关于财政资金使用效益审计的几点思考

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“要积极开展效益审计，灾行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。效益审计要以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点．促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。”     

固定资产投资效益审计内容与方法初探

审计署《2003至2007年审计工作发展规划》提出要“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，并且要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

浅谈效益审计

我国过去没有把效益审计作为审计的一种类型独立开展，但是目前单纯的财务收支审计已经不能满足市场经济体制和对国家财政财务收支进行监督的需要，审计部门应通过对国家财政资金使用情况的深入分析，揭露一些影响国家财政资金使用效益的突出问题，特别是国有资产损失浪费、流失等重大问题。审计工作的重点应由传统的财务收支审计为主转移到以效益审计为主。     

投资效益审计的探索与思考

审计署2003至2007年审计工作发展规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。近年来，我们谷城县审计局适应形势发展的需要，围绕提高投资项目效益，在开展投资效益审计方面进行了一些积极探索。     

农业专项资金效益审计的思路与方法

审计署在《2006年至2010年审计工作发展规划》中明确指出．要“坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右”,要“以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点,以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标,全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系”。     

开展效益审计的实践与体会

审计署发布的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，把“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为今后五年的主要任务来抓，同时在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”，明确强调要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。这一战略决策，     

公共财政效益审计探索

审计作为政府在权力制约和监督方面的重要部门，是规范和提高各级政府部门实现科学决策、依法行政的重要手段；是严格财经制度，提高资金使用效益的重要措施；同时，更是加强建设高效、务实、廉洁政府的重要保证。围绕十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”其要求“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这样，正式揭开了我国大范围开展效益审计的序幕。这是新时期审计工作全面落实和弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的重要体现和具体步骤。     

政府投资项目绩效审计的探索

审计署2003至2007年审计工作发现规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，     

积极探索专项资金效益审计的路子

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出，要在真实合法性审计的基础上，“积极开展效益审计，促进提高财政资金的     

财政资金绩效审计的探索

财政资金的绩效审计是在财政预算单位的财政财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果的程度，对财政资金使用效益作出评价，并提出改进建议，有效发挥审计监督政府财政行为是否遵循预设目标、财政资金的使用是否达到预期效果和最大限度实现公共利益，使财政行为和政府财政活动情况更加透明，并据此来追究有关财政行为的过失和差错，创造良好财政运行环境。开展财政资金的绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，审计署新的五年规划中对今后开展效益审计提出了明确要求，因此，探索绩效审计的方法和方式有重要的现实意义。     

浅议财政效益审计

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》明确了真实合法审计与效益审计并重的原则，并提出逐年加大效益审计分量，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右的规划。去年以来，我们在财政审计中，重点针对财政资金使用效益审计进行了一些探索，也取得了一些成功的经验。通过实践，我们感到在财政效益审计中应注意和把握以下几个方面的问题：     

如何开展效益审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出“要积极开展效益审计,实行财政财务收支的真实合法审计和效益审计并重,逐年加大效益审计分量,争取2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。效益审计要以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点,促进提高财政资金管理水平和使用效益,维护国有资产安全。”这是审计署在新形势下对审计工作提出的新要求,是科学总结前20年审计工作发展的实际做出的正确决策。本文就我国开展效益审计面临的形势和条件以及如何开展效益审计谈几点认识。效益审计通常称为“三E”审计…     

风险和效益:对财政效益审计的重新审视

财政效益审计的内涵国家审计署在《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中对效益审计进行了描述:效益审计以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点,促进提高财政资金管理水平和使用效益,维护国有资产安全。这段描述实际上确定了未来一段时期内我国财政效益审计工作的主要目标,即防止损失浪费、规范财政管理、提高资金使用效益、维护国有资产安全。在对这个目标进行拓展的基础上,我们按照自己的理解给出了财政效益审计的定义:国家审计机关依据法律、法规对政府财政收支管理行为进行审查,就其经济性、效率性和效果…     

赣审动态

江西省第十二次党代会刚刚结束，江西省审计厅党组立即组织认真学习，要求各党支部要统一思想，把握实质，深刻领会省党代会的基本精神；以实际行动贯彻落实好党代会精神。要全面贯彻落实科学发展观，坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计。关注财政资金使用效益和涉及切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。为坚持科学发展、促进社会和谐、加强富民兴赣，在新起点上实现江西崛起新跨越，充分发挥审计监督作用。     

浅淡财政资金经济效益审计的内容及方法

财政审计是国家永恒的主题,效益审计是审计发展方向,财政资金是财政审计的主线,做好财政资金的效益审计十分重要。应当抓住财政资金分配,使用和管理环节进行审计,运用多种审计方式,评价分析财政资金效益性,促进提高财政资金使用效益。     

公共投资项目决策方法的探讨

2002年李金华审计长首次在全国审计工作会议上提出要抓住机遇，积极在效益审计方面进行探索继而在审计署五年规划中给予明确。李审计长强调：“效益审计要突出重点，当前要重点抓住财政专项资金和重要的政府投资项目的效益审计”。随着我国财政体制和投融资体制改革的不断深入，政府投资项目重点向公共投资领域中的非经营性项目倾斜，为了使有限的财政资金发挥更大效益，对投资项目的审计不仅要关注项目建设资金使用和管理的真实性、合法性问题，更应该关注资金使用取得的效益和效果问题。     

政府投资项目效益审计势在必行

随着城市建设的发展，国家对城市基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求也越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”