目标群体、政策设计与城市低保救助水平——基于中国地级市的经验证据

本研究基于我国地级市面板数据,运用固定效应模型,借鉴目标群体社会建构理论,从低保人口类型比例角度拓展城市低保救助水平的影响因素。结果表明,城市低保救助水平受到当地城市低保救助对象中不同类型群体比例的显著影响,低保残疾人和失业人员比例较高的城市,其低保保障标准和人均支出水平相应上升;但低保女性和未成年人比例的增长,与城市低保人均支出水平呈现显著负相关。地方城市低保政策设计凸显目标群体差异化救助逻辑、工作伦理和国家辅助性原则等特征。要针对重点人群适度提升社会救助水平,关注社会救助政策中的儿童和性别视角,建立低保保障标准和人均支出水平的增长联动机制,扎实筑牢低收入人口共同富裕的“最后一道安全网”。     

低保制度功能定位的制度变迁与合理取向

低保制度是维护社会底线公平、促进国家长治久安的国家治理机制。在低保制度变迁的历史中,低保最开始是作为国企改革的配套和利益受损群体的补偿,之后在政策实践中出现了制度异化和功能错位,甚至相互攀比。新常态下,低保制度也应当不忘初衷,托住底线,继续前行。建议如下:第一,坚持低标准,使低保制度回归本位;第二,警惕民粹主义,合理引导社会预期,使民众福利预期回归理性;第三,多中心协同治理,多方主体合理归位。     

小额保险升温

小额保险是指按照保险经营原理运营,为城市和农村的低收入群体提供的低保费、低保额、理赔简单的保险服务.界定小额保险的核心特征是面向低收入群体提供保险保障.     

最低生活保障对收入贫困和消费支出的影响

本文利用中国家庭收入调查(CHIP)2013年的城镇和农村住户调查数据,分析了我国城乡低保政策的瞄准效率、减贫效果及低保对家庭消费支出和福祉改善的影响。结果表明:低保的瞄准效果在农村不如城市,中部地区不如东部和西部;低保对缩小贫困差距、减轻贫困程度的影响大于对降低贫困发生率的影响,低保的减贫作用受到政策瞄准误差和保障水平的约束;整体上低保家庭并没有将收入优先用于吃、穿、住、行等基本生活需求的满足,而是用于教育、健康等人力资本投资,相比非低保家庭,东部和中部的城市低保家庭倾向于将收入用于教育的投资,农村低保和中西部城市低保家庭的医疗保健支出费用更高。因此,应提高低保政策的瞄准有效性和保障水平,加强低保政策与医疗、教育等专项救助政策的衔接,逐步实现城乡统筹,确保社会救助的公平性和长效性,充分发挥低保政策的兜底保障功能。     

预算追加应建立听证制度

重庆市南岸区是一个老工业区,下岗失业工人较多,加之大量的失地农民转入城镇,低收入人群陡增。为了保障这部分群体的基本生活,促进社会稳定,区财政局、区民政局狠抓了城市低保工作。2004年,全区享受低保362036人次,覆盖率7.95%;全年共支付低保金3536万元,比2003年减少239万元。扣除四季度提     

基本消费支出视角下的“支出型贫困”研究——以江苏省为例

随着贫困研究的深入,"支出型贫困"越来越受到社会和学者们的关注。从基本消费支出的角度来看,"支出型贫困"就是某一群体维持基本生活的消费支出大于其可支配收入,基本消费支出与可支配收入的比值则可以定义为"支出贫困指数"。利用江苏省2003-2012年的相关数据,通过实证研究可以发现,"低保"群体依旧需要特别关注,其支出贫困指数远高于1并且还存在小幅提高的趋势;边缘困难群体的抗风险能力,其"支出贫困指数"略高于1,需要通过完善社会保障制度、制定和实施发展型社会政策等方法提高边缘困难群体的抗风险能力。     

基于收支结构的理财模式研究与应用

浙江省中高收入群体掌握了大量闲置资金,该群体是经济发展的加速器,他们真实的理财需求是大众理财需求的风向标。本课题基于该群体收支结构调查其主要投资理财渠道,进一步掌握该群体真实的理财需求,提出对策,为我省中高收入群体理财渠道的合理选择及加速构建"橄榄型"社会提出可行性建议。     

为困难群体织就全方位保障网

安徽省宣城市全力打造以低保救助、五保救助、医疗救助、灾害救助、优抚救助、城市流浪乞讨人员救助等为主要内容,以慈善救助、临时救助为补充的城乡社会救助网络,促进了城乡社会救助均衡发展,初步织就了一张保障困难群体生活的全方位安全网。     

推进低保与就业联动的对策建议

城乡低保制度对保护社会低收入群体已经产生了积极作用，但任何一项制度都有如硬币的两面，低保制度在解决了这些群体的“吃饭”问题之后，就存在一部分好逸恶劳的“懒汉”，也有部分权力者通过一定方式谋取不正当利益。如何有效地发挥这一制度的作用，就很有必要与就业制度联系起来，二者形成良性共振。为此，我们在实证调研的基础之上，对该制度提出了针对性的政策建议：逐步调整现行低保救助标准；完善收入审核制度，对有劳动能力的青壮年低保者设定最长领取期限；调整低保制度的单一框架，确定分类施保原则；灵活运用低保制度附带的政策福利，使其成为促进就业的激励因素；等等。     

社会学视野下的农村老年人心理需求状况的研究

老年人作为一种特殊的弱视群体,不论是为国家的发展还是在抚育子女方面,都奉献了其自己毕生的精力.但是在各种利益关系和分配关系的重新调整中,他们的利益和需求受到不同程度的忽视,在其晚年生活中,各种需求并没有得到满足,与城市老年人相比,在农村组织还没有充分发育并承担社会事务的情况下,农村老年人的各方面需求得不到满足,使得与老年人需求相关的问题层出不穷.     

让低收入居民病有所医

随着当前城镇居民基本医疗保险制度的逐步建立,我国医疗保障体系的框架已基本形成：它包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗、其他特殊人群医疗保障制度和社会医疗救助制度。其中,社会医疗救助对城镇低保人群起到了制度托底的作用。然而在实际运作中,低保居民很难真正“病有所医”,与此同时,相当数量低保边缘居民的医疗保障问题也越来越突出。     

城市最低生活保障各级财政支出均等化效应研究——基于泰尔指数分解检验

运用泰尔指数及分解方法,测算了我国2005-2014年城市最低生活保障各级财政支出的均等化效应。测算结果表明:城市低保财政支出均等化水平不断提高,但也存在诸多不合理之处。对城市低保各级财政支出的均等化效应考察发现,中央财政支出起了主导性作用,但在东部省份的支出安排不尽合理;省级财政在城市低保中没有发挥与其财力相适应的均等化效应,甚至还产生阻碍作用,一定程度上抵消了均等化效应,县级财政支出的均等化效应高于省级财政,其支出负担较重。应缩小城市低保地区差异,提高各级财政支出的均等化效应,合理划分各级财政的支出责任。     

我国城市低保家庭脆弱性的比较分析

城市居民最低生活保障制度在中国的实施已经10多年,在对这一领域的诸多讨论中,有一个问题仍未得到令人满意的回答：城市低保家庭的总体特征是什么？影响因素是什么？城市居民家庭潜在风险是什么？本文试图引进脆弱性作为贫困分析的总体框架,通过一个全国性调查样本的分析,来定量考察城市低保家庭整体性的贫困。实证调查结果显示,城市低保家庭脆弱性表现在：从业上的不利;由于收入和支出上的劣势导致的生存脆弱性;教育投入和子女营养的双重不足的发展脆弱性;城市低保家庭存在多种潜在风险;低保家庭父辈和子辈在收入、就业、职业和社会资本方面有很强的传递性。为此,本文还探讨了城市低保家庭长期贫困的内在机理,提出了加强低保家庭的分类管理和个案管理,开展长期性和临时救助计划,提供全面救助服务的政策建议。     

农民失地问题探索与社会和谐发展

<正>耕地,是农民最根本的生产资料,也是农民最基本的生活和福利保障。然而在目前社会转型过程中,失地农民的境况已经成为严重的社会问题。失去土地的农民,没有保障,没有依靠,徘徊在城市的边缘,成为种田无地、就业无岗、低保无分的“三无农民”。     

货币流通速度与收入差距——来自中国1980-2004年的经验证据

改革开放以来绝大多数年份里货币供给的增长速度大于经济增长速度与通货膨胀率之和,即货币流通速度在持续下降。本文将社会分为高收入群体和低收入群体两个部分,考察了中国不同收入群体的货币需求行为,验证了高收入群体的边际货币需求倾向远大于低收入群体。这意味着改革以来随着中国经济发展过程中收入差距的不断扩大,新增的货币量不仅要满足总体经济增长的需求,还要满足收入差距上升所引致的需求。因此整个社会的货币需求增长速度便会高于收入的增长速度,超出经济增长的货币供应不会全部体现为通货膨胀。     

多维脆弱与综合保护:困难家庭老年人群体比较与反贫困政策迭代

基于贫困人口脆弱分析框架,本文探索设计老年人多维脆弱评价指标体系,并利用中国城乡困难家庭老年人数据,系统评估、对比困难家庭老年人的多维脆弱状况。研究发现:我国困难家庭老年人有显著、系统的多维脆弱性,且低保家庭和低保边缘家庭老年人之间的脆弱性存在结构性差异;困难家庭老年人的多维脆弱呈现显著的城乡二元化特点,一方面,相对城市,农村困难家庭老年人更具有系统脆弱性,另一方面,城市内部困难家庭和普通家庭老年人的差异,以及城市内部低保家庭和边缘家庭老年人的差异,显著大于农村内部对应的两类差异;经济贫困仍具有基础性,与多维脆弱性高度相关。应关注我国困难家庭老年人脆弱的多维性、系统性、结构性、二元化特征,同时,应高度重视城乡差异化的反贫困策略,促进我国困难家庭老年人综合保护体系建设和反贫困政策迭代发展。     

当前我国城市低保存在的突出问题及政策建议

低保制度是我国城市贫困治理中的一项重要制度安排,对于保障城市贫困家庭的基本生活有着重要意义。本文对我国城市低保制度实施过程中存在的对象认定、标准制定、社会参与、分类施保、行政成本等突出问题进行了分析,并提出了建立城市贫困监测体系、加强收入财产申报、规范分类施保等政策建议。     

规范管理是诚信建设的基石

我国信用卡产业的风险管理是随着社会对于信用卡的认识逐步深入而发展起来的。随着持卡人规模的不断增长,不同客户群体的消费需求、信贷需求、产品服务需求的差异将越来越大,风险管理的难度也将越来越大,这就要求发卡行针对不同的客户群体、不同的区域制定差异化的风险管理策略,提高精细化管理水平。     

公积金约束、家庭类型与住宅特征需求——来自中国的经验分析

公积金约束正成为分化不同类型家庭住房支付能力和消费偏好的重要因素。本文利用1995年和2002年城市住户调查数据,检验公积金约束对不同类型家庭住宅特征需求的影响。实证结果表明,在住宅特征需求方面,公积金约束的影响效应存在显著的收入差异、单位类型差异、职业类型差异、职称差异和行业收入差异。其中,社会地位较高的家庭在提高住宅结构特征需求方面获得了更多的公积金支持;而在住宅邻里特征需求方面,公积金制度对社会地位较低家庭的贡献度较高。在引入工具变量、检验公积金变量的内生性偏误时发现,城镇家庭在改善型住房需求方面对社会保障体系的完善有较强的依赖性。本文的政策含义是,住房公积金制度定位应向低收入群体倾斜,并根据家庭类型实行有差别的政策。     

招远市实施五大工程建设构筑社会救助网络

一、努力完善社会救助机制,实施城乡“低保工程” 1．年初预算打足留够。近几年,山东省招远市在财政资金分配中,优先考虑社会保障支出及时到位。2005年,全市共安排城市低保资金300万元。