服务型政府背景下的大部制改革

我国大部制改革面临利益整合难、部门协调难、地方政府执行力不足与社会信任的缺失、人员分流难以及权力监督难等诸多困境。实行决策与执行职能适度分离,健全责任监督机制,实现政府职责、机构和编制的法定化,重视公共财政体制建设,实施相关配套改革等,是突破大部制改革困境,使其顺利进行的重要路径选择。     

总结地方政府机构设置经验

我国是中央集中领导管理的单一制国家，地方各级政府是政府体系的基础部分。地方政府的结构是否合理，运转是否协调，分工是否科学，效率是高是低，直接关系到社会主义市场经济和民主政治的发展；尤其在经济体制改革与政治体制改革需要不断深化的历史条件下，对地方政府机构几十年来的改革情况进行认真、深入、系统的总结，探索其中的基本规律，已越来越成为提高行政管理水平不可忽视的课题。一、迈上思想认识的新高度建国以来，我们的政府机构是在适应产品经济模式的基础上，按照部门管理的原则建立起来的。地方各级人民政府（主要指县以上…     

国家与社会的二元化：政府相构改革的宏观参照

弄清国家与社会的关系问题,是进行政府机构改革的前提,而市场经济发展所引起的国家与社会的二元化,则是我国政府机构改革的现实背景和宏观参照。国家权力与社会权力的分离,是政府机构改革的新视角;实现国家权力向社会权力的转移,是政府机构改革的着力点。     

构建反洗钱会计的理论基础

反洗钱会计是为反洗钱机构提供充分、及时、准确的情报信息并对反洗钱活动进行收益成本核算的应用学科,其宗旨是为反洗钱活动服务。政府应该发挥主导作用,依法进行反洗钱,建立权力制约权力、权力制衡权力的反洗钱会计信息系统。反洗钱的实质是打破洗钱形成的利益关系格局,反洗钱制度应该剥夺洗钱及其衍生的各种非法利益,反洗钱会计信息系统的构建应该有利于合法权益的保护。构建反洗钱会计并以此为基础建立洗钱亏损而反洗钱盈利的运行机制,这是提高反洗钱效率的关键。     

试论我国公共机构的权力配置

领导干部腐败现象的一个主要原因在于公共机构中权力配置不当。权力配置包含权力分配与权力行使两项内容。我国公共机构的权力配置问题可概括为权力匹配问题和权力制衡问题。我国公共权力配置必须遵循权力匹配和权力制衡两基本原则。     

论卢梭与波普尔民主理论的异同及其启示

在民主理论方面,卢梭与波普尔有着很大的差异,但是二者理论的目的是相同的,即在实现对权力的制衡和对政府的有效监督是一致的.卢梭的民主理论是在传统民主观下来定义民主,即是在人与权力的关系上论述民主,或者说是在“谁最有资格统治人”这个问题域下理解民主,而波普尔是在权力与权力的关系上来阐述他的民主观.波普尔则认为,问题应该要改变为“如何对权力加以制衡”.     

集中设置行政许可管理机构的构想与职能界定

行政审批制度改革涉及面广、协调难度大。任务艰巨。近年来的各地审改工作实践表明,改革到位绝非一日之功,需常抓不懈。但目前承担审改管理工作的部门呈现出临时性、分散化、协调难等特点,不能保障审批制度改革长效机制的确立。为此。应在借鉴发达国家经验基础上。根据党的十七届二中全会提出的进一步优化政府组织结构、规范机构设置的要求。集中设置行政许可管理机构并对其组织定位和职能设置进行科学界定。     

地方政府机构改革与职能转变刍议

地方政府机构改革涉及观念及现实利益方面的阻力，起点高，难度大。要达到预期目标，必须彻底变革观念，以政府职转变为核心，进行一系列配套的内涵式改革，变“全能政府”为有限权利政府，使政府行使职权与经济利益彻底脱钩，与责任挂钩，建立责任政府。     

部门预算改革中的问题探析及对策建议

部门预算改革是预算管理的革命，它触及方方面面的利益关系，是一项艰巨而复杂的系统工程。在目前的改革实践中，存在着诸多问题，如法治化问题、财权冲突问题、预算定额难问题、技术手段与编制方法问题等等。这些问题要得到有效的解决，必须统一思想、提高认识，加强政府领导，强化人大监督，提高编制人员素质，加强预算的基础工作，加快技术攻关，构建新型的部门预算运行管理机制，抓紧做好预算法律法规、相关法律法规、行政事业单位财会制度的修订和加快推行国库集中支付制度的配套性改革。     

制度效率与地区经济发展差异——基于大规模协调博弈的视角

制度效率的差距是造成地区经济发展差距的主要原因之一。通过构建一个大规模协调博弈的模型来解释地区制度效率差异扩大化的原因。基本的结论是:由于大规模协调博弈使地区制度效率的差异呈扩大化的趋势,因此落后地区忽略制度差异的赶超战略不会获得真正的成功。精简政府的规模和职能、更有效的监督政府权力是缩小地区间制度效率差距的方法。     

政府间事权划分的理论依据：基于政治学、经济学的视角

健全政府间财力与事权相匹配的体制机制,重点在于对政府间事权进行明确地划分,这不仅是一个政治学问题,更是一个经济学问题。政府职能理论、有限政府理论和政府利益理论从政治学层面对该问题进行了合理的阐释,而经济学家们所提出的公共产品供给层次理论、寻租理论、博弈理论和交易成本理论便构成了政府间事权划分的经济学基础。深入理解政府间事权划分的政治、经济学依据,便于从其理论渊源中把握事权划分应坚持的基本原则和所要达到的行为目标,从而推动我国财政体制改革的进程。     

利益调控：我国地方政府治理群体性突发事件的路径

日益频发、高发的群体性突发事件已经影响到了社会主义和谐社会的构建进程。尽管群体性突发事件的诱因很多,但都可以归结于各利益主体之间的利益冲突。以党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定精神为指针,以完善利益分配均衡机制、政府官员问责机制、利益表达机制和社会保障机制为抓手,着力协调和控制利益冲突,构建一套预防性强、针对性强、操作性强的利益调控机制是地方政府治理群体性突发事件的重要路径。     

武汉城市圈政策网络治理:参与主体与治理模式

武汉城市圈的发展既是提升区域竞争力的需要,也是中部崛起的中坚力量。但是,城市圈内各地方政府机构分属不同的行政区划,形成了版图利益的冲突。这种利益冲突通过更高一级的政府来协调,行政成本巨大,而且改变不了根本的利益诉求。此外,城市圈公共事务的复杂性和社会自组织机制的发展要求一种自下而上的权力分配格局。面对这种难题,经过国外大量实践证实的政策网络治理理论为问题的解决提供了思路。本文在对政策网络治理文献梳理的基础上,针对区域规划、公共产品供给、私人产品供给和民生等不同的政策领域,提出了政府机关为中心、政府引导下的私人企业与非营利组织参与、第三方和私人企业为主政府为辅和全部主体参与四种治理模式。     

淮河流域绿色发展国际对标研究——利益冲突与协调制度视角

流域绿色发展中存在诸多利益冲突,需要有效的制度安排来协调各方利益。根据泰晤士河流域、多瑙河流域、墨累—达令河流域和密西西比河流域的治理实践,要实现流域绿色发展,需要在统一的管理机构统筹下进行综合治理,通过利益整合有效解决经济建设与绿色发展之间的结构性矛盾,通过有效的制度体系协调各方利益冲突。对标国际流域绿色发展经验,淮河流域应建立顶层管理机构,统筹流域绿色发展,科学配置水资源和排污权,优化产业布局,建立和完善成本分担机制、转移支付机制以及考核评价机制,通过综合治理和综合协调实现高质量发展。     

我国地方政府竞争行为的制度分析

地方政府是我国社会经济运行中特殊的利益主体。这些利益主体会通过制度创新来获取自身利益曩大化，在此过程中会产生利益冲突和利益竞争。同时，中央对地方政府的“创新扩张”回应的迟滞又使得原本等级森严的行政协调系统在新规则的冲击下出现了制度罅隙，以设置本地市场的进入壁垒为特征的地方保护便得以滋长，从而导致竞争行为的异化。因此，必须通过分化政府职能、调整权力结构、健全决策过程以及重构绩效评估机制来实现中央与地方的制度整合。     

高可靠性应急管理政府：借鉴与构建

在突发事件不断频发的风险社会里，构建高可靠性政府是提升政府应急管理能力的不二选择。高可靠性政府是处于警觉状态的政府，具有关注失败、反对简单化、关注运作过程、注重回应力、遵从专家意见等特质。为了提升我国政府应急管理水平，应该积极汲取西方国家高可靠性组织理论与实践经验，从树立有限理性的管理理念、向失败学习、注重即时学习能力的培养以及决策权适时地转移等维度来构建我国高可靠性政府。     

基于公共产品和服务提供的复合治理结构考察

复合治理是新区域主义框架下基于区域治理主线破解现实区域经济问题的流行思路,调强通过政府职能转移和公民社会组织的事权获得和执行来弥补政府失灵和市场失灵。基于提供公共产品和服务职能转移的分析表明：由政府和公民社会组织协作提供公共产品和服务的复合治理结构可以提升公共产品和服务供给的数量和社会主体的福利,公开招投标是复合治理框架下政府职能转移最有效的方式;复合治理结构的建构,需要建立科学、公平的谈判机制和福利分配机制,政府要加强对公民社会组织的监督和考核,公民社会组织要加大信仰建设力度,还应积极推进政府职能转变和机构改革。     

中国渐进式改革中政府行为的成本及成因分析

中国渐进式改革模式的成本是巨大的,突出地表现为由政府行为所导致。地方政府官员的寻租行为、隐蔽其他信息、地方政府间竞争造成的资源配置扭曲、宏观经济失序等负面影响的根本原因在于预算软约束、监督缺位以及经济分权和政府集权的体制。     

政府职能转型与机构改革原则

从价值正义、程序正义、权力的受托责任、竞争与x一效率、横向专业化和权力的配置模式方面,使用新政治经济学与公共管理理论相结合的范式,来进行相关政府机构设置与改革的原则构建,为转型条件下的政府机构改革和治理,提供基础性分析框架.     

加入WTO对我国会计市场发展的影响

加入WTO后，我国的会计市场将面临挑战，主要表现在：我国的会计师事务所一统天下的局面将被打破；政府管理会计市场的方式将发生相应的调整：中国现行的会计准则、审计准则将面临国际协调化的压力和挑战。为了适应世贸组织规则要求，国内会计师事务所应努力提高自身的核心竞争力；政府部门应调整其管制会计市场的方式和内容；会计准则、审计准则制定机构应进一步提高中国准则与国际规则的协调度。