以“三个代表”思想为指南管好用好全区“天保”工程资金

江总书记关于中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要思想是我们一切工作和行动的指南。在当前财政政支农工作中，如何管好用好“天保”工程资金是财政支农工作的重中之重，也是检验是否真正贯彻落实“三个代表”重要思想的试金石。我区八个县（市）从1999年起全部列为国家实施“天然林资源保护”工程县（市），这不仅关系到我区林业的发展和繁荣，而且关系到我区乃至全省整个经济、社会的持续发展；不仅关系到当代人的生产生活，而且关系到子孙后代的生存和幸福。从这个意义上说，实施好天保工程，加快生态建设步伐，是实施西部大开发的根本和切入点，是贯彻党的十五届五中会精神，全面贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。为此，我们必须从以下几个方面管好、用好天保工程资金。     

宁都县严把“四关”管好“民生工程”资金

江西省宁都县财政今年安排使用“民生工程资金”9452万元．受益乡镇遍及全县24个乡镇．受益群众达5362万人。为管好用好此项资金．县财政严把“四关”．一是“民生工程资金”必须全部存入县国库集中支付专户，实行“专户储存、收支两务线”封闭运行的管理模式。二是“民生工程资金”的支出必须严格按照“计划-申请-报批-审批-拨付”的程序进行操作。三是“民生工程资金”的发放全部通过“一卡通”软件．实行社会化发放。四是及时将“民生工程资金”的使用和发放情况向社会进行公布，接受群众和社会各界的共同监督．     

“省直管县”——县乡财政脱困之路

为了积极探索出一条理顺省以下财政分配关系、促进县域经济发展的新路子，2005年，江西省委、省政府决定在全省21个国家扶贫开发工作重点县（市）实行以“八个到县，两个不变”为主要内容的省直管县的财政体制改革试点。吉安县作为试点县之一，积极策应财政省直管的要求，全力做好各项工作的衔接和落实，密切关注改革的进展情况，不断完善改革措施，及时解决改革过程中出现的问题。同时在全县19个乡镇配套实施了以“三权不变，五个统一”为主要内容的“乡财县代管”财政财务管理方式改革。随着新体制、新机制的建立和完善，目前成效逐步显现，全县财政运行状况渐好。     

“中观者”不能囿于“中观利益”

如果把国家经济定义为“宏观经济”，那么省、自治区、直辖市和市、地以及行业经济则可以称之为“中观经济”。中观经济挑着两头，一头是国家。一头是县及县以下的基层，因而位置极其重要。     

“小立法”强化经济监督

“小立法”强化经济监督为加强经济监督，维护正常的财政经济秩序和保证国家、集体财产的完整，促进廉政建设，延津县政府日前批转了县审计局等单位联合印发的《关于加强经济监督严肃财经法纪的意见》，作出如下规定：１．凡县属行政事业单位和企业必须按照现行的有关财经...     

“在建工程”帐户中的问题与建议

“在建工程”帐户中的问题与建议山东荣成市审计局张华安，赵丽企业在应用“在建工程”帐户进行核算的过程中，由于财务政策不明确，会计核算方法不严密，致使企业效益的真实性受到影响，并给国家财政经济造成了严重损失。《企业财务通则》第十七条规定：在建工程支出是指...     

“八五”期间“两扭两创”活动的实践与启示

“八五”期间“两扭两创”活动的实践与启示河南省财政厅厅长夏清成一、成效１９９０年１０月河南省五次党代会提出：＂＇八五＇期间，全省财政工作要以开展＇两扭两创＇活动为突破口，大力发展生产，培养财源，逐步实现财政经济的良性循环＂。＂两扭＂即财政补贴县逐步扭...     

渡马乡财政在发展

自1994年实行分税制财政管理体制以来，天柱县渡马乡吹响了“开发荒山、建设集镇、盘活矿产、多业并举、齐步发展”的号角，逐步凸现出“木头财政”没落，“果品经济”崛起的多元化乡村特色经济。     

六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生。事关经济全局。事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位，发展农业生产，保护粮食综合生产能力；还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此，本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一，旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。[编按]     

对县域财政部门“金财工程”建设的几点思考

建设“金财工程”是一项系统性的工作,是县域财政工作适应新时期财政科学化、精细化管理的迫切需要,是实施“乡财乡用县管”改革的基础性工作。     

对吕梁“金财工程”建设的思考

“金财工程”也叫“政府财政管理信息系统”（简称GPMIS）,是国家建设的十二个“金”字号工程之一,是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。建设“金财工程”不仅具有重大的政治、社会意义,而且是对传统财政管理理念的重大挑战，是一场财政管理革命，也是深化财政改革和完善公共财政体制的重要内容，是提升财政管理现代化水平的重要手段。     

“金财工程”简介

“金财工程”即政府财政管理信息系统（简称GFMIS），是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为核心，应用的政府财政管理综合信息系统，是财政系统信息化建设目标和规划的统称。它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理     

做大财政“蛋糕”与优化政府财力资源配置的政策取向

财政是庶政之母，也是政府用来调控社会经济运行、促进经济与社会健康发展的重要工具。财政分配关系处理得是否妥当，对于正确处理国家、企业与个人的利益分配关系，对于维护和促进社会经济健康发展具有至关重要的影响。在财政分配关系中，财政收入规模是直接关系到公共经济与私人经济之间总量分配，并进而影响到整个社会经济发展效率的重要问题。世界各国历来十分重视财政收入规模的选择，并将实现适度适量财政收入规模作为其选择财政收入分配制度、规范财政分配体制和制定相关财政政策的主要依据。分税制以来，国家财政收入连续十几年“高位”运行，在财政“蛋糕”逐年做大的“利好”形势下，亟须理性思维、科学分析，适时调整财政政策取向，确保实现财政经济可持续运行。     

王丙乾副委员长谈“振兴国家财政”

王丙乾副委员长谈“振兴国家财政”五中全会《建议》中明确地提出了＂振兴国家财政＂的问题，这将对开创我国财政工作新局面、实现财政经济状况的根本好转与良性循环产生深远影响；九十年代初，我们就曾反复思考过这个问题，并组织整个财政系统的同志们，包括做实际工作的...     

平泉县“阳光工程”走进“国债项目”

河北省平泉县在不断完善政府采购程序、规范采购管理的基础上，从完善管理机制、规范程序、扩大领域、强化监督人手，本着“少花钱、多办事、办成事”的原则，把推行政府采购作为规范财政支出管理，深化源头治理的一项重要举措来抓。今年将财政投资的部分国债项目纳入了政府采购，成功组织了围栏封育中的围栏工程、畜牧饲料机械采购等重点工程项目采购。工程的开标、评标、定标活动均在县纪检、监察、审计、财政等部门和项目单位的全程监督下进行，经过县政府采购服务中心的积极筹划、运作，使“阳光工程”走进了“国债项目”。通过“把四关”、“五公开”，实际支付国债资金260万元，比预算295万元节约35万元，节资率达12％，节省下来的国债资金继续用于该国债项目。     

不断完善乡镇“分税制”的思路

不断完善乡镇“分税制”的思路何永祥一、实施＂分税制＂效果显著分税制实施以后，使财政工作在改革中实现平稳过渡，并充分地显露这一改革的科学性、合理性和可行性。一是调动了市（县）、乡镇理财的积极性。乡镇主动为市（县）财政分忧，自觉维护市（县）财政的总体调控...     

实施金融支农系统工程 促进“三农”经济发展

近年来，人行横峰支行认真履行基层央行职责，精心组织实施金融支农“五个工程”，保证国家金融支农政策措施落到实处，有效加大了对“三农”经济的支持力度。去年，县辖农业生产总值增长25％，农民人均增收475元，增长27．5％，均创下1997以来的历史最好水平。同时，县辖农村金融机构经营状况也日益好转，历史上首次实现了整体盈利，呈现出经济金融双促双赢的良好态势。     

“蛋糕”是这样做大的——唐海县财政经济实现跨越式发展纪实

地处渤海岸边的唐海县，是河北省唐山市一个人口不足14万的滨海小县，在上个世纪凭借“稻米香、虾蟹肥”赢得了“北方鱼米之乡”的美誉，并被国务院确定为绿色食品基地。如今的唐海县又凭借作为全国科学发展示范区曹妃甸工业区腹地的地利之势，抢抓机遇、加速发展，使昔日这个财政穷县实现了财政经济的连年突破，四年增长近十倍。[编者按]     

促进政府间财政关系“和谐”发展的思考

一、中央与地方财政关系和谐发展的必要性 长期以来，我国中央与地方财政关系的研究大都集中在中央政府与地方政府集权与分权之间的探讨。新中国成立以来，先后实行了“统收统支”、“划分收支、分级包干”、“分税制”等预算管理体制。建国以来财政体制的频繁变动，是与国家整体的经济管理体制和经济、政治形势的变化紧密联系在一起的。[第一段]     

必须强化“三算”管理工作

建设工程设计概算、施工图预算、竣工结算，统称为基本建设“三算”。“三算”管理是基本建设管理工作的重要组成部分，是建设单位财务管理和经济核算的基础。建设银行成立以后，一直接受国家财政委托，代行财政职能，通过“三算”审核，每年为国家节约二十亿元左右的建设资金，对合理控制基本建设财政支出，促进节约使用建设资金，维护建设单位和施工企业的合法经济权益,作出了很大贡献。