关于煤矿安全监察执法到位的探析

国家煤矿安全监察机构成立以来，全国煤矿安全生产状况得到明显改善。以河南省为例．组建后的2000年至2003年共发生伤亡事故478起、死亡985人，相比减少事故151起、人员962人，降幅分别为24％和49.4％。但我国煤矿安全监察执法工作尚未做到准确到位，有必要对煤矿安全监察执法准确到位进行探析。     

树立科学发展观严格安全执法

从完善社会主义市场经济体制的要求出发，以全面贯彻实施国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》为主线，明确目标，突出重点，强化执法，落实责任．加强队伍建设，健全支撑体系，提升执法效能是煤矿安全监察队伍的神圣职责。然而，从目前情况来看，煤矿安全监察工作并未彻底到位。     

谈煤矿安全监察队伍建设

目前，煤矿安全形势仍然较为严峻，煤矿安全监察工作任重道远，煤矿安全监察队伍也面临着各方面的考验：因此，要完成党、国家赋予的光荣使命和寄予的殷切期望，要大力提高煤矿安全监察执法工作的质量和水平，就必须努力建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍。队伍建设，是     

加强党风廉政建设 提高煤矿安全监察执法水平

前不久．中纪委召开了第三次全会．国务院召开了廉政工作会议，国家煤矿安全监察局召开了全国安全监管监察系统纪检监察会议，为认真贯彻落实好这些会议精神，弘扬求真务实的作风．切实加强云南煤矿安全监察队伍的党风廉政建设和反腐败工作，本人结合自己的工作实践，谈几点学习体会。     

强化执法监察 推进安全生产-访吉林煤矿安全监察局局长董向阁

2003年，吉林省煤矿安全监察系统干部职工按照国家局的总体工作部署，紧紧围绕实现全年煤矿安全生产目标，认真履行职责，依法强化监察，各项工作取得了可喜成果，煤矿安全生产状况明显好转。     

安全质量标准化与煤矿安全监察的关系

我国是产煤大国,同时,也是百万吨死亡率较高的国家。对此,党中央、国务院给予高度重视,国家煤矿安全监察执法机构的建立和《安全生产法》的实施就是以人为本逐步把安全生产纳入法治化轨道的重要标志。在此基础上,国家局又提出建立和推进安全生产的长效机制,就如何实现煤矿的百万吨死亡率持续下降,在相对较短的时间内将百万吨死亡率降到3以下,并尽快与发达国家的安全指标接近,大力开展了安全质量标准化工作。从而,为进一步实现煤矿安全生产形势的根本好转奠定了坚实的基础。质量标准化,是企业对生产过程进行质量控制的重要内容,属于企业管理…     

履行职责 不辱使命 严格执法——记济宁煤矿安全监察办事处主任、党总支书记卜庆林

卜庆林同志于2000年8月担任山东煤矿安全监察局济宁办事处主任兼党总支书记。两年来,在国家局和省局的正确领导下,在地方政府和有关部门的大力支持下,通过监察促管理,辖     

适应安全生产新形势 改进煤矿安全监察执法

吉林是老工业基地，煤炭开采历史悠久，衰老矿井多，安全欠账大，自然灾害严重，这种状况决定了煤矿安全监察执法工作的长期性、艰巨性和复杂性。吉林煤矿安全监察局(以下简称吉林局)成立以来，在国家局的正确领导下．全体煤矿安全监察人员克服重重困难，从零做起，边学边干，在实践中得到了锻炼和发展，有效地促进了吉林省煤矿安全生产状况的显著好转。     

煤矿安全监察执法“十忌”

抓好煤矿安全监察工作,最忌讳的是临阵磨枪,心中有数;虎头蛇尾,有始无终;抓住芝麻,丢掉西瓜;处罚不当,避重就轻;程序颠倒,环节断链;新鞋老路,监检不清;概念模糊,推断臆测;粗制滥造,质量低下;遇险慌乱,手足无措;姑息迁就,侥幸麻痹。这十忌请切记,戒之。     

锤炼队伍是提高监察效能的关键

煤矿安全监察队伍成立几年来，认真履行职责，严格执法，为实现煤矿安全生产的稳步好转做出了不懈的努力。这充分体现出煤矿安全监察队伍是一支素质高、善打硬仗的队伍，但也存在着一些不足，亟待加强和改进。     

加大执法力度树立监察权威

2003年，陕西煤矿安全监察局广大监察人员紧紧围绕上级指示和会议精神，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，强化安全监察，加大执法力度，注重队伍建设，做了大量卓有成效的工作，促进了煤矿安全状况稳定好转，开创了新的局面。但是由于个别市县和一些煤矿企业对煤矿安全工作认识不到位，监督管理不到位，受经济利益驱使，在办矿标准低，自然灾害严重     

煤矿救援与安全监察执法合二为一的探索

煤矿安全与生产关系越来越重要,生产必须安全是煤矿企业长期探讨的主题,通过探索煤矿救援与安全监察执法合二为一办公,解决了安全监察与煤矿救援信息沟通的便利,使救援中心充分掌握了煤矿企业危险源分布,制订出准确的事故应急预案,以便更好地进行应急救援;应急救援经费不足问题是困扰救援队伍发展和装备更新的关键,通过服务于社会进行有偿服务来弥补.     

调动社会力量，严格执法监察，促进煤矿安全生产形势稳定好转——访河南省煤矿安全监察局局长高国安

多年来,煤矿安全一直是河南省安全生产工作的重中之重。随着煤矿安全监察体制改革,河南煤矿安全监察局与河南省煤炭工业局》设,成为垂直领导的专门的煤矿安全监察执法机构。他们与时俱进,因时制宜,因地制宜地妥善处理了方方面面的关系,调动社会各方积极因素,卓有成效地开展了煤矿安全监察执法工作,促进了河南煤矿安全形势稳定好转,取得了可喜成绩。为此,本刊记者采访了该局局长高国安。     

坚持科学的发展观促进煤矿安全监察

坚持科学的发展观是搞好煤矿安全监察的基础。坚持科学的发展观是十六届三中全会的精神实质，甘肃煤矿安全监察局牢固树立科学的发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和国家局关于煤矿安全生产的一系列方针政策，克服困难，锐意进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩。     

强化安全监察 提高执法水平

随着以人为本的意识形成和民主与法制力度的不断加大，煤矿安全监察必须纳入法制化轨道。如果煤矿安全监察不纳入法制化轨道，就无所适从，安全生产就得不到保障。人民的生命和国家财产就无法有效得到保护。党和国家历来高度重视安全生产工作。胡锦涛总书记在党的十六届三中全会讲话中明确指出：学习贯彻“三     

制定普法计划 严格执法力度促进煤矿安全生产形势稳定好转—访陕西省煤矿安全监察局局长刘云涛

去年,陕西省煤矿安全监察局吸取事故教训,全力贯彻落实国务院、国家局和省委、省政府的安全工作部署,突出抓小煤矿专项整治工作,工作作风硬、措施得力,成绩显著。特别是今年以来,陕西省煤矿安全监察局制定普法计划后,安全生产普法教育深入人心,领导干部带头学法,形成了学法用法的良好局面,为依法行政、依法监察、依法管理开辟了广阔的道路,进一步促进煤矿安全生产形势稳定好转。为此本刊记者采坊了该局局长刘云涛。     

抓好基础工作确保安全生产

在煤矿掘进区队安全工作中，抓好基础工作落实是“难”点，分析其原因，不外乎有客观和主观两种。结合区队生产特点，剖析两种原因对区队安全基础工作落实的影响，针对“难”点，研究对策，加以解决，保证煤矿掘进区队安全生产，是摆在煤矿区队一线工作者面前的重大课题，应当引起我们的关注、深思和探讨。     

加大执法力度 扎实安全监察——访内蒙古煤矿安全监察局局长曹安雅

煤矿安全监察部门应进一步加大执法力度。一些煤矿安全部门由于受过去重行政管理、轻依法监督监察，致使安全监察一直不到位。内蒙古煤矿安全监察局不断加大执法力度，使煤矿安全监察落到实处，使安全生产卓有成效。     

真正把煤矿安全监察工作做实

随着安全生产工作逐步纳入法制化轨道，随着国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，煤矿安全生产面临着新形势、新任务。为此，能不能把煤矿安全监察工作做实，是关系到如何落实“三个代表”重要思想和认真贯彻十六届三中全会提出的“以人为本”重大政治问题。国家局局长王显政多次强调“把煤矿安全监察工作做实”。对此，安徽煤矿安全