政府监管电信服务的职能与内容

而形成一个有序的市场，以便于开展公平竞争。具体来说，政府要做到的就是三个保障：第一是保障公平竞争；第二是保障用户权益，就是利用法律、经济、行政、技术，尤其是舆论监督手段，加大服务监督力度，积极发挥中介机构及社会各界的力量，形成“企业自律、用户监督、政府监管”的良好互动局面，以保证用户的电信服务质量；第三是保障网络与信息安全。在这三大主要职能中，由于保护用户利益也是政府监管的最基本的职能，且电信消费的普及和信息的不对称而易使电信消费者受到伤害，所以电信服务质量监管成为政府监管的主要内容。从国外电信…     

固网业务的发展现状及策略分析

不利于电信市场形成有效的竞争环境，电信业市场竞争模式面临新的考验。面对固网新垄断，法律尴尬，运营商无奈，用户受损。驻地网以营商“占山为王”，损害用户的利益，必然搅乱整个固网市场秩序，这是更为恶劣的固网垄断。     

电信监管应着眼于促进行业持续健康发展

随着电信竞争的逐步深入,电信行业在改革、发展和竞争中对政府监管工作的要求也越来越高。按照十六大提出的“完善政府调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能”的要求,我们要从转变观念、转变职能入手,切实解决好管什么、怎么管的问题,正确处理加强宏观调控与发挥各方面积极性的关系、引入竞争机制与加强政府监管的关系、增强企业发展活力与维护市场经济秩序的关系,以及国家、企业与消费者之间的关系。必须抓住重点工作,改进管理方式,     

以优质服务推动邮政企业持续发展

在市场经济条件下,企业的竞争主要表现为服务的竞争,谁的服务好,谁的市场份额就会不断扩大。有调查显示,用户流失,十之七八是因为服务问题,而不是因为质量或者价格问题。服务关乎邮政企业的生死存亡,不断提升服务水平、下大力气改善服务质量,是各级邮政企业时时刻刻都不能放松的一项重要工作。搞好邮政服务要对用户的评价有清醒的认识长期以来,中国邮政以服务为宗旨,在推动国民经济发展、满足人民物质和文化生活需求方面发挥了其他行业和部门无法替代的独特作用,先后涌现出了王顺友、     

略论邮政普遍服务管制

邮政监管机构运用法律、行政措施对普遍服务进行全方位的管制,可以促进邮政企业更好履行普遍服务的义务,维护社会公众的利益。邮政普遍服务管制的内容包括:业务范围、邮政设施、邮政资费、合规经营、格式条款、服务质量、用户投诉。     

让群众更满意让行业更发展--江西省通信管理局监管纪实

十六届五中全会提出要加快建设法治改府,全面推进依法行政,健全科学民主决策机制和行政监督机制,这进一步明确了电信监管方向。通信与经济的发展呈良性互动关系,通信得益于国民经济的发展,反过来又服务于国民经济发展。总体来说,电信监管就是要坚持有所为,有所不为,始终围绕社会、企业、群众做好服务文章,不断增强行业综合实力。江西省通信管理局自成立伊始,提出“监管工作的目的就是要让人民群众更满意让通信行业更发展。”五年来,江西省通信管理局一直朝着这一目标,求真务实,创新工作,全省电信服务质量进一步改善,电信竞争与发展逐步超于理性,行业对国民经济贡献     

保障电信网间互联互通是用户合法权益的客观要求

互联互通已成为当今电信业的发展和政府监管及电信用户关注的焦点。处理好互联互通出现的一些问题,对加强我国电信业发展及监管是十分重要的。 近几年来,我国电信运营企业在日趋激烈的竞争中,抓服务质量,提高服务水平、优化企业内部运营机制,调整经营策略,设置专门的客户服务部受理用户的投诉,无不围绕着改进和完善服务功能、提高服务质量,树立良好的品牌形象,以追求客     

恪尽职守开拓创新

自2000年以来，以通信管理局为执法主体的电信监管工作已经走过了五个年头，河北管局坚持保护竞争、促进发展、依法行政、监管为民的理念，服务市场主体、监管市场秩序、营造发展环境，履行着国家赋予的神圣职责。电信监管的最终目的就是为行业发展营造健康良好的环境，为社会提供优质高效的通信服务。回顾五年来走过的路，我认为，行业监管工作必须积极适应经济增长方式和行业发展要求，进行有益的探索和大胆的实践．依法树立管理权威，有效地发挥好引导、监管和服务职能。这五年，河北管局结合电信市场的发展状况，对监管思路进行了积极探索和有益的尝试，人力推进电信管理法制化建设，做了许多开创性的工作，取得了很好的成效，使电信监管工作逐步走上了依法管理、规范有序的轨道。[编者按]     

超越竞争才能赢得持久的竞争优势——谈中国电信业在“竞合”格局的经营战略

电信改革与重组后,我国电信行业的市场环境发生了实质性的变化,已经初步形成了多元化的竞争格局。为了争夺用户,企业之间展开了激烈的竞争,由此而进入市场竞争阶段。市场竞争有利于经济的发展,有利于更好地满足用户的需求。但过度竞争也带来了许多负面影响,竞争对手之间你死我活的竞争,受到伤害的决不     

企业竞合利益为上

企业竞合作为新的营销理念，与企业竞争有着根本性的区别。它不是为了击败竞争对手，达到“你死我活、你输我赢”的目的，而是为了共同的利益，通过优势互补、互惠互利、资源共享的生态链，联合广泛的力量创造新的优势，产生1＋1〉2的效果，形成高收益的价值网，从而使任何一方都可以得到更多的市场份额，实现协同发展、共赢发展。总而言之，企业竞合的实质就是分享利益，利益是竟合的重要前提和核心纽带，合作双方只有因为共同利益，才会走到一起，没有利益维系，竞合关系将无法建立。     

电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

电信法系列讲座之五——电信法与用户权益

纵观各国电信法，保护用户权益都是制定电信法规的主要目的。英国在2003年的《通信法》中明确规定，英国监管机构OFCOM首要任务是“适当鼓励竞争，并巩固消费在相关市场中的利益”。欧盟在2002年4月公布的欧盟电信规制新框架中也指出，电信规制的目标是“通过促进电子通信网络和业务，以及相关设施和业务的竞争，确保用户包括残疾入用户获得选择、价格和质量的最大利益”。从各国电信规制的具体内容来看，保护用户权益的规制目的基本上也贯穿始终。     

电信网间互联互通制度

一、电信网间互联互通的原则 电信网间互联是指为了建立电信网络之间的有效通信联接，以使某一电信业务经营者的用户与另一电信业务经营者的用户进行通信，或使用另一电信业务经营者提供的业务，而将所有提供电信业务的经营者的网络联接起来。电信网络之间的互联对竞争环境下各电信业务经营者的网络顺利运行具有重要意义。只有实现互联互通，新参与竞争者才能提供完善的服务、更好地参与竞争；不同电信业务经营者之间的用户才能进行通信，用户才能使用不同电信业务经营者提供的业务，充分享受到竞争带来的好处；同时可以促进网络资源的有效…     

用户·服务·质量·经营

在改革开放中,有的同志提出如何对待邮电企业经营的问题。对这个问题,中央对邮电工作的指示很明确,“邮电工作必须首先着眼于社会效益,在这个前提下加强经营管理,努力提高自身的经济效益。”问题的关键,不是要不要加强企业的经营,而是如何正确处理经营与用户、服务、质量的关系。首先要明确既是企业,就要讲经营,管经营,把经营搞好。但同时应明确的是,企业的经营必须建立在为社会为用户提供优质高效服务的基础上,没有用户,服务不好,质量低劣,就搞不好经营。尤其是通信企业,特别是电信通信企业的一个突出特点是,没有用户就没有产品,这是由于通信企业的生产过程与用户的消费过程是同时发生的。因此,决定了     

电信运营商地市公司竞争力指标体系研究

电信运营商地市公司是国内电信市场的竞争一线,也是运营商业绩指标完成的真正执行单位,其竞争力的强弱直接决定公司战略目标的实现。借助指标研究方法,寻找地市公司竞争优势巩固与提升的关键要素,是提高运营商战略管理水平的重要手段。当前,电信市场正在从以资源为基础的价格竞争转向以能力为基础的品牌、服务竞争,行业管制也从政府监管转向法律监管,网络技术快速向以三网融合为特征的下一代网转型,在产业发生重大转型的战略机遇期,在位主导运营商面临延续已有市场优势、构建未来竞争优势的重大抉择,特别是承担用户发展与收入完成任务的地市公司层面,这方面的压力最大,因此,研究并提出一套评价其竞争力的指标体系,为省及地市公司的中高层管理者科学合理评估业绩、指导未来的战略决策就显得十分必要。基于此,信息产业部电信研究院企业管理所与本刊合作,提出以下研究成果,希望得到业界的指正,为我国电信企业竞争力的提升提供帮助。     

Ofcom将放松批发宽带接入监管

英国通信业管制机构Ofcom近日宣布，由于竞争充分，将解除对批发宽带接入的监管。Ofcom的原则是，在充满有效竞争的市场，放松或解除监管，以促进创新和投资。该机构称，经过努力，在英国通信业的监管环境中，各个地区、各类服务的竞争以不同的速度发展成熟起来。竞争最激烈的地区是那些人口密度大的大城市及商业中心。     

产业新闻

中国电信与中国移动实施战略合作近日,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司在北京正式签署战略合作框架协议。该协议的签署,标志双方的良性竞争合作关系得到进一步巩固,将有力促进双方的业务发展,为广大客户提供更丰富、更高质量的通信服务。双方在框架协议中郑重承诺:在共同遵守国家法律法规和政府监管规定的基础上,进一步规范市场行为,开展理性竞争,尊重客户权益,为客户提供更好的通信服务;     

聚焦2005政府监管之行动

我国电信监管事业已经走过了四个春秋。经过四年的磨砺、思考、 付出与探索,电信监管开始走向成熟: 一是建立了一支稳健的监管队 伍,形成了一个愈来愈明晰的监管体系;二是初步建立了监管的法律 框架,采取了众多措施大力解决行业发展中的热点难点问题;三是监 管者的监管的思路进一步明确,监管能力进一步提高,监管工作更加 务实。     

邮政服务的双零追求

邮政服务要贴近市场、赢得竞争，必须牢记用户为本、质量为上，并且要向双零目标迈进：一是质量零缺陷，为用户提供百分之百的优质服务。二是服务零距离。这里的“距离”不是空间上的，而是心理上的，是邮政员工直接面对用户、与用户的亲密接触，做用户的贴心人。     

树立全行业科学发展观

信息产业部王旭东部长在全国信息产业工作会上围绕中央的战略思路．要求全行业抓住战略机遇期．努力向电信强国的目标迈进。面对宏大而令人鼓舞的战略目标．一个如何实施好这个发展战略的课题摆到了我们的面前。中国电信业由大做强．本身就是一个系统工程．只有全行业整体发展．才能真正实现由大到强的转变。回顾通信业改革发展轨迹．邮电分营、政企分开、电信重组、打破垄断、引入竞争．通信在国民经济中的地位和作用日益重要．通信网络规模和技术水平高速发展．政府通信监管体系初步形成．整个通信业在发展中改革、在改革中发展。但是．综观当前电信市场的竞争格局．运营商之间的横向资源整合不够理想．市场上缺乏有效的合作共赢机制．运营商为了提高自己的经济利益大多忙于各自的网络建设和用户规模的扩张．互联互通、普遍服务、价格战等问题制约了通信行业的可持续发展。这些问题．不仅需要从技术、法律、经济、行政等方面去寻求综合的解决办法．更需要政府管理部门与通信企业共同树立全行业的发展观．从思想上消除破坏通信行业整体性和阻碍可持续性发展的消极因素．为中国电信业做大做强奠定坚实的思想基础。