中国最低生活保障制度现状与回顾

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径.通过对我国低保制度的历史发展过程加以回顾并对低保制度现状和问题进行分析,同时,对学界具有代表性的一些观点加以整理和研究,在此基础上收集整理并分析大量数据可以发现,我国低保制度存在"应保尽保"目标受到质疑、低保标准总体上仍然偏低、标准制度随意化、低保制度产生负激励效应等问题.     

关于中国宪政与有限政府建设的思考

宪政的基本问题就是立宪和限制的问题。有限政府是宪政的重要价值和宪政理论的精髓,也是宪政的实现形式。我国建设有限政府的制度设计应在行政价值取向上实现由政府本位到公民、社会本位的转变,政府职能与职责由无限到有限、有责的转变,以及治理方式由单一管制到多元民主的转变。要有一部符合宪政精神和具有宪法至上权威性的宪法、国家权力机构的宪法设计必须具有分权与制衡机制、必须确立和保障独立的司法制度、必须建立违宪审查制度。     

农村贫困地区最低生活保障制度的问题及对策——基于河南省集中连片贫困地区的调研数据

自2006年实施农村最低生活保障制度以来,各级政府不断加大物力、人力和财力的投入,积极改善贫困农民的生活状态,但在农村基层依然存在因不满意低保政策而产生的村民上访行为,极大地影响了农村基层的社会稳定和经济发展。本研究以河南省南阳市镇平县石佛寺镇为研究样本,通过入户调研的方式,在第一手数据的基础上发现基层农民不满意低保制度的原因主要有:保障标准与受益对象不匹配、村民对低保制度了解不充分以及低保信息不透明。结合所发现的问题,本研究认为,现有的贫困地区农村最低社会保障制度应逐步建立公民信息共享系统,并在此基础上制定依据低保户的长期居住地、适合于低保户实际生活所需的低保标准,同时加强对农村居民的低保政策教育,提高农村居民对低保政策的认识。此外,还应增加乡镇级别民政机构的工作人员数量,将民政工作人员的人均工作量控制在合理水平。     

“零售分销审查制度”对英国独立理财顾问的影响

正2012年12月31日,英国"零售分销审查制度"(RetailDistributionReview,RDR)中的多数条款正式生效,从盈利模式、经营性质、产品范围、从业资格等方面对包括独立理财顾问在内的零售投资顾问进行了更为严格的规范。"零售分销审查制度"的主要内容"零售分销审查制度"(RDR)的内容主要包括三方面。其一,RDR将投资顾问简化为两大类,一是独立理财顾问,二是受限投资顾问。所谓受限投资顾问,包括所有无法满足     

我国城市就业救助政策研究

我国＂城市最低生活保障制度＂下的就业救助政策,被赋予期待低收入者积极脱贫自立的目标,但是效果并不如预期。本文以广州市H社区为研究个案,从基层管理者、低保对象的视角出发,试图对政策过程包括＂进入与退出＂机制、方案施行和政策效果做全面评价。研究结果显示,现有的制度设计大大减少了福利依赖的可能性,在扩展低保户人际关系方面起到了正面作用,但是在工作岗位提供、劳动培训等相关配套措施上都无法满足目标群体的需求,从而导致政策目标功效有限。同样,西方＂激活＂政策脉络在于如何设计再就业机制的有效衔接,避免社会排斥和福利依赖。与我国城市就业救助政策相比较,二者在制度理念、制度背景均不同,因此在延用相关概念时应当谨慎。     

“E验通”：构建安全新防线

一、需求是产品的源泉身份证作为居民身份的标志,已融入到广大公民生活的方方面面,成为人们生活中不可缺少的身份证明文件。在机场、海关、边境等对身份证的例行检查,是公安机关进行身份和资格审查的重要手段。特别是在需要对流动人口进行快速管理和有力监控的情况下,如何运用高科技手段,使身份识别和有效     

指标代理法:农村低保对象瞄准新机制

农村低保制度是推进我国农村民生发展的重要制度,而农村低保对象认定是开展农村低保工作的核心。在现有的瞄准机制下,农村低保对象瞄准偏差较大,瞄准率偏低,"人情保"、"关系保"等现象频发。因此,为了提高农村低保对象瞄准率和解决目前瞄准机制存在的问题,本文提出了具有特色的低保对象认定方法——"指标代理法"。"指标代理法"能够有效提高农村低保瞄准率,通过相关配套措施使其得到进一步的完善,从而将其广泛应用于城乡低保对象认定中。     

低保期待“更上层楼”

与理念层面相比,制度层面的缺失更是当前低保制度面临的关键问题。例如,低保标准设置相对单一,分类施保目前还处于局部探索阶段;生活应急保障救助机制缺失。     

山西省城乡最低生活保障制度的差异性分析

城乡居民最低生活保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是从制度上保障城乡贫困人口基本生活的重要途径。本文对山西省城乡低保制度从低保标准、人均低保支出水平、低保水平的差异性进行分析,认为山西省农村居民的低保水平与城市居民相比较低。山西省应不断促进农村经济发展、提高农民低保标准、提高农村人均低保支出水平、提高农村居民的最低生活保障水平。     

我国社会保障城乡发展状况及对策的实证研究——基于河南省的调查

社会保障城乡分割的格局已经成为我国社会保障制度发展的主要瓶颈.通过对河南省郑州市金水区和新乡市获嘉县的抽样调查,我们对最低生活保障、养老保障、医疗保障制度在城乡的发展状况进行了比较研究.结果显示,低保待遇水平低且城乡差距大、养老保险制度多元分割现象严重、医疗保险报销费用低,是三项基本社会保障制度存在的突出问题.解决上述问题的关键是,加大财政对低保制度的投入力度、加快城乡养老保险制度的优化整合、完善大病保险制度、加快推进社会保障城乡一体化建设.     

建立“低保民主议事会”制度，如何？

“低保”者。城乡居民最低生活保障是也。不难理解,能够享受低保的人当然是最需要得到帮扶的社会特困人群。但事实上,在一些地方,由于对申请低保的家庭缺乏严格的资格评估,加之审批程序不     

试论上市公司内部监督制度的立法与完善

监事会制度作为公司内部监督机制,其监督作用的发挥还存在不少乏力之处。我国在《公司法》中对其规定远远没有得到真正有效的贯彻,笔者从完善任命机制、建立健全资格认定制度,合理分配监事会成员组成比例,引入独立监事制度,设立监事会主席,完善议事机制和表决程序,扩大并强化监事会职权,全面设计监事的义务和责任等几个方面,对完善监事会的监督机制,扩大其监督功能进行了详细阐述。     

国际资本市场中做市商制度的运行机制

考察国际资本市场中的做市商制度我们发现,资格审查、义务要求和行为监管,构成了一个完整的做市商制度的运行机制。资格审查构成了做市商制度运行机制的基础;对双边报价的规定以及对价差和数量等参数的限制成为了各市场对做市商应尽义务的共同要求;而对做市商的行为监管则成为了做市商制度顺利运行的根本保证。本文的研究启示我们,设计出完整、完善的做市商制度的运行机制,是保证做市商制度所具有的独特功能得以充分发挥的根本性前提和机制保障。     

论双层制公司治理结构下独立董事制度及其建构

独立董事制度是英美单层制公司治理结构下建立公司内部监督机制的制度安排.在我国双层制公司治理结构下引入独立董事制度,有利于制约大股东,保护中小股东利益,更好地履行公司的社会责任,要缜密设计独立董事制度,界定独立董事的任职资格、产生机制以及治理权力、约束机制、激励机制等.     

典型国家最低生活保障制度测算经验及其对我国的启示

作为一项典型的社会救助制度,最低生活保障制度是保障一国或地区公民基本生活的最后防线。尽管各国的最低生活保障制度不尽相同,但依据社会经济发展水平科学界定最低生活保障标准(或贫困线)这一动态指标是各国普遍的做法。为此,本文梳理和分析了部分欧洲国家、美国、加拿大、韩国和日本在实施最低生活保障制度过程中的测算经验,在此基础上,提出完善我国最低生活保障制度立法、科学界定最低生活保障标准、合理细化救助对象分类、推动建立低保人群待遇水平与物价联动测算机制等政策建议。     

公路施工单位内部审计的探讨

公路施工单位的内部审计是公路施工单位的客观独立的监督和评价活动,它通过监督、审查和评价施工单位的施工活动和内控制度,帮助单位实施经济目标。本文在对公路施工单位内部审计的内容、职能、存在问题、原因分析的基础上,对内部审计工作提出了建议。     

论美国公民诉讼的起诉资格制度

我国《民事诉讼法》修正案确立了环境公益诉讼制度,其争议焦点之一即起诉资格问题。我们应借鉴美国公民诉讼关于起诉资格的制度,考察这一问题在美国制定法和判例法中的发展历史,建立和完善我国环境公益诉讼制度。     

国际资本市场中做市商制度的运行机制

考察国际资本市场中的做市商制度我们发现,资格审查、义务要求和行为监管,构成了一个完整的做市商制度的运行机制.资格审查构成了做市商制度运行机制的基础;对双边报价的规定以及对价差和数量等参数的限制成为了各市场对做市商应尽义务的共同要求;而对做市商的行为监管则成为了做市商制度顺利运行的根本保证.本文的研究启示我们,设计出完整、完善的做市商制度的运行机制,是保证做市商制度所具有的独特功能得以充分发挥的根本性前提和机制保障.     

湖北省枣阳市城乡低保监管实行“四制”促规范

为彻底解决城乡低保工作中存在的“关系保”、“人情保”、“权力保”等问题,今年以来,湖北省枣阳市注重加强对村（社区）主任、低保员、村（社区）干部近亲属申报城乡低保救济的监管,实行“四制”促城乡低保工作走向规范化。到目前,该市民政、监察、财政和纠风部门全程参与专项检查．共取消不符合条件的城乡低保资格674户1290人,月停发低保金12．2万多元。     

中国低保制度的变迁发展和模式塑造——21世纪以来中国城乡低保制度的社会变迁

中国城乡居民最低生活保障制度相继建立以来,经历了从建立到逐步完善的发展过程,对于保障城乡贫困群体的生活、推进社会公平正义和改善民生发挥着非常积极和重要的作用.特别是进入21世纪以来,在城乡统筹发展的过程中,最低生活保障制度获得了新的发展,出现了一些新的发展趋势和特征,成为具有中国特色社会救助制度塑造重要时期.本文根据有关统计资料对于中国城乡低保制度进行了分析,同时结合北京市城乡低保制度发展个案进行了一些比较研究,从中可以看出新世纪10余年来中国城乡低保制度的发展特征、变动趋势以及未来中国低保制度的社会政策发展方向等.