法规选登

财政部国资委证监会社保基金会关于进一步明确金融企业国有股转持有关问题的通知为准确界定金融企业国有股转持范围,切实做好转持国有股充实社保基金有关工作,经国务院批准,现将有关事项通知如下:一、金融企业投资的企业首次公开发行股票并上市的,如果金融企业股权投资的资金为该金融企业设立的公司制私募基金(以下简称私募基金),财政部门在确认国有股转持义务     

国有股的界定及转持法律风险防范研究——以国有股东法人利益为考量

一、引言2009年6月19日,经国务院批准,财政部、国资委、证监会和社保基金会联合印发了《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》(以下简称"《实施办法》"),明确从即日起开始实施"国有股转持"政策,即股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市(IPO)的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。从企业利益的角度看,国有股转持对国     

转持部分国有股充实我国社保基金

2009年6月19日,财政部,国资委,证监会和社保基金会联合印发<境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法>(以下简称<实施办法>),明确从即日起在我国境内证券市场实施国有股转持.     

国有股转持社保基金：一种制度上的突破

2009年6月19日，《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》公布，要求股权分置改革新老划断后，凡在境内首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，须按发行股份数量的10％，将部分国有股转由全国社保基金持有。将部分国有股转持社保基金并长期持有，将国有资本每年的利润分红用于我国养老金支付，这一政策既体现了全民资产全民所有，全民所用的理念，又有助于社保基金通过增持的国有股实现资产的保值增值，为我国社保基金的发展提供了长期稳定的收入支持，可谓多赢策略。     

财政部 国家税务总局 关于境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金有关证券（股票）交易印花税政策的通知

上海、深圳市财政局、国家税务局、地方税务局： 经国务院批准，对有关国有股东按照《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企[2009]94号）向全国社会保障基金理事会转持国有股，免征证券（股票）交易印花税。     

"国有股划拨社保基金"及"社保基金海外投资"政策的经济效应——基于文字表述的一般均衡模型分析

“国有控股上市公司划拨部分国有股充实全国社保基金”和“全国社保基金海外投资”引人瞩目,全国社保基金运营(包括筹集、保值增值)的经济效应(经济增长效应和再分配效应)研究愈显重要。本文运用文字表述的一般均衡模型分析说明:全国社保基金长期持有部分国有股、社保基金海外投资分别通过“降低代际企业所有权的转移成本”和“资本市场专门人才培育、社保基金保值增值”两条传导途径促进经济均衡增长(增长效应),增加劳动者和退休人的福利(再分配效应)。建议加快“划拨国有股充实社保”步伐,减少全国社保基金国内投资、加大海外投资比重,加强对海外投资的有效监管。     

国有股转持：多赢策略

随着四部委有关国有股转持政策的发布,股改后含国有股的公司境内IPO按发行股数的10％向全国社保基金会划转国有股的工作正式拉开了序幕。转持目的：有效提升社保实力 有人测算,如果今后含国有股的公司IPO能够保持正常节奏,且这些企业的经营又基本良好,同时股票二级市场也能够大体保持稳定,那么通过国有股转持,     

中国的引导基金如何运作

2008年由国家发改委、财政部和商务部联合发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（以下简称《指导意见》）中指出：”创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。引导基金本身不直接从事创业投资业务。“那么,在中国,政府引导基金是如何运作的呢？     

划拨上市公司国有股权充实社保基金问题研究

目前我国社会保障基金的缺口很大,如何弥补这一缺口建立全国社会保障基金的资金来源渠道是一个需要解决的问题.由于上市公司产权清晰,非上市企业的操作难度大,因此,先行选择上市公司的国有股权进行划拨是可行的.为此,可考虑在全部上市公司的国有股中可以划拨10%～15%的比例用于充实社保基金,划拨后的国有股由国资委托管,股权收入归社保基金所有.     

标准不一,基层执行难

2012年,某地市审计局在对辖区某县社保资金的审计过程中,依据《财政部、劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知》(财社[2003]47号),计算出2011年该县金融机构社保基金存款共少记利息543929.19元,县财政专户少记利息449115.69元,经办机构收支户少记利息94813.5元。而该县金融机构依据     

标准不一，基层执行难

2012年。某地市审计局在对辖区某县社保资金的审计过程中,依据《财政部、劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知》（财社[2003]47号）,计算出2011年该县金融机构社保基金存款共少记利息543929．19元．县财政专户少记利息44911569元．经办机构收支户少记利息94813．5元。而该县金融机构依据财政部、劳动部、中国人民银行、     

浅析地方政府引导基金对区域经济发展的影响

2008年,国家发改委、商务部和财政部联合发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》指出:"创业投资引导基金(以下简称"引导基金")是指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。"[1]政府引导基金作为政府扶植战略新兴产业发展及参与创业投资的重要手段和战略举措,其示范效应带来的有效性可预见此种形式的政策性产物将存在很长一段时间。通过对与当地区域经济的适配性产业的支持以及国家产业指导方向的战略性产业的直接参与,所带来的示范效应将引发社会资本更主动地涌进该产业领域。     

创投基金合作共赢

境内外创业投资基金青睐中关村园区企业,是不争的事实.自今年年初,中关村创业投资引导资金参股设立人民币基金的消息出台后,北京中关村创业投资发展中心(以下简称中关村创投中心)就陆续接到了数十家境内外创业投资机构提交了合作方案.     

浙江省创业投资引导基金发展研究

一、创业投资引导基金概述 (一)运作机制 引导基金在国际上被称为"母基金",是指由政府出资,并吸引有关政府、金融、投资机构和社会(海外)资本,不以营利为目的,以股东或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金(以下统称"子基金"),以支持创业企业发展的专项基金.     

八部委力推中小企业创投基金扩容

科技部联合财政部、银监会等8部委近日共同出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》,其中明确要扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模,综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,引导创投机构向初创期科技型中小企业投资,促进科技型中小     

内蒙风投新乐土

1999年,深圳成立了国內第一家创投机构,2011年9月,全国备案的创投企业已发展到420多家,其中江苏、浙江、上海、广东等发达地区占48%,但这大戏才刚刚拉开序幕。自国务院出台《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见》以来,全国各地已有40多个省市地区设立了创业投资引导基金。最近创业板交易首日,国家发改委、财政部与北京、吉林等七省市政府联合设立了20支引导基金,投资总额高达92亿元,这意味着由政府和社会资本参与的新兴产业创投计划正     

国有股减持存在的问题及建议

2001年6月，国务院发布了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，引起了市场的极大关注。国有股减持，对筹集社保基金、改善企业法人治理结构、加快建立现代企业制度和证券市场健康发展都有重大意义。本文拟就国有股减持中的若干问题提出一些思考和建议。一、国有股减持存在的问题1. 国有股减持的目的值得商榷。国有股减持最主要的是解决上市公司股本结构不合理、国有股“一股独大”的问题，其目的应该是完善资本市场，而此次减持却是为了填补社保基金缺口，补充一部分社保基金，这只是减持以后资金…     

基于双重差分模型的引导基金引导效应研究

引导基金的根本宗旨是通过创投机构引导社会资金投向处于种子期、起步期等早期企业和高科技企业。文章从投中数据库（CVSource）中选取管理引导基金的创业投资机构作为处理组,选取没有管理引导基金的创业投资机构为控制组,让与处理组匹配的控制组和处理组的投资活动具有相同的时间段,采用双重差分模型实证分析处理组和控制组的投资差异。实证研究发现：引导基金不能引导创投机构投资早期企业,只能引导创投机构投资高科技企业。由此可知,引导基金的根本宗旨并没有被完全践行,政府应出台优惠政策鼓励创投机构投资早期企业。     

创投引导基金的平衡术——专访《指导意见》主要执笔人刘健钧博士

由国家发改委、财政部、商务部联合制订的《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（以下简称为《指导意见》）于2008年10月获国务院批准，并以国务院办公厅名义发布后，各级地方政府设立创业投资引导基金（以下简称为引导基金）终于有了操作指南。但是，引导基金在引导社会资金设立商业性创投子基金时，如何平衡好“引导基金的政策导向与社会资金的盈利要求”等关系，     

新政

地方社保基金只能投资定存或国债最近,财政部印发《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》。通知要求,除可转存定期存款或购买国家债券外,地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任伺其他形式的直接或间接投资、