基于复杂系统自组织理论的国家治理与国家审计定位分析

本文运用自组织理论,从复杂系统的自组织性和社会发展演进角度对国家审计作为一种制度安排,对于国家治理的不可或缺性和组织内生性进行了新的诠释;从墒减原理、耗散结构和非线性机制等角度对国家审计作为保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"本质进行了深入分析,总结了自组织理论在国家治理中一些启示性的结论;在分析国家治理耗散结构特征基础上,提出了"审计信息共享度"是国家治理大系统中重要的一个序参量的观点;就国家审计如何依据国家法律用权力制约权力,发挥揭示、抵御、改进和预防等"免疫"功能,从而提高国家治理这个大系统自组织能力等方面的问题提出了新的见解。     

国家审计理论属性的探索

对国家审计理论属性进行探索可以发现,作为审计理论的一个基础命题,国家审计理论属性具有多重性.政治性是它的特有属性,实践性是它的基础属性,开放性是它的方法属性,创新性是它的动力属性.弄清国家审计理论属性有利于人们从不同方面、不同层次认识国家审计理论,提升国家审计理论研究水平,形成更高质量的国家审计理论研究成果,发挥理论指导实践的作用.     

在高职进行“国家实力和国家利益”教育

为了正确引导高职学生慎重选择真正有利于国家利益的言行,有必要在高职院校中开展"国家实力和国家利益"的专题教育.理论教育内容主要为:国家实力和国家利益的构成,国家利益的实质,国家实力和国家利益的关系.     

“免疫系统”理论视野下的国家审计

"免疫系统"理论的形成与提出是审计理论的创新,在今后相当长的一段时期内具有理论研究价值和现实指导意义.在"免疫系统"理论新视野下,国家审计应在借鉴免疫系‘统的自发性和自适应性的基础上,确保其独立性和强制性,完善审计机制;发挥防御、自稳、监督职能和防护性、建设性、调控性等作用,维护国家安全.作为经济社会运行中的"免疫系统",国家审计的内在机理是及时发现问题、依法处理问题、充分利用成果、依法报告工作.而不断增强并充分发挥国家审计的"免疫系统"功能的措施有:积极探索务实高效和充分保障审计独立性的体制机制;努力完善国家审计联系制度和审计结果公开制度;持续改进各部门的协调机制及国家审计的创新机制;大力加强基础建设,夯实可持续发展的根基.     

国家审计形式及理论问题研究

每个国家的国家审计组织形式各不相同,但均为国家行政体制不可缺少的一环,在监督公共资金使用方面承担着极其重大的职能。当前,我国在审计实践中存在的许多问题,促使人们从实践上与理论上思考现行国家审计体制改革的必要性。因为世界各国的发展历程、经济发展水平、文化建设、法律制度、市场化水平不同,所以,每个国家都会有各具特色的国家审计模式。我国经济社会高速发展,但仍处于转轨经济之中,国家审计还需经过长时间磨合,找到最符合我国国情的、具有中国特色的国家审计模式。本文首先总体介绍了世界各国不同的国家审计机构组织形式,其次,拿中泰两国做例子,比较两国国家审计机构的组织形式,做出评价。最后,文章就我国国家审计形式、国家审计理论问题做出总结、评价。     

国家审计文化的理论定位和构建路径

文化作为一种"软实力",对增强审计事业的发展动力有重要意义。本文从文化的起源入题,概述国家审计文化的涵义,剖析国家审计文化的理论定位,分析国家审计文化的作用机制,提出国家审计文化构建的路径选择。     

中外国家审计研究:轨迹、热点与展望——基于知识图谱的比较分析

中国国家审计制度正面临变革与创新的关键时期,但国家审计的学科发展仍相对滞后.本文基于库恩的范式理论,采用国际比较的研究思路,借助Citespace软件分别对中文与国际期刊在1998—2017年二十年间的国家审计研究文献展开可视化知识图谱分析.研究发现,中外国家审计研究呈现"中热外冷"的不均衡现象,中文期刊发表的国家审计研究在产出数量、热点主题、研究团队等维度上呈现显著优势.进一步的热点探测发现,国际期刊国家审计研究集中在行政管理、公共管理等学科领域,而中文期刊国家审计研究范式日趋多元化,并围绕国家治理目标与国家审计制度发展而不断动态演化.本文的研究结果为中国特色社会主义国家审计学科发展提供了文献层面的经验证据.     

论国家出资人财务监督理论结构

国家出资人财务监督理论结构研究存在诸多问题，需要进一步改革、创新和发展。文章对国家出资人财务监督的内涵特征、理论假设、双目标及理论逻辑起点和理论结构的相互关系进行了系统探讨，以期指导国家出资人财务监督实务。     

基于"飞地"理论的桂林国家旅游综合改革试验区建设研究

国家旅游综合改革已成为旅游业发展的引擎,桂林旅游业要取得突破性的进展,就必须以桂林国家旅游综合改革试验区建设为契机进行二次创业.本文使用一种新颖的理论范式--"飞地理论"来讨论桂林国家旅游综合改革试验区的建设问题.在分析桂林建设国家旅游综合改革试验区飞地模式条件的基础上,提出培育新的增长极辅助旅游业、一省两省会、加强旅游综合改革三个实验区的内联等解决问题的出路.     

普通法系国家审计权的缘起与对后世的影响

审计权的设置是国家宪政的重要组成部分.以英美为代表的普通法系国家率先建构了国家审计监督权制度,而审计监督权则直接源于英国王室的陪审制度.英国早期大、小"陪审团"制度的创建与分工成为后来美国法治因袭的内容之一.美国在政治经济与法律哲学方面受到英国的深刻影响,美国现行的国家审计监督权还保留着与英国不可割裂的"亲缘"关系.不过,美国在民主法律制度和审计权配置上的创新以及对后世的影响等方面已超越英国.虽然美国有良好的审计权力配置和制度设计但因其仍存在漏洞,导致美国假账舞弊下的金融次贷危机.这对其他国家也有重要的警示作用.     

国家高于社会:论黑格尔式整合-秩序型国家-社会关系模式

黑格尔式"国家高于社会"的国家与社会的关系模式的实质,是将国家的地位与作用远远提高在社会之上,通过国家的力量来塑造社会;这一模式将国家作为终极的比较价值,因而国家权力具有整合社会、确立社会秩序的特性,国家的权力与权威成为判定冲突的价值标准.     

国家审计推动制造业高质量发展的理论机理与现实路径

国家审计作为国家治理的重要组成部分,对于推动制造业高质量发展具有重要作用.通过阐述国家审计的内涵和功能,并在"微观企业—中观产业—宏观政策"的理论框架下,分析国家审计对企业创新行为、产业结构以及营商环境的影响.在此基础上,按照预防、揭示、抵制功能的思路,对企业创新、产业结构以及营商环境,提出国家审计推动制造业高质量发展...     

国家审计目标与价值理性

从国内外现状来看,国家审计目标理论与实务领域存在较强的工具理性意识,而价值理性却并没得到足够的重视。但从理论和人类社会发展历程来看,工具理性与价值理性二者应该并重,否则将会在较长一段时期内造成极强的不良影响。因此,国家审计目标体系中应强化价值理性,这就要求首先在观念上强化价值理性意识,而且在我国现阶段的国家审计目标体系中应贯彻和谐与可持续发展价值观,并将这一国家审计目标体系落到实处,积极灵活地开展国家审计工作。     

国家治理的视角下财政理论史研究

历史上国家治理的方式与目标都不尽相同,但究其本质还是国家治理的目标的转变.从官方学派开始,到亚当斯密再到凯恩斯时期,财政在国家治理方面均起到了重要作用.文章梳理了历史上三个时期的历史背景、国家治理的目标与相应的财政税收政策,分析财政在不同国家治理的目标下发挥的作用,以此探究新时代国家治理体系和能力现代化下的财政理论.     

党内法规与国家法律关系研究

党内法规的规范内容及关注重点都与宪法学和行政法学密切相关.厘清党内法规和国家法律之间的关系问题就尤为重要,成为研究中国法治建设中党内法规部分的关键问题之一.党内法规与国家法律之间的关系既有联系又有区别,首先,两者本质上是同一属性但不同规范的两套社会管理体系,在研究内容和研究对象上存在交叉,但又各自独立,共同构成中国特色...     

与西方国家行政主体理论之比较

行政主体是行政法学的基本概念，其是行政职权的拥有者、行政职责的践行者和行政责任的承担者，也是行政职能的实施者，随着社会结构的变迁和改革实践的发展，行政主体理论面临着越来越多的困境与挑战。借鉴西方国家行政主体理论，试论完善我国行政主体理论的可行途径。     

国家治理体系下大数据审计理论框架研究

大数据是促进国家治理变革的基础性力量,国家治理需求的变化又进一步驱动着国家审计向大数据审计转变。为准确揭示大数据审计活动的基本原理,阐发大数据审计活动的基本规律,总结大数据审计实践的基本经验,构建由大数据审计基础理论、大数据审计应用理论和大数据审计发展理论构成的国家治理体系下的大数据审计理论框架,为新时代国家大数据审计的进一步发展提供路径参考,以更好地发挥国家审计在国家治理现代化中的建设作用。     

国家审计推动完善国家治理的机制和路径研究

刘家义审计长指出,国家治理是指对国家和社会的控制、管理和服务,而国家审计作为国家治理的重要组成部分,本质上是国家治理系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",对完善国家治理具有重要作用。审计长关于"国家审计与国家治理"科学论断的提出,为学术界和实务界高度重视并广泛讨论。本文以国家审计通过何种机制和何种基本路径参与对国家的治理为切入点,探讨国家审计如何推动完善国家治理这一基本理论问题,期以抛砖引玉,引发大家更多的思考。     

论国家对国有企业的财务监督

长期以来,国家以社会管理者的身份对国有企业实施财务管理,而国家作为出资者对国有企业的财务监督体制始终未能建立起来,导致出现了严重的"内部人控制"现象,国家作为出资者的意志和利益被架空.本文从界定国家出资者入手,对国有企业出资者财务监督目前存在的问题和原有财务监督形式的优劣进行了评述,并对国家作为出资者如何加强对国有企业的财务监督提出了相应的措施和办法.     

国家治理需求下的国家审计报告价值理性

审计需求起源于社会组织中缔结契约,当契约环境和代理成本发生变化时,作为国家治理重要组成部分的国家审计,其监督程度、质量要求及审计价值也发生变化。文章试图运用马克思的国家学说及价值理论,讨论国家治理与国家审计的关系,并在这种关系中探讨如何通过审计报告发挥国家审计在国家治理中的作用。在国家学说及治理理论的基础上,通过近年审计署发布的审计绩效报告,分析目前审计报告质量及其作用现状,从国家审计是国家治理的基石和保障的角色定位,提出满足国家治理需求的高质量审计报告的建议。