社会救助体系建设座谈会在京召开

社会救助体系建设座谈会近日在北京举行。民政部、北京市民政局、国务院发展研究中心、中国人民大学、北京师范大学等有关专家二十余人出席会议。会议就我国社会救助体系的框架结构、社会救助体系建设存在的问题和对策思路等进行了广泛深入的讨论。与会专家认为,社会救助体系的内容应当包括社会救助监测、需求评估、社会救助资源,制度设计、组织体系、协调机制、工作人员配置、技术运用、救助工作程序、救助评估十个方面。当前社会救助体系建设存在的主要困难和问题包括管理体制、运行机制问题、基层服务网络问题、经费投入问题和管理风险问题等。当前和今后推进社会救助体系建设,需要解决如下问题:一是全面总结我国社会救助工作的经验教训     

我国社会救助造血机制及其立法完善

法治视野中社会救助方式是指通过法律创设一系列制度化规定,明确社会救助的供给主体与对象,并依靠制度建设与公共政策调整为社会弱势群体提供相应的救助服务的一种手段。确定社会救助方式的基本类型,是开展社会救助立法工作的先决条件。目前,我国社会救助制度采取以输血救助为主,造血救助为辅的救助模式。该模式救助水平有限,社会成本较高,社会效果不明显。因此,我国《社会救助法（征求意见稿）》在立法理念上应注重输血与造血两种救助方式的结合,突出造血救助的重要性,在制度层面上加强造血救助机制的立法完善。     

第三届中国社会救助研讨会征文启事

征文背景社会救助是解决弱势群体基本生活的社会经济制度,是民生的重要防线,也是社会保障体系中最基层的安全网。社会救助制度是我国社会保障体系建设及民政工作的重要组成部分。建国60多年来,特别是改革开放30多年来,党中央提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,由此推动民政工作获得长足进展,取得了非常好的成绩。作为民政工作的核心业务,社会救助事业的发展也突飞猛进,令世人瞩目。"十一五"以来,我国社会救助体系日益完善,最低生活保障基本做到应保尽保,农村五保供养顺利实现转型,住房、医疗、教育等专项救助制度基本建     

社会保障顶层设计亟待明确的三大问题

社会保障制度体系建设的顶层设计亟待明确以下三个问题:一是现行城乡居民基本养老保障制度模式选择,建议将现行城乡居民基本养老保险制度中的基础养老金改为养老津贴,个人账户制度改为个人缴费制度,并相应地修改制度名称使定位更加准确;二是基本医疗保险和大病医疗保险以及各种医疗救助制度的定位和责任,建议从政策上明确基本医疗保险"保基本"的定位,整合制度体系,加强统筹基金支出管理,明确社会医疗救助的作用就是确保困难群体享有基本医疗保险的权利,使各级政府切实承担起"保基本"的责任;三是脱贫攻坚中"扶"和"救"的关系,建议整合扶贫和社会救助制度,高度重视城市的贫困问题,统筹考虑城乡贫困政策,统一国家的扶贫标准和低保标准,并与国际标准相衔接。     

"十四五"时期我国社会信用体系建设高质量发展的特征与推进举措

"十四五"时期我国社会信用体系建设正迈向高质量发展的新阶段.应建立法律制度、社会规范和道德规范相结合的信用法治体系,优化信用服务业营商环境,完善信用信息和规则制度供给,多层次多领域打造信用价值实现场景,完善社会信用体系建设顶层设计等,以实现我国"十四五"时期社会信用体系建设高质量发展的目标.     

金融制度创新:完善农村金融服务体系

国家“十一五”规划和《推进社会主义新农村建设的若干意见》从政策和操作层面上为农村金融制度安排明确了方向。在我国农村经济发展进入新阶段的形势下,继续采取供给主导型的制度安排无疑不是最优的选择,建设新农村必须创新农村金融制度,需要从我国农村的政治、经济、社会现状出发,充分考虑农村金融生态环境,全方位构架适合新农村建设的农村金融制度,应在农村金融具体的组织体系分工、产权和治理模式、行业监管方式等方面进行创新。     

社会治理视角下的社会信用体系建设问题探讨

社会信用体系是社会治理体系的重要组成部分.在当前新发展阶段,深入贯彻新发展理念、构建新发展格局,加强社会信用体系建设是必然的选择.尤其我国现阶段处于经济社会发展的叠加期,社会治理面临着诸多难点,亟须推进社会信用体系建设.应树立法治思维,充分利用大数据、云计算等现代技术,强化信用监管,充分发挥行业协会作用,培育信用文化等,以加快我国社会信用体系建设,推动社会治理创新.     

完善我国城镇社会救助体系的思考

我国社会救助在制度的设计和运行中,在救助对象、救助项目和水平、社会救助资金分担和资金供应、职业乞丐救助管理、社会救助管理统筹、救助对象的制度依赖等方面存在弊端,应针对性地进行制度创新,完善城镇社会救助体系.     

农村金融制度创新与新农村建设关系研究

农村金融制度是指农村金融具体的组织体系分工、产权和治理模式、行业监管方式等。国家“十一五”规划建议和推进社会主义新农村建设的若干意见在政策和操作层面,对农村金融制度安排已经明确了方向。但新农村建设中金融制度构架在当前我国农村经济发展进入新阶段的形势下,继续采取供给主导型的制度安排无疑是次优的选择。农村金融制度创新需要从我国农村的政治、经济、社会现状出发,充分考虑目前农村金融制度安排的环境条件进行改进和探索。     

把法治作为治国理政基本方式

正依法治国是人类社会进入现代文明的重要标志,也是国家治理体系现代化的基本特征。党的十八大以来,习近平总书记多次就依法治国发表重要论述,丰富发展了中国特色社会主义法治理论,为坚持中国特色社会主义政治发展道路、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设法治中国指明了根本路径和努力方向。法治是人类政治文明的重要成果。新时期以来我国社会主义民主政治发展的历史,就是贯彻依法治国基本方略,依照宪法和法律保证人民当家     

我国高校预算绩效管理问题及对策探讨

全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。自《全面实施预算绩效管理的意见》发布以来,我国各高校纷纷推进预算绩效管理工作,一定程度上缓解了高校收支矛盾、优化了高校资源配置效益。本文从制度建设、管理组织、内容建设、技术工具等方面出发分析我国高校预算绩效管理现状,总结了各高校普遍存在的绩效管理重视度不足、顶层设计不完善、工作机制不健全、信息化发展滞后等问题,并从扎实绩效管理理念、完善顶层设计、优化指标及标准体系、加快信息化建设等角度提出对应改进建议,旨在进一步推动高校预算绩效管理改革,促进高校治理能力现代化和高质量发展进程。     

高校财务报销信用承诺体系构建

在我国社会信用体系建设进入全面推进阶段的背景下,高校作为科技创新与科研诚信建设的重要基地,应积极探索财务报销信用承诺制的体系构建与实施。本文讨论了高校财务报销信用承诺制的内涵、特点及其作用,阐述了财务报销信用承诺体系构建的思路和主要内容,并从加强制度顶层设计、强化内部监管、重视信息化建设及营造诚信文化氛围等方面,为财务报销承诺制体系的运行提出了具体的对策建议。     

国家广播电视总局关于2019年度法治政府建设情况的报告

2019年,国家广播电视总局(以下简称广电总局)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党中央关于全面依法治国的决策部署转化为做好广播电视法治工作的实际行动,着力推进行业治理体系和治理能力现代化,强化顶层设计、优化体制机制,创新行政方式、提高行政效能,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,为广播电视高质量创新性发展提供法治保障,有力服务了党和国家工作大局。     

完善困难群众帮扶救助机制的探讨

社会救助体系是为保障困难群众的基本生活,帮助其解决就业、住房、医疗、教育等方面的突出困难而建立的救助制度,是保证制度实施和有效运行的工作机制、组织网络等因素构成的有机整体。建立和完善社会救助体系是实践“三个代表”重要思想,推进平安建设、维护社会稳定、构建和谐社会的重要保证。近年来,浙江丽水市莲都区委、区政府坚持以对人为本、执政为民,把关心城乡低收入群众生产生活作为一项重要工作任务,制定出台了一系列对困难群众的帮扶政策和措施,初步建立起了全方位、多层次、全覆盖的社会救助制度体系,使多数困难群众的基本生活得到了保障。     

对构建新型社会救助体系的建议

近年来,唐海县坚持以人为本,大力加强社会救助体系建设,救助政策、救助措施日益健全完善。目前,全县已基本构建起以城乡低保、灾害救助和五保供养制度为基础,以医疗、住房、教育、法律援助、临时救助等为辅助,以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的城乡新型社会救助体系,有效地维护了弱势群体的基本生活权益,促进了社会和谐、公平。     

社会救助制度的正当性

社会救助制度在我国具有较长的发展历史,其在保障我国群众的基本生活方面发挥了不可替代的作用。由于经济体制改革及社会救助本身的弊端,我国的城市和农村的社会救助体系存在严重不足,在分析国内外情况基础之上,提出了完善我国社会救助制度的几点对策。     

让低收入居民病有所医

随着当前城镇居民基本医疗保险制度的逐步建立,我国医疗保障体系的框架已基本形成：它包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗、其他特殊人群医疗保障制度和社会医疗救助制度。其中,社会医疗救助对城镇低保人群起到了制度托底的作用。然而在实际运作中,低保居民很难真正“病有所医”,与此同时,相当数量低保边缘居民的医疗保障问题也越来越突出。     

社会救助制度的正当性

社会救助制度在我国具有较长的发展历史,其在保障我国群众的基本生活方面发挥了不可替代的作用。由于经济体制改革及社会救助本身的弊端,我国的城市和农村的社会救助体系存在严重不足,在分析国内外情况基础之上,提出了完善我国社会救助制度的几点对策。     

推进私募基金行业治理体系现代化促进创新资本形成

2019年10月31日,十九届四中全会通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大政治问题,是我国国家制度和国家治理体系建设的总纲领。2020年1月1曰,习近平总书记在《求是》杂志发表署名文章,再次强调了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义与奋斗方向。推动私募基金行业治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是促进创新资本形成、提升金融服务实体经济质量的重要保障。     

完善基层央行监督体系的实践与思考

党的十九届四中全会从顶层设计的高度对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。做好这一顶层设计的分层对接工作,完善基层央行监督体系,既是完善基层央行治理体系的重要组成部分,也是推进基层央行治理体系和治理能力现代化的重要保障。本文基于政治学和系统学相关理论探讨了坚持和完善党和国家监督体系的理论逻辑,结合实践分析了基层央行监督体系建设存在的不足,并有针对性地提出了完善基层央行监督体系的路径。