的困境。     

崇信县农村综合改革试点的实践

崇信县被确定为全省农村综合改革试点县后，县上立足实际，精心组织，周密部署，认真开展了以乡（镇）机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育体制改革及乡村债务化解工作为主要内容的农村综合改革试点工作，有效地解决了“三农”问题，推进了各项事业的顺利发展。     

农业大县税费改革难点及对策

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革，是破解当前“三农”问题的重大举措。我县是全省全国有名的农业大县，农村税费改革面临着许多困难，必须高度重视，认真研究，妥善解决。     

农村进一步改革面临的问题与对策

30年农村改革已经走完具有里程碑意义的两大步,一是家庭承包责任制,一是农村税费改革,取得了举世瞩目的巨大成就。今天正以“整体推进”和“重点突破”相结合的改革思路迈出农村综合改革为标志的第三步。第三步涉及面广,内涵丰富,它将全面推进农村经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制综合改革,     

边疆贫困地区小额贷款促农增收的调查研究——以新疆南疆三地州为例

小额贷款是一项重要的扶贫到户措施,对边疆特园地区经济发展有着重要促进作用.通过对新疆南疆三地州贫困地区农户339份问卷的调查,分析了当前南疆小顿贷款的现状,了解农户贷款额度偏少且与农业生产周期不匹配,办理小贷存在困难且金融机构种类少,农户对小贷认识不足等问题.提出扩大小贷规模、促进小贷期限同农作物生产周期相匹配以及加强农户小贷教育等的对策建议.     

乡镇债务的现状、体制成因及其治理——基于税费改革后对5省50个乡镇的调查

该文利用50个乡镇的抽样调查数据,分析了税费改革后中国乡镇债务的规模、借贷来源和具体成因等现状特征。研究表明,乡镇负债普遍存在且债务沉重,对农村经济社会的影响不容忽视。在此基础上,文章探讨了乡镇债务形成的深层次体制性原因,并给出了乡镇债务治理的对策建议。     

贫困地区农村改革发展面临的政策性问题及建议

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。改革开放三十年来，农村发生了深刻的变化，社会生产力得到了极大地解放和发展，社会各项事业均得到长足发展，特别是农民的物质文化生活得到了根本的改善。然而，随着农村改革发展逐步向纵深推进，农村社会利益格局不断发牛深刻变化，人民群众的思想意识不断活跃，农村体制性障碍日益突显，