我国高校管理去行政化问题探析

高校管理行政化在外部表现为政府对高校的管控,表现在行政机构设置和行政等级两个方面;在内部,高校管理行政化主要表现为行政权力官僚化和学术权力被空置。基于提升办学水平、实现自主办学、行政体制改革以及市场需求多样化的要求,需要在高校管理中去行政化。高校管理去行政化需要树立服务型管理理念、增强高校的自主办学权以及建立现代大学制度。     

研究生视野下的大学"去行政化"

建立现代大学管理制度需要行政,但不需要"行政化",大学"去行政化"首要解决的问题是平衡学术权力与行政权力,大学"去行政化"的根本是去"官僚化",消除"官本位"思想,抵制官僚作风.     

论高校学术权力与行政权力的配置

权力是施行管理的核心,制约或推动高校发展的关键同样是规定和控制高校的“权力”。探索具有中国高校特色、富有时代特征的权力运行机制应从界定权力范围,推进依法治校;尊重学术权力,强化学术权力;优化行政权力,提高行政水平;完善监督机制,形成多元制衡等方面入手。     

高校学术权力与行政权力的比较分析

权力是施行管理的核心,制约或推动高校发展的关键是规定和控制高校的＂权力＂。高校是特殊的社会组织,学术权力与行政权力既有共存的合理性,又有冲突的必然性。合理配置学术权力与行政权力,构建二者之间的和谐关系,是高校生存发展的首选理念,是充分履行高校使命的保证,是深化高校管理体制改革,建立现代大学制度的重要内容。     

刍议高校管理人员职业化

高校管理人员职业化和相应的岗位设置改革有利于摆脱高校管理行政化,建立现代大学管理制度,提升管理人员素质,提供专业化服务。但是,高校管理人员的职业化改革面临高校行政权力越位、双肩挑管理人员岗位设置障碍等问题。因此应当协调行政权力和学术权力,实现权力合理配置;逐步完善高校管理人员职员制,实现管理人员职业化;妥善解决“双肩挑”人员问题,实现管理人员专业化。     

高等学校学术权力与行政权力关系刍议

本文首先分析了我国高等学校内部权力资源的分配具有情境性和模糊性的特点，更由于“双肩挑”现象的存在使得权力主体的判定难度增加，所以在实践策略上，应该淡化两种权力——学术权力与行政权力“异同”的比较，提倡依据具体情境的不同，正确行使权力，做出最为合理决策的权变观点。     

我国公立高校去行政化的问题及对策

我国公立高校去行政化过程中最主要的障碍是高校内行政权利与学术权力的失衡。因此,公立高校去行政化需要转化"官本位"思想,转变政府角色,自主探索独立发展的内部管理模式;同时还需健全法制法规来维护我国公立高校的办学自主权,以实现教授治校、官办分离,更好的传承现代大学教书育人的精神。     

科技创新“去行政化”先行

中国科技创新在党和国家几代领导人的战略支持下,在大批科研工作人员的努力下,取得了长足的发展,但是仍存在一些障碍性因素,其中之一就是行政权力对企业科技创新的行政干预问题.实施创新驱动发展战略,首先要在科技创新中“去行政化”,行政权力应该“有所为,有所不为”.     

去行政化与高校管理探究

高校管理中的行政化在一定历史条件下有其存在的基础,但新的时期却影响了高校的发展。高校去行政化需要提升学术权力,保障办学自主权并建立良好的法治环境。     

建设现代行业文化构建政府与公民的新型关系

不同的行政化背景产产生不同的行政管理思想，政府管理组织与公民关系会有不同的定位。受传统行政化影响，政府与公民关系出现了严重的错位与缺失。随着市场经济的发展，在世界范围内，行政化的发展出现了一体化倾向。政府与公民的关系转变为平等、协作、相互监督、相互推动的新型关系。这种关系的构建，将有效地保障公民的权力，提高政府的工作效率，促进社会经济的发展。     

中外高校机构编制管理的比较及启示

我国高校机构编制管理缺乏有力的外部监督和内部约束;而以美国为代表的国外高校则在“行政-学术”二元权力架构的安排、管理机构的设置、人员编制的分类与控制等方面形成了一整套科学的做法。借鉴其经验,应通过国家或地方行政立法来规范高校机构编制管理,将机构编制管理绩效纳入对高校的考核范围,要在精简机构的同时建立健全高校的学术权力机构,各地教育行政部门也要建立起一套完善的实施监管的技术性程序。     

影响高校教务两级管理效果的因素分析与对策

教务管理工作是建立稳定的教学秩序和良好的教学运行机制的保证。高校要重视教务管理工作,合理运用集权与分权管理,科学确定岗位职责,强化目标管理,要建立通畅的教务管理信息系统,并着力建设一支高素质的教务管理队伍,切实提高教务两级管理效果。     

法治中国视野下检察机关内部组织关系改革--从内部决策机制与“人-组织”关系角度出发

改革和完善检察机关的内部组织体系，实质上即是改革和完善检察机关的组织机构和组织结构，主要目的在于形成一个高效统一的工作系统来保证检察权的有效行使和顺畅运作。从检察机关内部组织关系的角度考察，这一改革涉及检察机关内部决策机制和检察长与检察官关系定位等两个主要问题。在改革检察机关内部决策机制方面，检察机关以检察长和检察委员会为主要组织载体，采取集体--个人相结合、检察长个人负责制与民主集中制相结合的决策机制，因此需要对检察长和检察委员会的权责划分作进一步的厘清。在完善检察长-检察官关系方面，检察长的职权定位应当坚持司法权能与行政权能的统一，检察官的职权定位应当坚持权责一致原则，检察长与检察官的职权界分应当坚持检察一体化与自由裁量的统一。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调：横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。     

依法治校视野下高校教师聘任制探析

教师聘任制就是教师管理法治化，是依法治校在高校人事制度改革方面的核心内容。通过实施教师聘任制，我国高校实现了对教师单纯的自上而下的行政管理向平等协商的契约法律关系的转化，建立了教师管理制度的新格局，提高了学校的管理水平和核心竞争力。但不可否认，目前高校教师聘任制还处于初步阶段，面临着诸多问题。文章试图通过对中国高校教师聘任制不同历史发展阶段的特征的总结，探寻我国高校教师聘任制的历史发展轨迹和发展方向，并在此基础上，针对当前实践中存在的四个问题问题进行了深入分析，进而提出完善我国高校教师聘任制的设想，为深化高校人事制度改革，实现依法治校提供思路。     

湖南“省直管县”财政体制改革的现状、问题与对策分析

省直管县财政体制的实质是省以下地方各级政府的财政分配关系,其主要理论渊源是政府层级与行政组织扁平化理论、财政分权与利益博弈理论以及城乡统筹协调发展理论。推进省直管县财政管理体制改革是理顺省以下财政分配关系,规范地方政府管理行为,积累行政管理体制改革经验的重要步骤,其目标是通过建立扁平化的财政管理体制以促进扁平化的行政管理体制的建立。湖南省直管县财政体制改革过程中面临各种矛盾激发、改革交易费用增加、市场分割和地区封锁影响跨区域公共产品供给以及部门协调难度大等问题,需要在规范收支管理、明确公共服务边界、保证县级财力等方面建立科学合理的机制以提高直管县财政体制改革的运行效率。     

高等学校如何适应社会主义市场经济的发展

本文主要论述高等学校如何适应社会主义市场经济的发展。加快改革，深化改革．要充分认识办学环境的变化对高校的深刻影响．社会主义市场经济体制的建立，使高校面临着冲击与机遇并存、困难与希望同在的局面．适应市场的经济发展，高校深化改革首先要解放思想，转化观念；关键要改革管理体制；要改革高校招生分配制度；要充分调动广大教职工特别是广大教师的积极性；要改善高校的思想政治工作．