解读主辅分离政策 掌握改制分流要点(二)——改制分流涉及的理论问题

理论问题似乎与主辅分离、改制分流总体方案没有什么直接联系,但本文所涉及到的理论却与主辅分离、改制分流有密切的关系。比如,主辅分离问题,什么是主业,什么是辅业,有时很难划分,即使最终可以划分清楚。如果主业不改制,辅业改制后,把辅业做大做强了,主业怎么办,不改制行吗?这涉及到一个最基本的经济理论,政府的最优行为是什么?是多办企业好?还是少     

主辅分离改制分流的政策运用

去年,国家经贸委等八部委联合出台了国经贸企改(2002)859号文件,即《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》,各省市也相继制订了具体贯彻意见。有专家讲,859号文件所设定的政策突破了许多“禁区”,是一个了不起的文件。还有人说,这次主辅分离辅业改制是国企改革的“最后晚餐”,等等。     

主辅分离改制分流中的几个理论问题

一、国有企业不稳定因素的理性分析与改制分流 在国有企业尤其是国有大型企业改制重组、停产关闭破产和困难企业改革中,随着经济体制改革的深化,经济结构调整力度的加大,市场竞争的加剧,在部分机制不活、产品老化、富余人员多、经济效益差的企业反映得更加明显,尤其是下岗分流人员和离退休人员等群体涉及的一些问题,已成为影响企业稳定的主要隐患。沉重的企业包袱已成为社会包袱乃至政治包袱。一般认为过激行为具有非理性的倾向,然而根据经济学和社会学的基本原理,他们的行为应该是理性选择的结果。     

对国有企业实施主辅分离辅业改制分流几个问题的思考

主辅分离辅业改制分流安置富余人员，就是实现国有企业的产权多元化和国有资本的有序退出，根本改变过去国有资产单一或一股独大的局面。用国有净资产置换员工国有职工身份，使企业员工真正拥有企业的财产权，使之成为企业的主人。从而调动员工的生产、经营积极性。同时为改制企业构建市场经济要求下的法人治理结构奠定基础。这一切都将对我国国有企业提升市场竞争力。     

主辅分离辅业改制中的土地政策

一、我国基本的土地制度 我国的土地制度主要是通过《宪法》、《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)这两部法律确立下来的,我国的土地制度是社会主义公有制。 1.土地所有制。我国的土地制度是通过《宪法》、《土地管理法》确定的社会主义公有制,在所有权上我国不存在私有土地。公有制分为两种形式:一种是国家所有即国家所有制、国有制。1998     

铁路主辅分离辅业改制后几个关系的思考

目前在国有大中型企业进行的主辅分离辅业改制，是我国经济体制改革的重要举措，是国有大中型企业摆脱计划经济羁绊，通过建立现代企业制度，融入市场经济轨道的必由之路。铁路运输企业作为国有特大型垄断行业，无论从实现跨越式发展的目标出发．还是从整个国家经济体制改革的需要来看，铁路必须进行主辅分离和辅业改制工作。纵观铁路主辅分离辅业改制的现实和未     

主辅分离改制分流总体方案的基本内容和要求

主辅分离、改制分流涉及到产权制度改革,国有资产的清查、评估、界定、处置,国有资本的变动和财务处理,职工劳动关系的调整和社会保障关系的接续,债权、债务,土地、税务等方面。对于一个企业来说,涉及到企业的总体发展战略、结构调整、资产重组、制度创新、干部和职工队伍的重新调配,另外还涉及到若干个综合经济管理部门、地方政府,涉及到诸多的法律、法规、规章、政策性文件,所以是一个带有全局性的重大战略事项。     

主辅分离和辅业改制分流的税收政策及认定管理办法

一、国有大中型企业主辅分离和辅业改制的税收政策 为了解决国有企业下岗失业人员再就业问题,2002年,根据党中央、国务院的统一部署,国务院有关部门参与研究制定扶持国有企业下岗失业人员再就业的各项政策,这就是后来下发的中发12号文件。在中发12号文件制定过程中,原国家经贸委提出,从2000年起,一些国有大中型企业开始试行带资分流的改革,这一改革以精干壮大主业、放开搞活辅业、提高企业核心竞争力为目标,在做强、做大企业主体业务的基础上,解决好企业富余人员的就业问题,它不是把企业的富余人员推向社会,而是由国有企业拿出一部分资产,通过兴办经济实体,解决本企业富余人员的就业问题。为了支持这一改革,原国家经贸委提出建议对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置本企     

主辅分离辅业改制的税费优惠政策

主辅分离、辅业改制分流是国家2002年底出台的政策，至今已运行了四年。为了扶持辅业改制后的企业，国家、地方给予了一些税费优惠政策，这为改制后的企业提高市场竞争力创造了一定条件。本文将结合具体案例对辅业改制分流减免税费政策进行分析。     

主辅分离辅业改制中的财务处理

2003年7月12日,14日,由国资委研究中心主办的“主辅分离改制分流高级研修班”(第4期)在京开课。本期研修班约请了国资委、财政部、国家税务总局等部门的领导和专家学者为来自全国各地国企的学员代表就主辅分离改制分流的相关政策及操作规范进行了系统讲解,解答了有关主辅分离改制分流的问题。现将部分领导及专家学者的专题讲解整理刊发出来,供从事国企改制工作的同志参考。 编者     

浅谈油田企业主辅分离与改制分流

主辅分离、改制分流是国家推进国有企业改革的一项重要措施，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工。中石化集团公司已将主辅分离、改制分流作为下一步改革发展的突破口，要求今后几年内各石油石化企业都要全力推进主辅分离、改制分流工作。     

企业改组改制主辅分离的相关对策

企业改组改制、主辅分离，是改革发展的必然。目前从全国范围看，企业改组改制后变化显著：一是财务状况发生重大变化，企业的资产、负债和所有者权益都有不同程度的增减，结构也有显著变化；二是盈利和营运能力相对提升；三是合并、分立等改组模式带来企业资本、人员规模和经营范围的扩大或缩小；四是企业投资人或管理者在寻求利润最大化的过程中，适时调整收益分配策略。甚至采取虚增成本费用、转移利润等不正当手段，争取最大的投资回报。     

主辅分离辅业改制工作中如何加强劳动合同管理

(铹动法》实施以来，全员劳动合同在铁路系统的推行，对深化用工制度改革，依法确立劳动关系，促进人力资源的合理配置发挥了重要的作用。但在劳动合同管理中还存在一些问题，有待进一步理顺。     

进一步拓宽改革思路 做好主辅分离辅业改制工作

<正>主辅分离辅业改制涉及到企业产权关系、劳动关系和体制机制等一系列最深层次的问题,是一项“动真格”的改革,面临的情况复杂,操作难度大,大家为此付出了极大的艰辛和努力,很不容易。但我们面临的任务依然很繁重,丝毫不能懈怠。在下一步的     

铁路企业实施主辅分离 辅业改制中的税收筹划

实施主辅分离、辅业改制，是深化铁路企业改革的重要举措，是实现铁路跨越式发展目标的必然要求，此项改革大势所趋，势在必行。由于主辅分离辅业改制．企业的性质将发生改变，国家对铁路行业相关的一些税收优惠作为分离出来的辅业单位不再享受；随之又将与主业建立市场化运作关系，由无偿转为有偿，必将对分离出的辅业增加一系列涉税问题。因此，如何运用当前国家关于主辅分离、辅业改制和再就业的税收政     

总结经验 扎实工作 进一步推进主辅分离辅业改制工作

由国务院国资委、劳动和社会保障部、财政部和国家税务总局四部门联合召开的“国有大中型企业主辅分离改制分流经验交流会”日前在京举行。会议旨在总结交流各地及国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制,分流安置富余人员工作的经验,研究完善有关政策。使改革更加积极稳妥地向前推进。国务院副总理黄菊对此次会议和主辅分离工作专门做出重要批示。本期刊登了国务院国资委副主任邵宁、劳动和社会保障部副部长张小建的讲话,供有关人士决策参考。     

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法

各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、财政厅(局)、劳动保障厅(局)、国土资源厅(局)、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、总工会,人民银行各分行、营业管理部,各中央企业: 为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置富余人员,根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)的有关规     

浅谈主辅分离重组改制过程中的税收筹划

所谓税收筹划(tax planning)是指纳税人在税法规定许可的范围内，通过对其生产经营活动中有关涉税事项的事先筹划和安排，以实现企业价值最大化的活动。在市场经济条件下，一个成功的企业家，必定同时也是一个精明的纳税人。税收筹划已经溶入了现代企业经营管理的全过程，成为现代企业管理的一个重要组成部分。