稳妥推进农村承包地经营权流转

<正>推进农村承包地经营权流转(简称土地流转),是发展规模经营、建设现代农业的重要基础。近年来,各地积极引导和鼓励土地流转,探索多种形式的规模经营,取得重要进展。总体看,土地流转是健康的,但也要看到,一些地方的土地流转也存在值得注意的倾向性问题。比如,有的地方片面追求流转规模和流转比例,靠行政命令下指标、定任务、赶速度,违背农民意愿,损害了农民利益;有的地方盲目引进     

土地承包经营权及其流转

土地承包经营权是在统一经营的基础上发展起来的经营权，是指非土地所有人依法取得的对土地资源的占有、使用和收益的权利。本文分析了土地承包经营权流转存在的问题及其成因，探讨了土地承包经营权流转原则和应把握的工作环节。     

农村土地经营权流转实证分析——对宁阳县农村土地经营权流转的调查

研究目的:创新农业发展理念和运作机制,积极探索农村土地经营权汉转的方式.研究方法:文献资料法、因果分析法.研究结果:培植农业龙头企业,延伸产生链条带动土地流转;发展农民专业合作社,搭建平台助推土地流转;做大劳务输出产业,拓宽就业渠道促进土地流转;发挥大户示范作用,扩张效应引导土地流转;建立健全管理机制,科学运作保障土地流转.研究结论:土地承包经营权流转是完善农村土地制度的方式.     

土地经营权流转与农业产业化经营

浙皖两省土地经营权流转的比较研究表明，农业产业化经营是土地流转得以推行的前提条件。而要实现农业产业化经营，资本和人才是两个必备的基本要素。我国土地产权结构存在制度缺陷，但并非是限制土地流动的主要因素。中西部地区资本与人才相对匮乏，限制了农业产业化经营，而这正是土地流转难以推行、农田大量抛荒的根本原因。农业产业化与土地流转互相依存，互相促进。组织创新与制度创新是实现农业产业化的关键因素，基层政府的作用举足轻重。     

农村土地经营权流转实证分析——关于对宁阳县农村土地经营权流转的调查

研究目的:创新农业发展理念和运作机制,积极探索农村土地经营权流转的方式。研究方法:文献资料法、因果分析法。研究结果:培植农业龙头企业,延伸链条带动土地流转;发展农民专业合作社,搭建平台助推土地流转;做大劳务输出产业,拓宽就业渠道促进土地流转;发挥大户示范作用,扩张效应引导土地流转;建立健全管理机制,科学运作保障土地流转。研究结论:土地承包经营权流转是完善农村土地制度的方式。     

土地承包经营权流转：权益的保障与规范

研究目的：探讨土地承包经营权流转可能产生的问题,提出防范对策。研究方法：理论分析方法。研究结果：土地承包经营权流转中权益的保障和规范是主要问题,其中权益的保障体现在实体性、价值性和流动性三个方面;提出完善土地承包经营权管理和服务体系及其配套措施的具体建议。研究结论：应该重视和研究土地承包经营权流转制度变迁带来的新问题。     

土地承包经营权流转中的农民权益保护研究

在农村土地承包经营权流转中,由于法律制度的缺陷和市场机制不健全,导致农民流转收益低、主体地位不受尊重、流转后就业与社会保障面临风险.要切实保障农民权益,需要从法律上明确土地所有权主体,推进地权改革;转变政府职能,规制政府行政权力;完善农村就业与社会保障制度;培育土地流转市场,建立土地流转的价格机制、中介机制和收益分配机制.     

农地经营权流转价格扭曲的政府干预效应 ——基于边际价格理论的实证分析

研究目的：考察政府不同干预行为对农地经营权流转价格扭曲的影响效应,为完善农地生产要素配置及优化农地市场内外环境等提供政策建议。研究方法： Binary Logistic模型。研究结果：（1）当前农地经营权流转价格本应反映承包地利用产生的经济效益,由土地要素投入产出品的边际收益价值所决定;但受市场机制不完善、乡土伦理规范等多重影响,农地实际流转价格与要素价格间产生差异,表现为农地经营权流转价格扭曲。（2）政府不同的干预行为对农地经营权流转价格扭曲产生差异化效应。政府主导流转的直接干预模式会引起流转价格的高价扭曲,而通过构建流转交易平台、提供补贴等政策间接干预会缓解流转价格的低价扭曲。（3）对土地的经济诉求和保障诉求是造成流转价格扭曲的重要原因。研究结论：农地经营权流转价格的形成应交予市场,政府应避免直接干预造成价格的人为扭曲,可通过土地流转中介组织或补贴政策来间接培育优化农地市场交易环境。     

农村土地经营权流转研究

研究土地经营权的合法有序流转有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系 ,合理调整农业产业结构 ,促进农村经济快速发展 ,保持农村社会稳定。一、建立农村土地流转机制的必要性建立健全土地流转机制是对第二轮土地承包的完善和延续 ,是保持农村经济持续健康发展的重要措施。第一 ,建立健全土地流转机制是促进土地与其它生产要素合理配置 ,提高生产力的需要。土地是农业最基本的生产要素 ,在30年的承包期内会出现许多新变化和新情况 ,引起土地同劳动力、科学技术等生产要素之间在有机结合上的诸多矛盾。因此应建立健全土地流转机制 ,引导土地…     

农村集体土地承包经营权流转情况的调查与思考

南昌市的农村集体土地承包经营权流转发展很快。据初步统计 ,全市 8个农业县 (区 ) ,土地经营权流转面积已达 3 0余万亩 ,占承包耕地的 1 0 .9%。最近 ,笔者就此问题进行了一些调查。一、农村集体土地承包经营权流转的原因1 .人口变动因素。实行家庭联产承包责任制以来 ,由于实行“增人不增地 ,减人不减地”的做法 ,造成人口、劳动力增加的农户不够田种 ,而人口、劳力减少的农户则种不了 ,因此出现了转包、转让、出租土地承包经营权的流转现象。2 .政策环境因素。随着市场经济的发展 ,给广大的农村劳动力提供了广阔的就业机会 ,许多有经济头…     

风险感知、风险态度对农村土地经营权流转的影响研究 ——以浙江省嘉兴市农村土地经营权流转为例

研究目的:探究风险感知、风险态度对农村土地经营权流转的影响作用,为推进农村土地流转制度创新实践提供理论和实证依据。研究方法:将风险感知理论与风险态度理论相结合,探讨两者对农村土地经营权流转的影响作用,提出研究假设,并通过浙江省嘉兴市农户的调查数据进行验证。研究结果:(1)风险感知对农村土地经营权流转产生显著负向影响;(2)风险态度对农村土地经营权流转产生显著负向影响;(3)风险感知和风险态度的交互作用对农村土地经营权流转产生显著负向影响,表明具有较小风险规避程度的农户,即使感知到农村土地经营权流转具有较大风险时,流转土地经营权的可能性也将增加。研究结论:农村土地制度创新实践中,关注风险感知因素和风险态度因素将有助于推进农村土地经营权流转。     

农村承包地流转:动力机制与制度安排

研究目的:利用经济学收益成本分析的思路,揭示影响农户承包地流转动机的主要因素及其后的制度安排,并提出相应的政策建议。研究方法:部门调查和农户调查相结合。研究结果:影响农户承包地流转的收益因素主要包括农地经营能力、非农就业选择、集体经济组织发育及流转期限等,成本因素主要包括农地经营细碎化、有形市场建设滞后、基层组织介入不够、流转后的社会保障不足、制度预期的不确定性及农产品安全等。研究结论:农地流转制度改革应重点帮助提高农户流转后的收益水平,并有效降低农地流转中的交易成本和机会成本。     

泉州市农村土地承包经营权流转研究

近年来,农村土地承包经营权流转在各地快速发展。泉州在推进农村土地承包经营权流转在过程中,在流转期限和流转用途等方面具有不同特点,通过充分利用政策促动,项目拉动,以点带动等措施推动土地流转发展,泉州实现了经济、社会、产业等效益上的进步。但发展过程中仍存在着的土地流转思想顾虑、收益无浮动,渠道无畅通,行为不规范和种植“非粮化”等问题,应通过确保农民在土地流转中的主体地位,健全土地流转市场的中介服务体系,强化土地流转的农村社会保障机制,完善土地流转的政府支持配套政策,以推动泉州农村经济社会又好又快发展。     

我国农村土地承包经营权流转的现状、难点和建议

笔者从我国农村土地承包经营权流转的现状、存在的难点二方面进行探讨,提出农村土地承包经营权的制度变迁、建立与完善市场流转机制、慎重对待农村土地承包经营权流转等三点建议。     

土地承包经营权流转效益评价及障碍度诊断——以山东省枣庄市为例

以鲁中南粮食主产区枣庄市为例,运用功效系数模型及障碍度模型,定量计算和分析2003-2012年研究区土地承包经营权流转的综合效益,并对其障碍因子进行诊断。结果表明：（1）2003-2012年,研究区土地承包经营权流转综合效益水平不断提高,效益等级由Ⅰ级升高为Ⅳ,各效益要素变化趋势相对均衡,与综合效益变化总体趋势基本一致。（2）农业机械劳动力增加率是影响社会经济效益下降的原因;社会保障水平和养老保险人数是促进政策保障效益增长的原因。（3）社会经济效益成为影响研究区土地承包经营权流转综合效益最大的障碍因素。     

三峡库区移民后扶工作中承包地流转的新政策建议

研究目的：查明三峡库区现行承包地流转存在的问题及原因,设计改善流转的新政策建议,安排新政策执行所需相应配套政策。研究方法：规范分析和综合分析法。研究结果：股份合作模式是＂破解＂库区承包地流转滞后和设施投入受阻的新的首选政策取向,涉及三大模块：转入方（大户、龙头企业或专业合作社）、转出方（移民）和生产资料;尝试两大模式＂：（承包经营权＋生产要素）入股＋分红＂集中式股份合作经营和＂（保护产量＋保护价）收购农林产品＋分红＂分散式股份合作经营;实现流转参与的三大转变（经营权变股权、移民变股东和收益靠分红）、承包地具有的三大作用（承包地换社保、承包地换工作和承包地换储蓄）和流转发生的三大规范（流转市场规范、流转利益共享和流转用途多主体参与）。同时,配以正收返租、规模补贴、融资拓宽、以奖代补等合适政策安排,将承包地的转出方与转入方＂捆绑＂起来,移民就不再游离于流转后的土地使用之外而是共同参与。研究结论：三峡库区移民后扶阶段承包地流转的股份合作模式,可在流转双方间建立有效的链接和纽带,是＂破解＂承包地流转滞后和设施投入受阻的新的首选政策取向。     

不同农地经营权流转方式的空间依赖性分析

研究目的:探究不同农地经营权流转方式的空间依赖性。研究方法:基于2015年省级截面数据,对转包、出租和入股三种农地经营权流转方式进行全局与局部空间自相关检验,结合空间计量模型进一步探讨不同流转方式下空间依赖的机制及强度。研究结果:(1)全局层面,经营权流转空间收敛特征显著,转包和出租方式表现为空间正自相关,入股方式则呈现随机分布特征;(2)局部层面,"高—高"聚集和"低—低"聚集为各省区主要空间聚集模式,热点区域主要分布在中部和东部地区,冷点区域主要分布于中部、东部和西部地区;同一省区、不同流转方式下,空间聚集模式存在显著差异;(3)针对不同流转方式,基于传统最小二乘法回归的残差项检验均拒绝无空间依赖关系的原假设;进一步使用SLM和SARAR空间计量模型展开分析,结果表明,整体层面的经营权流转、转包以及出租等流转方式均存在显著的空间依赖性。研究结论:不同农地流转方式具有经济行为上的空间规律,不应简单地视流转为一个抽象概念,应将具体的流转行为从空间依赖和空间异质层面纳入政策制定过程,更为精准地制定具有区域化与省域化特征的农地流转政策。     

农村集体经营性建设用地流转模式再审视：基于产权让渡与市场化的视角

研究目的:厘清集体经营性建设用地流转模式,推进集体建设用地入市改革。研究方法:以产权让渡及市场化为视角,采用矩阵分类法划分集体经营性建设用地流转模式,剖析不同流转模式特征与演进路径。研究结果:基于本研究视角可将集体经营性建设用地流转划分为6种模式,不同模式具有不同特征、运行条件、优缺点及收益分配格局,且其存在关联并遵循一定的演进规律。研究结论:规范市场下农地发展权及使用权流转模式将是当前改革的方向,需从法律法规上明确农地发展权相关规定;不同地区需因地制宜地选择流转模式及类型,探索具体实施办法,循序渐进推进流转改革与创新。     

土地市场发展过程中政府行为规范问题探究

政府行政行为不规范、违法违规批地等行为的发生不仅扰乱了正常的市场秩序,同时影响了市场配置土地资源的基础性作用的发挥.因此,必须从建立公开透明的土地市场、界定政府的行政空间和职能范围、提高行政行为的透明度、加大土地违法行为的查处力度等方面入手,规范政府行政行为,促进土地市场的健康发展.