农村土地资源配置的集聚发展模式北大核心CSSCI

人多地少是我国的基本国情,传统农耕方式和散居模式使得有限而又宝贵的土地资源未能产生应有的效益,无法维持农村的可持续发展,已经不再适应经济快速发展的要求。现阶段我国要解决"保护土地资源与保障经济发展"的两难问题,合理利用土地资源,不仅要保证现有土地资源不减少,而且还要注意已经减少的土地能够被持续和高效利用。有效集聚耕地资源和建设用地资源,才能产生规模效益,从根本上提高土地资源总体利用效率,因而是我国农村可以考虑的土地发展模式。     

农村土地资源配置的集聚发展模式

人多地少是我国的基本国情,传统农耕方式和散居模式使得有限而又宝贵的土地资源未能产生应有的效益,无法维持农村的可持续发展,已经不再适应经济快速发展的要求。现阶段我国要解决保护土地资源与保障经济发展的两难问题,合理利用土地资源,不仅要保证现有土地资源不减少,而且还要注意已经减少的土地能够被持续和高效利用。有效集聚耕地资源和建设用地资源,才能产生规模效益,从根本上提高土地资源总体利用效率,因而是我国农村可以考虑的土地发展模式。     

土地垂直管理体制下存在的问题及成因分析——以A省为例

针对新世纪以来空前规模的"圈地"运动,为了遏制土地违法违规使用切实保护宝贵的耕地资源,2004年我国土地资源管理系统确立实行省以下垂直管理,实现了土地管理机构人事权力的上收,加强了中央对土地资源的集权管理;但是垂直管理由于法制责任的缺位和制度上的不完善并没有从根本上解决耕地流失滥用土地的问题,土地违法违规继续居高不下,本文以A省为例对土地违法违规现象的特点和成因进行分析,倡导可持续发展的科学发展观.     

试谈我国土地资源持续利用的对策

试谈我国土地资源持续利用的对策彭德福（国家土地管理局土地利用规划司）１我国土地资源持续利用的原则１．１＂开源＂与＂节流＂并举在保护现有耕地的同时，要加大开发复垦荒废土地资源的力度，实行占用耕地与开发复垦新耕地相结合。我国土地资源，特别是耕地资源人均占...     

论土地资源的合理开发利用

论述了我国土地资源在开发利用中存在的耕地面积减少、土地侵蚀加剧、土壤肥力减退、土壤沙化、旱涝灾害频繁等问题,提出了依法管理土地,实行有偿使用,减少耕地占用;严格控制人口增长,减轻对土地资源的压力;加强科学管理,严格控制采伐量,搞好水土保持,防止水土流失;挖掘现有耕地潜力,提高单位面积产量等合理利用与保护土地资源的对策措施。     

城市化进程中江苏省耕地资源非农化转化的实证分析

伴随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，对土地资源的需求量急剧上升，作为土地中的精华——耕地资源也在农业部门和经济建设之间面临着如何分配的矛盾。如何确保耕地资源在粮食安全和经济发展间的优化配置已经成为一个迫切需要解决的问题。本文试图通过对江苏省耕地数量的变动态势进行分析，并运用区域容许耕地转换量化模型（MAC）来确定江苏省可以允许转换的耕地的最优数量，借此来确定区域耕地保护的底线及调控指标．为城市化进程中区域耕地资源的优化配置提供一种依据和解决思路．     

集约利用土地发展中型城市

我国优良土地资源短缺,现有的城镇结构不适应整体规模化、区域均匀化产业格局的形成.笔者认为,为了经济可持续健康发展,我国应该发展中型城市(100万～200万人),而不是盲目地发展小城镇. 可用于城市建设的土地资源相对短缺 我国土地资源禀赋现状是,耕地、半耕半林(草)地、林(草)地和荒(漠)地分别占陆地领土面积的16.5％(158.4万平方千米)、18％(172.8万平方千米)、林(草)地约占43％(412.8万平方千米)、21％(201.6万平方千米).耕地较平坦适宜用作城市用地;林地一般地形坡度较大,少数适宜作城市使用;荒漠地仅适宜极少数的矿山城市使用,且适于城市的土地一般要求.然而,这些适宜城市使用的土地,往往更适宜作耕地,所以这也决定了我国的城市建设应走节约集约利用土地的道路.     

拓宽保护耕地的思路--农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路

实行最严格土地管理制度的最终目标是保障我国土地资源的安全。保障土地资源安全,一方面是要求耕地数量稳定,更重要的是要求耕地质量稳定,最终达到耕地综合生产能力的稳定。但是,当前我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,土地供求矛盾突出,耕地资源减少的趋势短期内难以逆转。在耕地占补平衡过程中,以往的管理侧重于数量平衡,造成新补充耕地质量降低。这种耕地数量和质量不稳定状况,加大了人们对我国耕地综合生产能力的担忧,使开展耕地综合生产能力调查与评价成为必要且日益紧迫。同时,受经济形势、经营管理状况、自然灾害和市场行情等多…     

耕地多功能显化的新制度经济学路径分析

本文从制度变迁理论、产权理论和交易费用理论等新制度经济学角度出发,识别土地制度对耕地多功能实现的限制及功能开发利用问题,并提出相关建议。研究结果表明:一是实现耕地功能转变和更替的根源在于现行土地制度的不合理、产权制度不明晰等,包括一些土地制度对耕地生产功能的束缚、耕地产权关系不清、产权交易机制不健全、耕地交易费用过大等问题;二是应该完善耕地承包权抵押、融资权能等耕地多功能产权制度,降低耕地交易费用,创新制度安排内化耕地功能外部性,构建促进土地规模经营和多功能产业开发的耕地流转政策环境。本研究可为我国耕地资源多功能开发相关的土地制度改革和经济路径改进提供借鉴。     

我国土地资源持续利用的框架

长期以来，我国土地资源的无偿、无限期、无流动使用，土地使用者为获取其自身的最大经济效益，不惜以过度耗费土地资源，破坏生态环境平衡为代价，使人多地少的中国面临着生存与发展的严重威胁。因此，我们面临的问题是必须走一条土地资源持续利用——生态持续保护──经济持续增长──社会持续发展的良性发展之路1问题1．1建设占地，耕地锐减土地是不可再生资源，也是人类赖以生存的物质基础。虽然我国政府把“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”列为三大基本国策之一，但耕地锐减却愈演愈烈，土地超负荷运转。近年来随着经济的发展…     

我国土地资源经济安全评价研究初探

我国土地资源经济安全问题的研究尚处于起步阶段,相关研究多数是从土地承载力、生态安全等角度考虑耕地保护、土地资源可持续利用等问题,对经济因素考虑较少。本文通过对土地资源经济安全评价内容的分析,构建指标体系,在土地资源利用效率、土地开发利用结构状况、土地资源可持续利用、土地金融信贷安全四方面对我国31个省市土地资源经济安全状况进行了评价。     

耕地保护经济补偿及管理研究分析

耕地资源不仅是土地资源的精华,还是农业生产当中最主要的资源。在我国,开展有效的耕地保护政策是贴合实际条件的不二之选。特别是近年来,伴随我国城市化、工业化进程加剧,使得我国耕地资源的数量大幅下滑。当前,随着人们对农业多功能性的认识,在全球不少国家都结合本国国情建立了相关的耕地保护政策。耕地保护经济补偿作为耕地保护的重要手段,值得我们去深入研究,本文从耕地保护相关理论出发,寻找当前耕地保护与经济补偿制度当中存在问题,进而为我国耕地保护提供参考性建议。     

矿粮复合区耕地保护的外部性分析——以二元经济结构为视角

正我国的耕地资源现状有两大特点:一是耕地资源分布不均、水旱不均;二是耕地资源质量下滑。譬如矿粮复合区的耕地,就面临污损严重诸多情况,生态安全问题突出。笔者拟从二元经济结构背景下对矿粮复合区耕地保护存在的外部性进行研究,以探求解决对策。二元经济结构对耕地保护的制约二元经济结构下,对矿粮复合区耕地保护造成影响的主要方面在于土地要素流动与优质劳动力转移问题上。首先,现行土地制度强化了土地要素配置的二     

利用GIS技术对耕地面积与土地资源匹配的研究

通过土地利用现状概查，掌握了全国以至到县的耕地面积数据，但是不了解耕地质量及不同质量耕地的具体分布状况；在土地资源研究中，掌握了土地的自然属性，并能划分出不同的农业生态单元，但不了解不同质量的农业生态单元中耕地的面积．在研究区域土地资源生产潜力／人口承载力时必须解决这一矛盾，为解决这个矛盾，在掌握土地资源质量区域分布与耕地面积的区域数量的基础上，从耕地的土地资源分析着手来加以解决．提出用土地资源分析管理，并采用计算机和ＧＩＳ技术在全国范围内将耕地（分水田、水浇地，旱地）分配到不同质量的农业生态单元中去，从而得到耕地的质量及分布状况的定量数据。     

耕地在呻吟

近年来,由于农民追求短期效益,对土地掠夺经营、盲目经营,投入减少,种地不养地,使人类赖以生存之本的土地,已经千疮百孔,目前处在带病运转中。由于耕地带病运转,已向合江全县人民亮出黄牌。要想农业真正升温,增加粮食产量,振兴农村经济,建议采取以下措施:1.加强《土地法》的贯彻落实。对照《土地法》条款要求审批占地。占地时严格区分耕地和非耕地,坚决制止滥占耕地。对厂矿企业用地也要严格审批。2.建立耕地使用保护制度,建立健全配套法规,引进法律机制。对耕地实行     

耕地总量动态平衡的理论探析

耕地总量动态平衡的理论探析吴克宁马素兰土地特别是耕地是人类赖以生存的宝贵资源。鉴于我国人多地少，耕地后备资源不足的现状，保证现有耕地总量不再减少，实现耕地总量动态平衡，不仅是土地管理工作的奋斗目标，也是中国持续发展中第一位的大问题。本文就耕地总量动态...     

新时期乡镇土地规划管理探析

土地是人类赖以生存与发展的重要资源,土地资源使用是否合理是确保我国新时期乡镇土地规划有效管理的重要前提。在我国经济呈中高速增长、现代建筑规模与数量不断扩增的背景下,土地耕地面积总量逐年下降,耕地用地也慢慢被城市用地代替,使得我国乡镇土地资源减少。尤其是从21世纪开始,非法用地、滥用耕地现象屡见不鲜。鉴于此,针对新时期乡镇土地规划管理的现状与有效策略进行有效探究,希望为相关人员提供借鉴。     

经济发达地区土地资源利用战略的几点思考

研究目的:提出经济发达地区土地资源利用战略的几点思考,为保障区域土地资源安全和经济社会持续、健康发展提供政策建议。研究方法:实证调研法。研究结果:(1)经济发达地区面临着世界范围的产业转型与转移的重大机遇,也面临着发展用地紧缺的挑战,应从产业选择着手,尽可能降低土地资源的高成本投入。同时,强化优化发展,寻求新的发展模式;(2)经济发达地区优质耕地剧减,加强对现有优质耕地的保护成为土地利用战略抉择的重要方向;(3)为保障土地生态安全,建议利用生态指标进行土地资源宏观调控,以此提高建设用地利用效率和控制区域建设用地总量;(4)改革土地管理的体制、机制以及财税制度,构建地方政府保护耕地、高效利用建设用地的长效机制。研究结论:优化产业结构、提高土地利用效率、加大优质耕地保护力度、促进土地生态建设、加快土地管理体制机制改革是未来经济发达地区土地资源利用的战略重点。     

上海土地供应总量及其调控对策

上海作为我国一个重要的经济城市,对土地资源的需求增长率高于全国的平均值。但是,上海人均土地面积不及全国平均值的1/4,人均耕地不及全国平均值的1/3,上海土地面积只有天津的56％、北京的37％。作为经济和社会发展的重要载体,土地资源已成为上海未来发展与城市建设的一个极其重要的特殊资源。改革开放以后,特别是在由计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中,土地资源的配置及     

长江三角洲耕地资源态势与可持续利用

长江三角洲是我国经济最发达的地区之一,但随着经济的高速发展,耕地资源锐减,人地矛盾愈加突出,制约了经济的发展;分析了该区耕地资源的现状,提出了可持续利用对策,包括做好土地利用规划,加大土地执法力度;改造中低产田,合理开发利用土地后备资源;进一步调整农业产业结构,改善土地生态环境;加快城镇化建设步伐,提高土地利用效率;加强土地整理工作,保持耕地总量的动态平衡等。