后选举治理的成功范例——就麻柳乡“八步工作法”制度创新专访高新军先生

2007年是我国实行《村民委员会组织法》20周年,自从1987年我国实行村民自治以来,20年的实践提出了一个重要的问题,即民主选举之后如何实现民主决策、民主管理和民主监督,也就是所谓“后选举治理”问题。这个问题目前在我国农村实行的村民自治中并没有真正解决,由此也就产生了所谓的“选举疲劳”和“村级民主无用论”。究竟用什么方法来化解这个难题,是我国深化基层民主政治建设的重大课题。重庆市开县麻柳乡为我们解决以上问题提供了有益的启示。     

我国农村基层民主快速发展

本刊讯党的十六大以来,我国农村基层民主得到快速发展,各地农村基层组织以极高的政治热情、创造性的工作方法,落实了<村民委员会组织法>中关于村级组织"民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"的规定,文大农民的民主权利得到前所未有的发展,为建设社会主义新农村亲定了更加坚实的政治基础.     

要闻快报

11月初,九届全国人大召开常委会第五次会议,通过了村民委员会组织法。国家主席江泽民签署第九号主席令,公布这部法律。这个法律从公布之日起施行,《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》同时废止。村民委员会组织法共30条,较之先前试行的村民委员会组织法,在选人、议事、监督等3个环节上作了修订、补充,健全了农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等规定和程序,明确了党组织在农村基层民主建设中的地位和作用,进一步完善了村民自治制度。     

大力推进农村基层民主建设

党的十五届三中全会指出,扩大农村基层民主,实行村民自治,是党领导农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。这是对二十年来我国农村民主政治建设成就的高度概括和肯定,同时也为跨世纪农村民主政治建设指明了方向。八十年代中期,《中华人民共和国村民委员会组织法》试行以后,辽宁省农村村民自治活动全面开展。省里制定了《村民委员会组织法实施办法》和《辽宁省村委会选举条例》等法规,各市、县、乡、村也相应制定了各种有关村民自治的制度和办法,并在全省农村开展以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民…     

完善村民自治法律制度与创新农村社会管理研究

创新农村社会管理必须以完善村民自治法律制度为制度平台,完善村民自治法律制度必须贯彻创新农村社会管理的价值追求,创新农村社会管理的核心在于保障和实现村民自治权.完善村民自治法律制度与创新农村社会管理具有现实必要性.完善村民自治的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度以及全面修订《村民委员会组织法》,是完善村民自治法律制度与创新农村社会管理的路径选择.     

依法管理农村事务 推进民主政治建设——我省全面推行村务公开制度

1998年5月份以来,我省认真贯彻落实中办和国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》,全省各地把村务公开作为稳定农村形势、加快改革发展、搞好党风廉政建设和推进农村基层民主政治建设的一件带有根本性的大事,集中力量推行村务公开制度。经过两年多努力,截至目前为止,全省共有31913个行政村初步     

"村官"无端被免法院说:不行

九届全国人大常委会第五次会议审议通过的《村民委员会组织法》,是加强农村基层民主政治建设的一项重大措施,是亿万农民政治生活中的一件大事。《村民委员会组织法》第十一条明文规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。前不久,淮安市发生的一起镇政府撤换村主任,法院一审判决镇政府败诉的行政诉讼案件中,我们可以发现,农村改革愈深化,经济愈发展,实行村民自治、扩大基层民主就愈重要。     

加强民主管理 促进村级经济发展

我们四方村自党的十一届三中全会以来,全村干部群众团结奋斗,共绘蓝图,在物质和精神方面发生了深刻的变化,五次蝉联上海市文明村和上海市模范集体光荣称号。1991年被评为“上海市农村村级组织建设标兵村”,1995年被评为“全国先进村民委员会”。我村在贯彻《村民委员会组织法》,加强民主管理,促进经济发展方面做了一些工作,取得了一些成效。     

我国农民享有哪些民主权利

1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》,是加强农村基层民主建设,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一部重要法律。它根据宪法,赋予了村民广泛的民主权利。 一、选举权 村民有权选举村委会的组成人员。除依法被剥夺政治权利的人外,凡年满十八周岁的村民,皆享有选举权和被选举     

农村会计的新使命

党的十六届五中全会把管理民主作为建设社会主义新农村的目标要求之一提出来,可以说是在农业发展到一个新的历史阶段中农村政治文明建设的重要内容,“管理民主”是实现“村民自治”的前提,是促进农村物质文明建设的动力,它与我们村会计的工作密不可分,是新时期赋予我们村会计肩上的又一重要使命。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》要求,“管理民主”应该包括:民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。作为村会计来说,他们既是选举、决策、管理和监督的主体,又是具体组织实施者。具体来说,村会计作为村民委员会成员之一,他肩负着推动…     

对处理好农村基层组织矛盾的看法与建议(在研讨会上的发言摘要)

实施《村民委员会组织法》、推行村委会直选以来，我国农村最基层的民主政治形态发生了根本性变化。在这一政治转型过程中，村一级原有的权力平衡也被打破了，出现了一些新情况、新矛盾。村委会直选以前，村级组织是村党支部、村委会和村经济组织“三驾马车一条缰”，也即基本上是三位一体。因此，直选前的村级矛盾主要表现为村级“三位一体”的组织与村民之间的矛盾。村委会直选以后，一些地方的矛盾开始转化为村党支部与村委会之间的矛盾，且矛盾的焦点则是村级“两委”争夺村集体经济的控制权。要解决这一新的矛盾，必须考虑到以下基本原…     

乡镇党委怎样管理村官

近些年来,随着《村委会组织法》的实施,农村工作出现了可喜的变化,在乡镇与村组关系上,由过去的领导关系转变为指导关系;在村级干部选拔任用上,由过去的乡镇任命转变为村民民主选举产生。为落实依法行政的要求,顺利开展村民自治工作,乡镇党委对民主选举产生的“村官”,必须在教管两方面双管齐下,强化其素质的提高和作用的发挥。一方面,要通过组织的手段,搞好“村官”的培训、教育等工作,使之尽快     

中共中央办公厅国务院办公厅发出通知进一步做好村民委员会换届选举工作

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节。近年来，各地深入贯彻党的十五届三中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法），认真组织开展村民委员会换届选举工作，选举制度日益完善，选举活动不断规范，农民群众的民主法制意识显著增强，有中国特色的社会主义民主政治建设得到较大发展，为维护改革发展稳定大局做出了贡献。２００２年，全国农村许多地方…     

如何保证村民委员会选举合法有效

选举制度是国家政治制度的重要组成部分，作为我国选举制度重要组成部分的村民委员会选举，是进一步健全我国社会主义民主与法治的重要举措，直接关系到我国亿万农民的民主权利的实现。我们应严格依照宪法、选举法、村民委员会组织法及地方选举法规和党的方针、政策，积极进行组织、指导和监督，切实搞好村民委员会选举工作，依法保障广大农民群众当家作主的民主权利，积极推进“依法治国”的进程。搞好村民委员会选举，应遵循以下基本原则：普遍性原则。即凡有选举权和被选举权的村民，都有权参加村民委员会选举，以行使自己的民主权利，实…     

转型时期乡村社会的政治结构变迁及政治改革问题探析

在社会转型时期,我国乡村社会是由内向型农村转向外向型农村。这种转变,使传统社会人际关系的认同条件发生变化或遭受破坏,也引起乡村政治结构的变迁,这时的乡村民主政治发展出现了一些新的特点。《中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》作为乡村民主选举制度的法律依据,存在一些缺陷,今后逐步作出一些技术性的调整是必要的。     

浅议村章乡镇管

按照宪法和法律的规定,村民委员会是村民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会具有自治性、群众性、基层性的特点,村委会的公章是村民委员会的象征。     

关于村民自治的法律问题探讨

村民自治属于社会基层自治 ,是宪法所确认的我国公民的一项基本权利。我国宪法第 1 1 1条规定 :“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。”这就是说 ,村民自治是包括城市居民自治和企事业职工自治在内的社会基层自治的一个重要组成部分 ,是宪法所确认的我国公民的一项基本权利。我国 1 998年 1 1月颁布《村民委员会组织法》 ,其核心问题是村民自治的法律问题 ,至今已经走过了四个年头。在现代法治国家的建设中 ,借市场经济全面建成、民主政…     

走好三步棋

实施《村民委员会组织法》,不仅是加强农村基层民主制度建设的一项重要工作,也是加强农村基层组织建设,英国党的执政 一项重要工作,贯彻实施试行的《村民委员会组织法》和省实施办法十多年来,我省村民自治工作取得了显著成绩,同时也促进了以党支部为核心的整个村级组织建设,主要表现为：通过开展民放选举,民主决策,民主管理和民主监督工作,村级领导班子的整体素质进一步提高;农村的各项制度更加完善,各项决策更加民主,科学,党群,干群关系更加密切,村级组织的凝聚力,战斗力和整体功能进一步增强,新的实施办法是在深入调查研究,广泛听取意见的基础上修订而成,更符合我省当前农村实际,它必将对以党支部为核心的村级组织建设起到更加积极的促进作用。     

村主任丢官

相关链接 就在辞职的前几天,陆义宝刚刚参加了宜兴市人大和民政局组织的“村主任法律知识培训班”,学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《江苏省村民委员会选举办法》。     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…