部门预算编制面临问题的对策

部门预算经过三年改革，初步建立了适合我国国情的部门预算框架，实行“收支二条线”，一个部门一本预算。将部门预算划分基本支出和项目支出，对基本支出实行“双定额”管理模式，即支出定额和财政补助定额，强化了预算的约束力，推进了综合预算的进程，促使预算资金安排由“重分配”向“重管理”转变。三年的预算改革虽然取得了突破性进展，但仍有不少问题和不足亟待完善，如：预算分配权分散，内容不够完整；实施零基预算，缺乏可操作的定员定额标准；以“双定额”中的支出定额约束事业单位是不科学的，财政补助定额没有体现公平与现实的…     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法.我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了"收支两条线"改革,实行综合预算等.在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题.     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了“收支两条线”改革,实行综合预算等。在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题。一、部门预算改革存在的问题1.科学的预算定额体系和支出标准尚不完善。目前,部门预算所采用的定…     

项目预算的科学性与可行性

我国于2000年进行部门预算改革，实行“一个部门一本预乳算”。2001年又推行将部门支出预算，划分为“基本支出”和“项目支出”，逐步优化两大支出结构。2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用“定员、定额”预算，项目支出预算试行建立项目库，通过项目储存来提高项目预算编制的速度，加大项目预算的透明度和准确度，使项目预算编制形成从科学的构想到切实可行的一整套管理模式。     

事业单位基本支出定员定额预算管理的思考

基本支出定员定额管理试点工作的实施,进一步深化了部门预算改革.实施范围的逐步扩大,提高了国家财政预算基本支出的公正性、合理性和行政事业单位基本支出的保障水平.但应充分考虑定额核定的经费范围,地区收入水平差异,进一步细化支出定额.     

适应部门预算改革要求 促进水利事业财务工作

从分析水行政管理部门实行部门预算的必要性和重要性入手，结合水行政管理部门实施部门预算的成果与经验，分析了改革中存在未建立科学、合理的支出定额体系，预算基础工作较薄弱，以及缺乏预算编制及运作程序等。提出适应水行政管理部门财政预算体制改革的对策与建议。     

基层单位部门预算编制工作探讨

实行部门预算对保证公共支出需要,加强财政预算管理,增 加预算的透明度,提高预算的时效性,强化财政预算监督,提高财政资金使用效率都具有十分积极的意义。浙江省自2000年推行部门预算以来取得了一定成效,通过定员定额和逐级编报预算,基层单位的财务状况已有所好转,公共支出初步得到保证,业务工作和财务收支的计划性得到加强。基层单位已开始重视预算的编制和支出的控制。但从全省的情况看,目前在实际编制部门预算的过程中,仍然存在一些值得重视的问题,主要是:     

部门预算中预算外资金的管理与思考

一、把握预算外资金运行特点,实行部门预算 部门预算中经费管理的总原则,打破了原来按预算科目收支配比、各自平衡的资金管理模式,而实行"收入按来源"、支出按类别,"即对于一个部门用或单位其所有收入均按来源分类,支也按用途分类,收支均纳入预算,总量平衡.     

行政单位专项资金核算管理与控制

农六师五家渠市白实行部门预算以来，管理成效十分显著，预算外资金的支出呈下降趋势，但近年来随着专项资金的不断增加，在日常的核算管理中暴露出许多问题，重申请、轻绩效、不按资金的预算用途进行运作，甚至将专项资金作为日常经费的补充，预算难做、支出随意、决算和效绩评价缺失等，这些问题的存在，直接影响了资金的使用效率和效果，需要采取有效措施加以解决。     

事业单位实施部门预算之我见

目前,黑龙江垦区的事业单位经过几年的改革,从人员编制上实行定编、定岗,既压缩了人员,又减少了事业费的支出,改善了财务状况,也充分调动单位内部各部门的积极性,实行了分级管理的财务管理体制.因实施内部部门预算(以下简称部门预算)是一个全新的课题,对此笔者提出以下参考性意见.     

农业科研院所项目经费管理信息系统的构建

项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划,包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出.项目支出预算经费是中央级农业科研预算单位事业经费的重要来源,对农业科研单位的事业发展起到关键的支撑作用,因此加强项目经费的管理,提高项目经费的使用效益,是农业科研单位财务管理的重要任务.     

如何做好单位政府采购预算编制工作

随着国家财政预算制度的实行,细化部门预算改革的出台,政府采购预算已成为财政预算的重要组成部分.政府采购预算集中反映了预算年度内各单位用于政府采购的支出计划,是政府采购工作的基础,也是政府采购工作环节中最关键的部分.     

适应现代林业发展战略科学合理编制省级林业部门预算

湖北地处我国中部，战略地位十分重要。以长江为干流的水系密布全省，长江三峡、南水北调等重大水利、水电工程均在其境内，以治理水土流失为主体的生态环境建设任务十分艰巨。国家把森林作为陆地生态的主体，并将林业定位为生态建设的主体部门，林业生态建设支出应列入国家公共财政支出。因此，林业部门应把握我国预算编制改革的历史性机遇，构建一个新的林业部门预算编制模式，为国家财政提供林业部门预算的基本框架。一、林业部门预算的基本内容实行部门预算是我国财政支出改革的重大举措。部门预算是由政府各主管部门编制，报同级财政机…     

狠抓落实 扎实推进 全面做好2012年财政预决算公开工作

今年以来,各级财政和有关部门按照国务院的部署和要求,继续采取措施,进一步规范和改进了财政预算公开工作。一是中央财政预算公开的内容进一步细化。3月22日,财政部通过门户网站公开了2012年中央财政预算全部11张表格及说明,内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算,其中公共财政预算的中央本级支出基本细化到款级科目,教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等重点支出细化到项级科目。二是中央部门预算公开工作取得新进展。今年,中央部门预算     

部门预算中预算外资金的管理与思考

一、把握预算外资金运行特点，实行部门预算部门预算中经费管理的总原则，打破了原来按预算科目收支配比、各自平衡的资金管理模式，而实行“收入按来源、支出按类别”，即对于一个部门或单位其所有收入均按来源分类，支出按用途分类，收支均纳入预算，总量平衡。对于预算内资金的管理在实现这一总原则方面已取得了卓有成效的进展，但对预算外资金却仍停留在预算编制环节，预算执行中仍是按计划核拨。因此，要实现真正意义上的预算外资金纳入部门预算管理，就必须对预算外资金的管理从单纯的预算环节延伸至整个资金运作过程，包括预算编制、…     

新的预算管理体制下事业单位固定资产的管理

一、新预算体制对事业单位固定资产管理的影响目前，财政体制改革的一项重要内容就是，建立公共财政框架，改革预算编制方法，实行部门财政预算。部门财政预算改变了原来的“基数加增长”的编制方法，推行零基预算。部门财政预算扩大了预算编制范围，实行综合财政预算，将部门的全部收支都纳入预算管理，并大大提前预算编制的时间，即列入部门预算的单位，在当年度编制下一年度本单位的各项收支预算数，经财政部门各相关处室审核后交由省级人大审议通过后执行。部门预算分收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款、政府性基金收入、财政核…     

预算支出科目与预算定额项目的关系及其对会计报表的影响

2005年是国家林业局提出的资金安全运行年,从局领导到各司局对所属单位的资金管理都十分重视,出台了一系列确保资金安全运行的规章制度,在资金管理上,要求基本支出必须按批复的人员经费和公用经费预算执行,不得相互挤占.造成预算项目之间相互挤占,除现行财政分配制度中固有的不合理因素外,因会计人员对会计报表项目内涵理解的偏差或没有及时掌握政府收支分类变化,出现预算项目之间的挤占也时有发生.本文结合事业单位会计实务,谈谈如何准确理解预算支出科目与预算定额项目之间的关系及其对报表可能的影响.     

试论财政预算支出管理体制改革对预算单位会计制度的影响

我国的财政预算管理制度是在计划经济体制下逐步形成的,过去是模仿前苏联统收统支的模式。改革开放以来,财政预算管理体制进行了比较大的改革,其中主要是在收入管理上,历经统收统支、分灶吃饭、利改税、划分税种、核定收支、分税制等各阶段,逐步规范了国家与企业、中央和地方的分配关系。然而,在支出管理方面一直没有进行深层次、根本性的改革,直到2002年上海才正式启动以部门预算、政府采购、国库集中支付为主要内容的财政预算支出管理体制改革。 一、财政预算支出管理体制改革的基本内涵 部门预算改革是财政预算支出管理体制改革的核心内容,目前所编制的部门预算主要包括一般预算和基金预算,     

坚持“六个必须”做好部门预算编制工作

部门预算，是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过，全面反映部门所有收入和支出的预算，一般包括预算编制、预算执行和调整、预算监督等环节。部门预算编制，是实行部门预算的基础和前提。做好部门预算编制工作，对于全面推行部门预算，促进预算管理改革，使预算管理纳入科学化、规范化、法治化轨道，有重要意义。要做好部门预算编制工作，应坚持做到“六个必须”：     

新形势下地质调查新的定额体系建设

财政体制改革的逐步深化,要求加快推进项目支出定额标准建设。国土资源预算定额中心经过多年的探索研究,通过基础定额野外数据采集体系建设、技术经济参数数据支撑体系建设、现行预算标准使用情况跟踪评估体系建设、概(预)算标准体系建设等一系列举措,地质调查新的定额体系基本形成。这将逐步解决由于社会技术经济因素发展造成概(预)算标准的适应性问题,为财政资金的合理使用、地质调查工作的顺利实施保驾护航。