城市街道居委会工作初探

城市街道居委会工作初探王旭英随着我国改革开放的逐步深入，城市管理体制的改革已逐步提到议事日程上来。城市街道居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其工作的好坏决定着城市管理的好坏，它在维护城市社会的稳定，加强城市的管理上都...     

社区居委会行政化及其治理研究

大国治理的根基在基层,社区是社会的基本单元,社区居委会的建设情况已经成为衡量治理能力、民主法治水平的重要指标。我国城市中社区居委会具有双重属性:一方面是“自治性”,代表居民实现自我管理、自我教育和自我服务;另一方面是“行政性”,表现为基层社会治理的单向度。我国社区居委会工作由于传统体制影响等原因呈现出行政化态势,这种行政化倾向会直接影响居民自治和社区治理。     

居民自治组织向小城镇延伸的探讨

居民委员会是我国城镇居民组织管理最普遍的基本组织形式.它在城市行政管理工作中发挥着极其重要的作用.居委会作为城镇居民的自治组织,是城市街道办事处工作的主要依靠对象,是我国行政管理工作不可或缺的一个重要组织层次.近几年,随着改革开放的逐步深入和商品经济的迅速发展,我国小城镇规模不断扩大,数量倍增.许多小城镇根据社会经济发展的需要,建立了居委会组织,探索着在小城镇建立居民自治组织的新路子.然而,我国的居委会组织制度是同僵化的户籍制度、人口管理制度相适应     

业委会与居委会的关系

如果业主委员会、居民委员会这两个机构没有j中突，就不会有人热衷讨论和试图准确定义它们之间的“关系”了。社会中的任何两个组织，如果谁都不涉及对方的“边界”也就不会有冲突，但在中国社会发展以及法治建设的过程中，传统的习惯导致了这两个机构必然发生冲突，此话还得从根源即法律规定说起。 一、业委会与居委会的法律描述 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条如此描述：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。     

实行助理员制度加强对居委会工作的指导

居民委员会是我国政权肌体的细胞,是城市基层群众性自治组织,是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。把居委会建设好,对于团结动员和带领广大居民群众坚持社会主义道路,巩固和发展安定团结的政治局面,促进城市的物质文明和精神文明建设,具有十分重要的意义。为了贯彻落实市区政府关于加强对居委会工作指导的精神,北京市东城区安定门街道办事处从1988年6月开始,把原居民科外勤干部制度改革为在居委会设置助理员的制度。经过三年多的工作实践,收到初步的效果。     

稳定城区的“铆钉”——岳阳市南区61个居委会的调查

位于湖南省岳阳市中心城区的南区,共有61个居委会,941个居民小组,辖区内共有行政事作单位和工商企业850多个,居民53475户,20多万人。这里人口密度高,聚居规模大,流动频繁,情况复杂。近三年来,南区区委、区政府注意加强居委会建设,使得区街经济稳步发展,工、商、建筑、服务四业总产值平均增长23%;社会风气不断好转。在湖南省辖七市文明城市竞赛中获得“三连冠”;社会矛盾明显缓解,在城市刑事案件普遍上升的情况下,南区居民犯罪率有所下降。特别是去年动乱中,南区区街企业职工和纯居民无一人参与动乱活动。居民委员会象一颗“铆钉”在稳定基层、稳定城区中发挥了重要作用。     

城市居民委员会干部体制亟待改革

现代社会的城市管理,是一项科学的系统工程。三十多年的实践证明,我国的城市居民委员会在城市管理这一系统工程中,起到了十分重要的作用,已成为党和政府联系人民群众的重要桥梁。如何进一步发挥居委会在城市管理中的重要作用,我们对百余个居委会的现状进行了调查。情况表明,当前急待解决的是居委会干部制度的改革。     

探索城市社区建设新思路

城市社区一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。我国现有700多个城市，近800个市辖区，6000个街道办事处，11万多个居民委员会。随着改革开放的不断深入，特别是自20世纪80年代后期开始，国家民政部在全国选出26个实验区进行社区建设，虽取得了许多成功经验，但仍存在诸多问题。     

城市街道是否应设立一级政权

一、研究概述在我国城市,与居民广泛而直接接触的基层组织是居民委员会和街道办事处。1954年,相关的两个组织条例(简称五四条例》)分别对二者的性质和任务作了说明,并于1982年正式写进宪法。宪法规定:街道办事处是市辖区或不设市的人民政府的办事机构;居民委员会是在街道办事处领导下的居民自我管理的组织,是群众自治性的居民组织。长期以来,街道办事处和居委会在这一原则下开展工作,对区划内的居民行使着管理和服务的职能;作为政府行政体系     

居委会不能管辖村委会

最近一段时间,笔者在某些地方党报上看到有这样的提法：“某某县为解决某某镇某某居委会的多少个村委会的群众困难……”这种提法是不妥当的。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,居民委员会是城镇居民自治组织,而村民委员会是农村村民自治组织,它们是不同区域的最基层群众自治组织,居委会是不能管辖村委会的。据笔者进一步了解,今年以来,全国许多地方进行乡镇机构改革,扩大乡镇规模,撤并乡镇,精简分流工作人员,在撒并后的原乡镇政府所在地集镇成立社区居委会,并将分流下来…     

加强“两委”建设 促进社会稳定

农村的村民委员会和城市的居民委员会,是我国城乡广大居民根据宪法和《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》的规定,在党和国家的领导和支持下,按居住区自愿组织起来自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。“两委”在我国普遍建立后,它们在宣传、教育群众执行党和国家的法律、法规和各项方针政策,依法履行应尽的义     

促进物业管理与社区建设互动发展

社区和谐是社会和谐的基础。在社区建设中，物业管理工作起着重要的作用，物业管理企业是社区组织中的一个重要组织，处理和协调好物业管理企业与业主委员会、社区居委会、社区党组织之间的关系，搞好物业管理服务。     

业主委员会能成为法人吗？

业主委员会的性质该如何确定?以及该如何规范其产生程序? (一)业主委员会应定性为业主自治组织,不必登记注册,依法定程序选举产生即可。其产生的法定程序可参照居民委员会的产生程序予以统一。但应注意业委会与居委会有不一致的地方,前者应依其拥有的产业份额表     

论城市社区居民的自我管理

在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现政府与社区居委会关系不清，社区居民参与积极性不高等问题是正常的。各级政府在推进社区建设，完善社区居民自治方面也非常重视。2001年7月30日民政部印发的《全国城市社区建设示范活动指导纲要》中规定：“加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，规范社区管理，完善各项制度，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的社区居民自我管理活动，建立自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系和工作机制。”笔者认为，面对当前社区居民自我管理中存在的问题，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，理顺政府与社区居委会的关系，提高社区管理水平，完善社区居民自我管理的法律体系，建立起较为完善的居民社区参与机制。     

城市居民生活调查数据从何而来

城市居民生活反映着社会的变迁,代表着一个城市的文明程度、消费水平。居民生活状况如何衡量,调查数据从何而来,都包括哪些内容?现代首都──北京市居民生活又是怎样的水平……     

制约因素与缓解对策

城市居委会多渠道、多形式兴办便民利民服务事业,拓宽了城市待业青年的就业门路,减轻了政府负担,增强了居民委员会的凝聚力,缓解了紧张的干群关系,有利于社会治安的综合治理。但是在起步及其发展中也存在着一些不利因素,直接或间接地影响着便民利民服务事业的发展。主要表现在: 第一、资金短缺。一是无贷款来源。二是没有主管部门扶持。三是委(指居委会,下同)办企业是     

工业城区发展社区服务的一条可行之路

在青山区武东街,有这样一个居民小区,这里的很多社会性事务都由居委会来办,甚至一些属于企业后勤的工作,也由居委会在承担。这里,居民晚上交通不便的问题,由居委会解决。公共汽车每晚8点收班后,职工上下夜班、居民从市内返回,都由居委会派车定点接送到晚上11点,勿需购票。这里,居民换煤气难的问题,由居委会解决。以前,部分居民用自行车驮着液化气罐到十几公里外的地方换气,现在,由居委会派车,出人代办,分文不收。     

健全业委会制度,补齐小区治理短板

住宅小区是市民生活的主要场所,是城镇运行的基本单元,是党委和政府联系群众、服务群众、发动群众的神经末梢。面对突如其来的疫情,基层社区各方力量都积极参与,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战奠定了扎实的群众基础。但是,在城镇住宅小区的疫情防控工作实践中,相比居民委员会(居委会)和物业服务企业,同属"三驾马车"的业主委员会(业委会)的作用没有充分体现,甚至成为城镇社区治理的明显短板。     

审计信息员怎样搞好调查

在审计机关搞信息、宣传报道工作,调查十分重要。笔者在基层审计机关从事信息、宣传报道工作已有七年,实践使我体会到,调查工作是对审计信息员素质的综合训练,也是广大信息员学习知识的一个过程。那么,怎样才能搞好调查工作呢?笔者认为:     

社区自治：中国基层民主开步走

事关民主能力的一场考试 今年年初，北京新出台了一个规定，居民住宅里可以开公司了，决定权在居委会和业主委员会。这使得北京新天第小区的业主委员会面临着一个考验。