发达国家对农民的直接补贴政策及对我国的启示

我国自 90年代中期开始实行粮食保护价收购以来 ,财政负担日益加重。同时 ,粮食保护价收购属于世贸组织限制的补贴措施 ,我国入世后要逐渐缩小这类补贴。在这种情况下 ,借鉴国外发达国家对农民的直接补贴政策对我国有重大意义。     

政府与粮农目标偏差:表现、实质与矫治

政府和粮农的行为目标存在必然的偏差,这对我国粮食政策效果产生一定负效应.在粮食补贴、粮食价格保护和保证国家粮食安全这些政策上,偏差均有表现.偏差的实质分为三个层面:自然层面上,人地矛盾日益尖锐;制度层面上,产销区责权不对等、分工不合理;国家层面上,稳定与发展难求两全.只有通过市场化、可持续化、国际化的方法,才能修正偏差,实现政府与粮农行为目标的持续协调.     

粮食补贴改革研究--以江苏省的调查为例

对江苏省118个农户的问卷调查显示,粮食补贴改革达到了增加粮食生产和提高农民收入的政策目标。2004年水稻生产的恢复性增长是粮价上涨、农业税费减免和直接补贴共同作用的结果。如果按照农田计税面积补贴,随着农业产业结构的调整,农民很可能会减少粮食生产。如果按照粮食交售量补贴,可以起到增加种粮农民收入和稳定粮食生产的作用,但不利于国有粮食购销企业的改革和多元化粮食流通渠道的形成。应该按照粮食实际种植面积进行补贴,合理确定补贴标准。粮食直接补贴和新型保护价配合使用,建立农民收入和粮食安全保障机制。     

直接补贴粮农模式选择及政策探讨

通过对目前粮食主产省直接补贴粮农试点的两种模式分析比较，提出应采取按计税常产或计税农田面积补贴，并以顶抵农业税形式结算到户的模式；同时探讨了直接补贴如何与我国农业基本目标相一致、如何确定合理的直接补贴规模等直接补贴改革中的几个问题。     

如何建立粮食购销市场化后的财政补贴机制

1.将粮食企业推向市场,把补贴直接给农民。粮食补贴的重点将从流通领域转向生产领域,直接补贴给农民。政府每年可根据粮食生产成本、上年的价格基数和当年的粮食市场供求情况,进行预测,确定一个最低保护价格。当市场粮价高于最低保护价时,由农民自己出售粮食,价     

粮农收益与粮食增产的关系分析

建立中国粮食生产的持续稳定增长长效机制的根本在于提高种粮农民收益。粮农增收是保护耕地和集约用地的重要条件,是推进农业技术进步的关键环节,也是提高粮食生产要素质量和利用率的核心。提高粮农收益的主要途径是建立和完善粮食生产补贴稳定增长的制度,改善宏观调控的方式和促进适度规模经营。     

印度农业补贴政策的特点与启示

我国农业发展的长期目标是确保粮食安全、提高农户收入和增强可持续发展,农业保护和农业补贴政策的正确选择实施是保障这些战略目标的关键。印度的国情特别是农业发展与我国有很多相似之处,因此文章归纳了印度农业补贴的特点,如使用粮食最低保护价政策、利用WTO的《农业协定》的规定以及粮食补贴改革等。印度当前的农业补贴的特点对我国农业补贴政策有一些有益的启示,文章分析了我国农业补贴政策的不足,提出了相应的对策。     

粮食直补政策对农户种植意愿激励的影响研究——基于黑龙江省农户调查的问卷分析

黑龙江省是我国粮食主产区,以黑龙江省农户调查问卷为基础,全面分析粮食直补政策与农户种植意愿的关系具有普遍意义。通过分析发现:样本农户对粮食直补政策比较满意,粮食直补政策可以推动农户的种粮积极性,对农户的种植决策有一定的影响作用。市场价格、是否有种粮补贴和家庭需要是农户在决策是否种粮时的主要因素;保护价收购、种粮直接补贴和低息贷款是提高种粮积极性主要的有效措施。     

基于联合库存的粮食供应商与加工商协作定价合同研究

为了指导粮食生产商、加工商的二层决策,提高粮农种粮的积极性,在满足政府对大型供应商补贴建粮库的前提下,对大型粮食供应商与加工商协作定价进行了完全静态博弈分析,得出最优履约公式,并总结了基于联合库存合同的协作定价运作条件——首先确定合理的合同价格谈判范围,在此基础上得出双方履约概率最大的违约金和加工商库存补贴值。该条件有利于指导粮食供应链中供应商与加工商的协作定价合同的制定,同时也说明政府支持大型供应商建粮库有助于粮食供应链的整合。     

加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

农村经济结构调整必须创新思路

适应农业和农村经济发展的要求,大力推进农业和农村经济结构战略性调整,是农村经济发展新阶段的中心任务。本文结合武夷山市工作实际,就以下三个方面的问题作一些探讨。 第一个问题:是包袱还是机遇 在1999年底的中央经济工作会议上,国务院作出了粮食购销政策进行大调整的决定,2000年新粮上市起,南方早籼稻退出保护价收购范围,进一步拉开粮食品质差价、季节差价和地区差价。福建省政府也决定相应取消粮食定购对口调拨任务、价外补贴     

完善粮食收购保护价制度加快发展市场经济

完善粮食收购保护价制度加快发展市场经济黄延信日前，农业部软科学委员会组织在京部分理论和实际工作者，就市场经济条件下建立和完善粮食收购保护价制度问题，从理论上和实践上进行了深入研讨，提出了建议。一、完善粮食收购保护价政策是加快发展市场经济的需要参加这次...     

美国“平均作物收入选择方案(ACRE)”对我国粮食直补的启示

本文首先分析了美国平均作物收入选择方案(Average Crop Revenue Election Program,简称ACRE)出台的历史背景,即美国《2002年农业法案》中最重要和最根本的农业补贴不同程度地背离了设计初衷,没有达到预期效果。进而阐述了美国平均作物收入选择方案的内容与政策目的。最后,得出了美国平均作物收入选择方案(ACRE)对我国粮食直补的启示:即构建粮食直补、保护价、市场价、农资价、产量五位一体的联动机制,并引入效率因子,促进粮食直补政策扬长避短,提能挖潜,推动粮食生产稳定发展,为积聚和形成粮食稳定增长高峰期提供有力的政策支撑。     

粮食安全下粮食主产区利益补偿新思路

粮食主产区是粮食的主要生产区和粮食提供的源泉地,但农业弱质性和比较收益低等原因造成主产区粮农收入低,影响到农民种粮积极性,政府对主产区的利益补偿是政策的必然选择。确保理性粮农的收入不低于非农产业的收益是提高粮农种粮积极性的政策目的。但目前,国家颁布实施的各项反哺性补偿政策存在着补偿效率低等问题,从长远看,必须建立粮食主产区内生性补偿机制,做到"硬投入"与"软投入"补偿并重,政策公平与效率并举,体制机制与市场机制补偿相结合。     

当前非保护价粮食经营的误区及对策

今年中央下发1号文件,对农民增收问题做出重要战略部署,中央强调要调动农民种粮的积极性,抓住粮食生产的根本问题。随着国家粮食市场化改革的进一步深入,国家逐步取消对粮食实行保护价收购。由于一些地方政府以及粮食企业等对国家非保护价粮食政策的认识未能到位,在落实中央新的粮食政策的操作上存在一些误区,影响了农民的种粮积极性与粮     

粮食安全战略背景下粮食扶持政策评价及其完善——基于江西省农户问卷调查分析

在粮食安全战略背景下,以江西为例,分析粮食扶持政策的落实情况及其政策评价,认为粮食扶持政策总体上提高了农民种粮积极性,但同时存在一些问题:补贴力度小、补贴范围过大、补贴方法针对性不强、政策效应弱化等,需要进一步采取措施对该项政策进行完善:完善补贴政策、明确补贴对象、规范补贴方式、加大补贴力度等.     

粮食财政补贴方式转变的经济学分析

粮食补贴分为间接补贴和直接补贴,两种补贴方式存在效果方面的差异,对消费者、生产者、经营者和政府有着不同的影响。因而,寻找科学的补贴方式是深化农村改革,尤其是粮食流通体制改革的重要内容。文章试图从经济学意义上对二者进行比较分析。     

中国应如何量化选择粮食政策工具?——基于社会总福利最优的决策参数模拟研究

无论是过去还是未来,政府所能够使用的粮食政策工具总体看只有五个类别,各国在不同历史时期的政策选择都是这五类工具的量化组合。本文构建了一个涵盖各利益相关方的总福利函数模型,并基于Matlab架构的RECS动态预期均衡模型,定量模拟预测了未来不同阶段的最优政策工具组合。模拟结果表明:在城乡收入比从2.73逐步下降到1.0的过程中,最优的政策工具组合按基本特征被分为三个阶段,最优的国储限值在各阶段逐渐降低,最优的保护价限值也由均衡价格的1.2—1.3倍下降到逐渐退出,综合补贴对于提高总福利一直有重要贡献,但贡献度逐渐减小。在任何一个阶段,如果要实现总福利最大化,都需要将综合补贴、保护价限值与国家储备限值精确量化配合使用。最后,本文以三维图谱的形式量化给出了各个阶段的最优政策工具组合。     

世界粮食计划署援助孟加拉经验启示

世界粮食计划署(WFP)由联合国和联合国粮农组织合办,是联合国内负责多边粮食援助的机构,其宗旨是以粮食为手段帮助受援国在粮农方面达到生产自救和粮食自给。自1961年成立以来,WFP积极为发展中国家尤其是最不发达国家提供粮食、现金以及紧急援助,为最不发达国     

粮食补贴政策对农户种植行为影响的实证分析

粮食补贴政策旨在提高农民种粮积极性,促进粮食增产和农民增收。本文通过构建嵌入补贴政策的农户种植决策行为理论模型,考察粮食补贴政策对农户粮食种植行为的影响,并利用安徽省17个地市421户农户的微观调查数据进行实证检验。实证结果显示,粮食补贴政策对激励农户增加粮食播种面积具有显著的正面效应,粮食补贴政策在动态趋势上表现出显著的"土地投入"激励效应。