评价胡厂长的决策行为应以事实为基础

看了《中国机电工业》有关胡新华厂长做法的讨论，也想谈一点看法。一、对分歧点的初步分析对于一个企业决策行为的评价，应以事实为基础，以现行法规为准绳。我认为产生分歧，首先是依据的事实有出入：一是处置对象的价值量及性质状态有差异。“原值800万元……废旧设备以及零部件等”、“积压的废书烂报、废铜破铁及帐外的废旧设备”（赵加积、要树生《胡新华厂长拍卖旧设备的做法对吗？》）同“原值1200万元国有资产”（米玲《胡新华拍卖设备应该追究的几个问题》）及“原值1200万元的物资和设备（弓廷义《胡新华的做法造成国有资产的流…     

企业处置固定资产须经评估

胡新华有没有这个权一的大讨论，所触及的多为一厂长有没有对国有资产的处置权这一问题，而没有涉及到国有资产如何处置这个核心。笔者认为，企业对国有资产具有处置权—特别是＊条例＊颁布后：日正自定无疑的，根本不存在争论不争论的问题。但是关于如何行使对国有固定资产的处置权以及以不正确方式行使这个处置权后将会产生什么样的后果的作法却是违背国家有关规定的。一九九一年十一月十六日国务院第九十一号令发布的国有资产评估管理办法第三条规定，国有资产占有单位有资产拍卖、转让等情形应当进行资产评估，！九九二年公布的负全民所…     

要用“两点论”认识胡厂长的做法

国有企业推行现代企业制度，面临一系列难题，包括如何摆脱历史上形成的债务负担和社会负担以及如何安置冗员的问题。企业制度的改造具有紧迫性，而国家和委数企业自身的增量投入．能力又十分有限。于是，通过对存量的分解、流动和重组来解决困难的举措，就成为人们越来越关注的主张。胡新华厂长的做法及其积极效应，恰好是这种主张的一种有价值的实践。从这个视角看，胡新华算得上“吃螃蟹”的先行者。不过，用《条例》赋予厂长的权力衡量，胡厂长的确“越位”了。事实证明，企业国有资产的流失，有很多就是由于所有者的约束不到位和经营者…     

体改信息

财政部、国资局牵头起草的《国有企业产权交易管理办法》即将出台该办法规定，凡出让中央投资的大中型国有企业产权和地方管理的大型、特大型国有企业产权，都要经国家国有资产管理局会同有关部门审核，并报国务院批准，以保证国有产权转让真正有利于国有资产的保值增值。产权转让最重要最基本的工作是确定国有资产的产权主体。只有国家授权投资的机构或国家授权的部门才有资格作为产权转让主体，才有权出让国有企业的产权，企业本身不能“自己卖自己”。转让产权的收入要按照产权主体性质分别处理。比如经授权的企业集团公司卖企业，其产权…     

胡新华拍卖设备应该追究的几个问题

编者按：上一期，本刊就山西大众机械厂厂长胡新华自行做主拍卖工厂100多台废旧、闲置设备之举引发的一场争论，发表了一组相关文章。这一期，本刊续发三篇这方面的文章，以期进一步引起读者和有关方面人土的广泛注意。道理起辩越明。胡新华的做法究竟对不对？对，对在哪里；错，又错在哪里？虽然众说不一，各执一词，但都摆出了各自的道理。我们欢迎关心这场争论的同志来信来槁闻发你们对此事的观点和认识，也相信读者在更多地阅读了这方面的文章之后，能够得出你们自己对这场关于企业国有资产产权制度改革的争论的结论和判断。胡厂长拍卖…     

对建立现代企业制度中几个问题的思考

一、理顺产权关系 要理顺产权关系,必须明确投入的资产数额,而企业现有的国有资产帐面值早已不能反映其实际价值,所以必须实事求是地重新进行评估。针对当前国有资产管理不善和严重流失的状况,为使产权明晰落到实处,首先,要尽快解决产权人格化问题,明确指定国有资产代表部门或机构,以便行使对国有资产管理职能和保值增殖的监督职责。笔者建议由行业主管部门分离出一部分职能来承担这个责任。比如煤炭行业,可由     

国有资产如何卖 收回资金怎么用?

山西大众机械厂厂长拍卖废旧设备及材料零部件，把部分所得款用于报销职工医药费，引发了一场不大不小的争论。这个争论的焦点集中在两个方面，一是国有资产如何卖，一是得到的钱如何花。首先，可以肯定地说，国有资产能不能卖的问题已经解决了。目前在产权制度改革方面的各种形式，如推行股份制试点、中外合资经营、拍卖国有小型企业，都是变卖国有资产的不同形式。那么，随之而来的是国有资产由谁来卖的问题。要解决这个问题，必须制定出一个标准，这个标准是由我国国有资产的特性所决定的。我国在建立社会主义市场经济的过程中，十分重视…     

国有煤炭企业亏损原因及其解决途径

国有煤炭企业亏损是近年来人们普遍关注的一个问题 ,虽然各单位为扭亏采取了不少措施 ,收到了明显成效 ,但煤炭企业亏损问题仍然很严重。下面就煤炭企业亏损原因及其解决途径谈谈自己的看法 :一、影响煤炭企业亏损原因分析1 缺乏健全合理的激励和约束机制。具体表现 :一是企业产权关系模糊 ,在国有企业内没有法律化的国家股东代表 ,国家股东缺位 ,企业厂长是经营者 ,而不是所有者 ,往往偏重考虑企业利益 ,很难对国家负责 ;二是企业产权结构单一 ,国家是唯一出资人 ,由此导致政企不分 ,职能错位 ,缺乏企业内部对企业经营者强有力的监督 ,从而…     

政策信息

政策信息国家抓紧制定全民办集体企业产权界定规定据近日召开的企业国有资产产权登记管理工作会议透露，《全民办集体企业国有资产产权界定暂行规定》可望近期内发布。据不完全统计，目前全国“全民办集体企业”约２０万个，职１９００多万人，由于产权关系不明确，致使近...     

理顺产权关系与政企职责分开

国有企业建立现代企业制度，是构建我国社会主义市场经济体制的基础。现代企业制度的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。从我国的实际出发．理顺产权关系与政企职责分开是建立现代企业制度的关键所在，同时，两者之间又有着密切的联系，必须配套改革。一、产权关系与政企关系的相互交织所谓产权关系，是指出资者与资产经营者、出资者2间围绕资产的终极所有和实际支配等权利所结成的经济关系。在私有企业中，产权关系与政企关系是两个不同的范畴。在国家控股或参股的企业中，国家也是出资者，政府是国有资产所有权的代表，…     

对国家股股权和国有资产产权管理的新规定

对国家股股权和国有资产产权管理的新规定最近，国家体改委和国家国有资产管理局作出规定；凡有国产资产入股的公司，其产权界定、资产评估、折股、股权设置、资产处置、国有股持股单位等，须符合国家有关规定。不符合的要到省级以上国有资产管理部门重新办理确认手续。任...     

厂长主要考虑什么？──访湖南省马迹塘水电厂谢高信厂长

厂长主要考虑什么？──访湖南省马迹塘水电厂谢高信厂长吴雪清《企业法》规定，厂长是企业的法定代表人。企业建立以厂长为首的生产经营管理系统。厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。那么，厂长主要要考虑什么？带着这个问题，...     

国有资产管理存在的问题与对策的思考

国有资产管理存在的问题与对策的思考钱侃成（三四二三厂）１存在的问题国有资产管理现状如何？笔者带着这个问题，对５个大中型国营工业企业进行了实地调查。总的感觉是由于我们缺乏商品经济观念和明确的产权意识，致使国有资产的管理体系和管理方法问题较多，突出表现为...     

关于建立和完善现代企业制度的一些问题

（一）建立现代企业制度是我国大中型国有企业的改革方向,是在微观基础层次上实现公有制特别是国有经济与市场经济有机结合的基本形式。以往,对现代企业制度提出了“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的总体要求,经过多年的改革实践和理论探索,现在需要对上述“十六字”要求和现代企业制度本身有更为深入和具体的理解。所谓“产权清晰”,主要有两层含义。一是有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利。从理论和法律上说,国有资产属于全民所有制,其最终所有者是全体人民,这一点从来都是“…     

集体企业国有资产产权界定暂行办法

集体企业国有资产产权界定暂行办法为了进一步明晰产权关系，促进公有制经济的巩固和发展，维护国有资产所合者和集体资产所有者的合法权益，国家国有资产管理局近日发布了《集体企业国有资产产权界定暂行办法》。按照该《办法》，全民所有制企业、事业单位、国家机关等投...     

国家机关国有资产亟待加强管理

国家发布《企业国有资产产权登记管理办法》以后，国有资产管理局确定将国台资产基础管理制度化和规范化列为今后国有资产管理工作的重点。同时，于1996年1月1日开始在全国范围对行政事业单位进行产权登记，颁发忡华人民共和国国有资产产权登记证》。这是解决长期以来需要解决而、直未能解决的国有资产管理中存在的家底不清、账实木符、账外资产大量存在、产权意识淡薄、国有资产流失以及“重钱轻物，重购轻管”等问题的重要措施。本文是在调研的基础上，分析了国有资产的现状，提出了强化管理的对策。－‘对国家机失国有资产存且及结构现状…     

建立产权责任明晰的现代企业制度

建立责任明晰的产权关系,是市场经济的基本要素。随着改革的深入,这一问题必须摆上重要议事日程。现在已有部分试点企业集团试行国有资产授权经营。理顺产权关系的主要思路,应是实行国家终极所有权和企业法人所有权分离,确认企业拥有独立的法人财产,实行国家所有、分级管理、分工监管、企业经营,并逐步使国有资产进入产权市场,在流动中实现资产的优化配置和最快增值。理顺产权关系是深化改革的重大课题,必须有领导、有组织,积极而慎重地进行,切不可造成国有资产新的流失,或以新的形式再管死企业,或     

关于理顺国有煤炭企业产权关系的思考

关于理顺国有煤炭企业产权关系的思考大同矿务局杨东宏郑州矿务局杨瑞刚，赵同山一、产权关系不顺的主要影响１．市场经济的基本前提是有产权主体明确的企业。在传统体制下，煤炭企业的产权唯一地属于国家，国家所有，国家经营。企业没有产权，或者说产权不明确，实际上全...     

胡新华厂长拍卖旧设备的做法对吗?

编者按：大众机械厂新任厂长胡新华拍卖100多台废旧、闲置设备，在山西全省引发了一场风波。北京、湖北等地也反响强烈。这场风波虽然发端于一个厂，但它却触及到全社会的产权制度改革、政府职能转变、资产存量流动等方面的问题。这是来自企业对产权制度改革的希冀，出自厂长对政府职能转变的呼唤。究竟该怎样看待这场风波？从工人群众到管理人员，从经济界到新闻界，从一般市民到领导干部，都十分关心这个敏感的问题。本刊综合组织了一组文章，供读者品味和思索。这些文章作为一家之言，仅供参考。欢迎大家来信来稿谈谈认识和看法，各抒己…     

关于纺织工业企业建立现代企业制度的理论思路探讨

文章首先对部分省市纺织企业建立现代企业制度进行了总的评估。文章认为，试点重点抓住了转制、转向、转体、转轨，并在理顺产权关系、明确投资主体、优化国有资产结构、加大职工分流力度这些难点进行了突破，因而对试点总的评估是集中力量、抓住重点，制度创新、突破难点。文章认为，在建立现代企业制度中，要提高对国有经济主体地位的理论认识水平，要探索出一条适合我国国情的社会主义公有制形式。国有经济的实现形式应是多样化的。在对国有企业实施战略性改组过程中，应切实防止国有资产的流失，抓好国有资产的保值增值。为此必须实现资产管理责权利统一；明确产权责任关系；实现双向约束监督机制；实现政府职能与国有资产所有者代表职能分开；同时要有配套改革。关于国有资产管理新体制，文章也有具体设想。文章的最后部分阐述了作者关于对纺织企业建立现代企业制度的基本思想。其中包括：要明确主攻方向，解决好企业债务负担；解决好企业＂办社会＂问题；解决老企业冗员等问题。应在企业改组、改造、改制上突破重点，难点问题，实现企业制度创新、管理创新和技术创新。为此要推行资金经营战略；集团化战略；创名牌、抢市场战略；高科技战略；扩大发展战略以及实施配套改革。