低碳生态控制性详细规划的成本效益分析

公共政策手段必然有其成本,低碳生态城市规划政策也不例外。政策手段带来的成本与效益需要有科学性及客观的分析,才会帮助政府在制定政策及建设项目时提高社会整体经济效率,达到优化经济资源之目的。本文提出需要对低碳城市规划和建设手段进行成本效益分析的必要性,要从科学客观角度建立低碳城市成本效益理论和方法,应用评估低碳城市规划建设政策和投资决定。并针对我国城乡规划体制内具有法定效力的控制性详细规划管理手段,提出在实施低碳生态城市控制指标时要考虑产生的经济成本与效益,以近期完成的石家庄正定新区低碳生态控制性详细规划方案解释。     

绿色生态城区控制性详细规划决策工具碳排放评估模型

绿色生态城区规划和建设工作在未来我国低碳城镇化的发展过程中占有一个十分重要的定位:城区的绿色生态建设经验会提供未来城市应对气候变化降低碳排放的技术路径。然而,在绿色生态城区规划的编制与实施过程中,规划管理部门与规划设计单位都面对一个科学验证问题:在审批的绿色生态城区规划建设方案到底会排放多少温室气体,特别是CO2的排放量?针对建立以我国绿色生态城区规划建设管理为平台的碳排放评价方法,强调在法定控制性详细规划的编制体系内纳入温室气体排放清单的重要性,探讨梳理在城区层面评估碳排放量会遇到的技术问题与应对方法。建议把国家温室气体排放清单内的活动量及排放系数的详细类别重新排列,针对城市控制性详细规划的管理手段,把碳排放评估方法按主要政策领域和重要功能划分为9个板块,把城区的空间规划管理作为控制碳排放的平台,建立适合中国绿色生态城区的初步碳排放评价方法。建议的绿色生态城区碳排放评估方法可以应用到现有城区和规划的城区。     

低碳生态城市控制性详细规划的指标体系构建与分析

基于低碳生态城市的建设现状,在低碳生态城市的评价指标体系基础上,结合现有部分低碳生态城市的控制性详细规划,运用案例分析、文献分析、专家访谈等方法,提出并构建低碳生态城市控制性详细规划的指标体系,以此为基础对已有低碳生态城市控制性详细规划在传统控规基础上提出增补指标,并对增补指标运用问卷调查、因子分析、聚类分析等研究方法,简化得到最终的低碳生态城市控制性详细规划的增补指标体系,包括4大类,9中类,共28个指标。最后将增补指标结合传统控制性详细规划已有指标,构建出以41个指标为主的低碳生态城市控制性详细规划的指标体系,为实现城市的低碳生态目标提供理论选择,并为编制低碳生态城市控制性详细规划提供指导依据。     

中国低碳生态城市发展战略

未来20年,中国城镇化进程的持续快速推进将成为影响中国乃至世界经济社会发展的重要事件。发展低碳生态城市应该研究低碳生态城市发展战略,确定低碳生态城市发展任务,遵循城市功能和低碳生态城市发展要求,合理发展城市工业;科学规划、合理引导低碳生态城市发展,完善规划指标体系,推行规划环评保障城市可持续发展;同时以全方位的可持续交通系统引导城市高效节能运转,构建可持续城市交通系统;研究推广节能技术,推广绿色建筑技术和清洁生产技术,为低碳生态城市发展提供技术保障;推进体制创新,改革财税体制和考核体系,为发展低碳生态城市营造制度环境,改革城市政府行政管理体制,转变和优化城市政府职能,促进低碳生态城市发展。     

中国城市迈向近零碳排放与正气候发展模式

在巴黎举行的第21次联合国气候变化大会(COP21)提出了实现全球温室气体的净零排放。城市要迈向零碳排放的发展模式不能只局限在建筑的技术应用层面。从空间与多元化手段整合的要求上,零碳排放的发展需要通过于城区空间层面创新规划、设计、运营路径达到。提出"正气候"的城市项目发展模式,作为未来我国城市通过城区建设更新带来的机遇,迈向零碳排放的手段。正气候发展模式可以有效引导我国城市发展尽快达到碳排放峰值。在我国城市还有20年城镇化的历程中,一方面可以把未来新建城区的碳排放量最少化,同时也要把握城区发展和更新的机遇,以项目带动城市空间(如土地-交通结构)重组、低碳投资,推动市场手段与体制改革,为周边城区带来减低碳排放的外部性效应,从而达到整体净负碳排放的"正气候"效果。迈向正气候的城区发展模式,在实施保障方面需要跳出以技术应用为核心的传统政策思维,不限于在建筑尺度的设计手段,而要积极探讨在城区空间尺度可以带来的外部性减碳手段,包括推动分布式能源建设、绿色出行、废物零填埋、建筑节能管理服务、城市森林等。与此同时,需要在目前我国法定城市规划与建设流程上提出创新体制,引入动态监控碳排放机制,保障减碳排放目标能够通过法定管理体制贯彻城区建设的整个生命周期,达到正气候效果。     

绿色生态城区运营阶段碳排放量测量、验证与报告管理体制

目前我国对绿色生态城区建设的指标体系与评价标准主要关注的还是项目在规划设计阶段的技术目标,虽然评价内容可以分为规划设计评价、实施运管评价两个阶段,但具体的评价体制并未能提供城区在运营阶段的实际碳排放量值的定量评价。要对绿色生态城区在运营阶段对城市整体低碳发展的碳排放减缓贡献有明确的监控方法,必须要建立我国城市绿色生态城区运营阶段温室气体特别是碳排放量的测量、验证与报告(MVR-Monitoring,Verification,Reporting)管理体制。梳理目前有关城市碳排放量度监控方面提出相关的方法,再通过对城区建设管理流程和责任主体的分析,提出一套运营阶段碳排放量测量、验证与报告体制建议。管理体制包括针对我国城区尺度建设项目的 7个排放板块,提出对每个板块的报告主体、核算物理边界、核算周期、核算气体种类、核算运行边界、数据获取方式以及报告指标等要求。同时,为了保障实施,建议明确执行主体层级结构和报告关系,包括对各主体在项目生命周期不同阶段的要求,建立责任约束效应的测量、验证与报告保障制度。     

从绿色建筑到低碳生态城

本文从回顾我国的建筑节能与绿色建筑发展历程入手,进而提出了正确的发展观和城市应对之道,即走中国特色的低碳城市发展模式必须从两个层次——绿色建筑和低碳生态城建设——同时入手。文章将低碳生态城分为四种主要类型,总结了我国在天津中新生态城、唐山曹妃甸等地进行的生态城建设初步探索与实践,在此基础上提出了我国低碳生态城发展的总体思路和规划建设的具体要求,以及最具潜力的低碳生态城的关键技术。     

基于绿色住区评价标准的居住用地控规生态指标构建

通过规划管控手段推进住区绿色发展是实施生态城市建设、促进城市可持续发展的重要途径.我国现行居住用地控制性详细规划指标中尚缺乏生态管控指标,致使住区项目在土地出让和建设开发的规划许可中缺乏绿色生态方面约束.对此,通过分析美国LEED-ND、英国BREEAM COMMUNITIES、日本CASBEE FOR CITIES和我国《绿色住区标准》四大代表性绿色(生态)住区评价标准,结合我国部分绿色生态城区的前沿探索,发掘住区生态建设的核心要素及其对规划管控的启发,研究构建居住用地控制性详细规划生态指标,以期对城市住区生态建设的管控和引导提供指导.     

关于控制性详细规划编制的探索与思考——基于《城乡规划法》的视角

通过对《城乡规划法》中关于控制性详细规划的法定地位、编制组织、审批与修改程序以及管理规定的分析,结合我国武汉、宁波、保定三个城市控制性详细规划编制的实践,对新的制度环境下控制性详细规划编制与管理所面临的共性问题进行了思考,进而探讨了《城乡规划法》背景下控制性详细规划编制与管理方法的创新思路与有效途径。     

关于我国控制性详细规划问题与改革的再思考——基于一个规划选址案例的分析

控制性详细规划是我国城市土地开发控制的直接法定依据.然而,由于社会经济发展过程中各种不确定性因素的影响,控规在我国城市建设中并没有起到预期的作用.基于一个规划选址案例的分析,进一步探讨了控制性详细规划所面临的“刚性”与“弹性”的根本矛盾,并从控规编制内容和方法、控规编制和实施体制等方面提出了相应的对策建议,其中,特殊发...     

城区低碳规划碳减排目标制定方法研究与实践

城区低碳规划碳减排目标的确定是保障城区低碳化发展落到实处的关键要素.通过对国内外相关研究的调研及城区低碳规划实践,针对我国国情并兼顾与国际接轨,提出了城区层面的低碳评估框架,主要涵盖建筑、交通、产业及景观等领域,并利用情景分析法对城区低碳规划碳减排目标的制定进行了研究.同时以上海某城区低碳规划为案例,在工程实践中对该方面进行了应用.     

低碳城市理念与国际经验

全球气候变化使我国经济发展、能源安全和快速城市化面临巨大挑战.在科学发展观和建设生态文明的指引下,融合低碳经济和低碳社会发展的低碳城市发展路径成为理想选择.首先综述低碳发展的有关理念和策略,提出适应于中国国情和城市化发展阶段的"低碳城市"理念和模式.总结了英国和日本等国发展低碳城市的实践经验,并分析了对中国的借鉴意义.认为国内建设低碳城市必须走中国特色之路:发展和减碳结合、经济与社会并行、政-企-民共治.     

低碳发展导向的德国城市规划调控力分析

城市是重要的碳排放源,与之相应,低碳发展的重要空间载体是城市.世界上的城市开发调控,均无一例外地将城市空间物质环境作为开发调控的实施对象.德国城市详细规划——建造规划是德国建设许可的主要技术依据.论文基于德国规划法律法规,首先梳理了德国低碳发展相关的开发调控目标,进而分析了低碳发展导向的德国建造规划控制因子,并应用调控力评价模型,对建造规划控制因子实现低碳发展调控目标的调控力进行了评价.研究结果显示,德国建造规划拥有很强的低碳发展调控能力,其调控空间重点从主到从依次为建设许可范围、建筑地块和公共空间,调控理念是以控制排放的主动调控为主、以治理污染的被动调控为辅.     

用生态文化引领企业发展

以"三个一"为核心的生态文化,是引领中国石化实施绿色低碳战略的重要动力。企业是生态文明建设的主力军。推动生态文明建设,必须有体制机制和制度保障,必须靠生态文化引领。近年来,中国石化在创造社会财富的过程中,把履行企业的社会责任放在首要位置,注重企业的生态文化建设,打造以"三个一"为核心的生     

我国城市发展模式转型趋势——低碳生态城市

本文从城市发展历史和当前的资源环境形势入手,分析了以低碳生态城作为我国城市发展模式转型目标的必然性,进而从我国的经济社会发展趋势、悠久的农耕文明历史、众多的城市发展形态等方面阐述我国发展低碳生态城的特点和优势所在.最后简要介绍了国家促进低碳生态城发展的一系列政策措施.     

深圳后法定图则时代的控制性详细规划探索

在社会主义市场经济体制背景下,探索能够适应市场机制的控制性详细规划方法,增强控规的可实施性,是当前城市规划研究领域的重要课题之一.本文以深圳市法定图则十余年实践为背景,分析当前控规所处的外部环境的变迁,重新审视控规的内涵及其与城市开发的关系,在此基础上提出后法定图则时代控规应具备的特征:综合统筹、多方参与、富有弹性和经济可行.深圳提出的城市发展单元规划基本具备这四个特征,其试点刚开始不久,但对我国控制性详细规划制度的完善和规划技术创新可能具有深远的意义.     

皖江低碳城市带发展模式构想

通过国外实践低碳城市发展模式的分析,提出皖江城市带发展模式：加强皖江低碳城市带建设规划;实施皖江低碳城市带建设的联动机制：开发低碳技术,提高皖江城市带资源、能源利用效率;提倡皖江城市带居民的低碳生活方式。     

浅谈我国控制性详细规划

控制性详细规划是《城市规划编制办法》中确定的规划层次之一，与修建性详细规划同属详细规划，是以总体规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。以下分几方面对我国控制性详细规划的编制及实施情况进行分析研究。     

浅谈产业园区控制性详细规划修编新思路——以华南先进装备产业园为例

随着华南先进装备产业园控制性详细规划的实施推进,在园区开发建设过程中出现了一些现行控制性详细规划编制办法中未考虑的因素,影响了规划的实施与建设.结合园区实际情况及出现的新问题,浅谈园区控制性详细规划修编的新思路,为园区开发建设提供更好的规划指导,助力园区高品质、快速发展.     

以低碳经济促进城市发展转型

低碳经济与可持续发展理念和资源节约型、环境友好型社会的目标是一致的。开展城市环境综合治理是推进城市建设和发展的有效措施。在城市环境综合治理过程中,要以低碳生态理念为引领,大力发展低碳经济,建设生态绿城,从而实现经济社会持续健康发展。城市环境整治是推动低碳生态城市建设的催化剂,是提升城市形象和竞争力的重要途径,应建立经济一社会一低碳一生态一环境的综合整治模式。