美国就中国贸易税收补贴政策在WTO与中国磋商案评述

本文以美国就中国贸易税收补贴政策在WTO与中国磋商案为基础,归纳了美国提出磋商的基本理由,同时从WTO《补贴与反补贴协定》(以下简称SCM协定)和我国入世文件的角度,分析了我国相关政策是否构成补贴、禁止性补贴以及可能的辩护理由。本文最后就我国今后如何处理补贴政策进行了简要的评析。     

WTO视角下欧盟反补贴措施扩张适用研究

2020年6月,欧盟委员会就原产于中国和埃及的玻璃纤维织物反补贴调查做出肯定性终裁。在调查中,欧盟委员会将补贴的授予当局作了扩大性认定,损害了中国和埃及的利益,这种做法也将使来自任何国家或地区的企业在全球的投资和经营过程中面临相同的风险。根据WTO《补贴与反补贴措施协定》,只有特定类型的补贴可以适用反补贴措施。更重要的是,无论是反补贴规则本身,还是WTO法理,抑或是反补贴规则的目的和宗旨,都没有对具有跨境因素的补贴作出明确的限制。因此,针对具有跨境因素的补贴实施反补贴措施显然背离了WTO义务。针对欧盟的此类举措,中国政府和企业应当积极制定对策,捍卫正当的投资利益,同时积极参与反补贴纪律的制定,努力争取中国产业在海外的发展空间。     

中国的涉外税法与国际惯例及WTO规则的冲突与协调

中国涉外税法与国际税收惯例及WTO的规则在经济全球化的进程中存在许多冲突,特别是在涉外所得税与关税方面,对于税收管辖权、税收优惠、防范国际避税、国际税收协定等方面的规定。分析涉外税法与国际税收惯例、WTO的一些规则及相互冲突等问题,并对中国涉外税法及适用进行相应的一些改革,这对于达到与国际税收惯例及WTO规则的协调很有必要。     

国有企业是否当然为《补贴与反补贴协定》第1.1条意义上“公共机构”辨析——兼评美国对来自中国某些产品最终反倾销和反补贴税措施WTO争端案

2010年10月22日,WTO专家组公布了"美国对来自中国某些产品最终反倾销和反补贴税措施"一案的裁定报告,专家组在该报告中裁定:中国国有企业和国有商业银行本身为《补贴与反补贴协定》第1.1(a)(1)条所指"公共机构"。该裁定对中国今后应对反补贴指控非常不利。本文认为,专家组此裁定存在缺陷,国有企业是否构成反补贴协定上的"公共机构",应根据个案而定,不能一概而论。中国政府应该就此问题提出上诉。     

欧盟规制外国补贴的动向与合法性分析

作为发达经济体之一的欧盟担忧外国补贴扭曲内部市场，针对来自第三国的补贴采取救济措施，持续推进《外国补贴条例》立法，拟建立完整的外国补贴制度。从WTO视角看，欧盟委员会认定由第三国授予的财政资助构成专向性补贴的方式突破SCM协定，《外国补贴条例》条款涉嫌违反SCM协定与GATS的义务。欧盟严格规制外国补贴将对中国和平崛起与对外投资产生不利影响，中国应持续质疑欧盟行为的合法性，规范政府补贴政策，引导企业建立补贴审查应对预案，适时采取反制措施。     

WTO投资措施与我国外资措施立法的"适世"建议

中国加入WTO前夕,已对我国外资基本法进行了修订,其中关于当地成分要求、外汇平衡要求、产品出口要求、进口替代要求和销售比例要求等为TRIMs协定所禁止的投资措施均被删除。然而,我国外资法中还有某些与WTO规则要求不符的投资措施,特别是外资税收优惠措施,亟待我国对其加以统一和完善。文章在分析我国外资措施立法存在问题的同时,提出了我国外资措施立法“适世”的几点建议。     

论美国《公平贸易汇率改革法案》的法律缺陷问题——以IMF和WTO为视角

美国众议院2010年9月高票通过了《公平贸易汇率改革法案》,该法案最引人注目的特点在于将汇率政策贸易化,即将"汇率根本性低估"视为"出口补贴"的贸易措施。在国际法框架下,该法案存在如下缺陷:汇率政策贸易化不符合《IMF协定》与《WTO协定》有关管辖权限的分工;美国无权单方面认定它国汇率是否根本性低估;汇率根本性低估不具有SCM协定所规定的"财政资助"与"专向性"特征,因而不构成出口补贴。中国应坚持汇率主权在我的原则,多方化解美国汇率压力,在必要时可提交WTO争端解决机构。     

WTO协定与中国统计体制和服务

统计概念的重新界定是发展市场经济和适应WTO贸易机制的需要,它是探讨WTO协定对中国统计所产生的影响的理论前提。在加入WTO之后,中国有法律义务通过立法和行政等措施实施WTO协定。WTO法律体系中的基本原则和贸易政策机制都将促进中国政府的宏观统计行为的规范化、透明化与国际化。而《服务贸易协定》所确定的规则也将进一步推动中国企业的统计专业服务的改革与发展。     

WTO有关禁止性出口补贴规则研究——以中美“知名品牌产品出口补贴”WTO磋商案为视角

2009年12月18日,中美就"知名品牌产品出口补贴"WTO磋商案达成谅解备忘录,以中方让步解决这一纠纷。尽管该案已经解决,但该案涉及的一些法律问题仍需引起注意或探讨。本文在概述基本案情的基础上,归纳了WTO有关禁止性出口补贴的规定,最后就本案涉及的中国中央部委的相关措施是否属于有"强制性措施"的法律文件、"视出口实绩为条件"与以"出口企业为前提"有无区别、关于能否用《SCM协定》第11.9条下微量补贴作为例外辩护等法律问题进行了分析。     

以入世为契机,完善我国西部税收优惠体系

西部大开发离不开政府的扶持 ,尤其是税收优惠的扶持 ,面对中国加入WTO的新形势。本文在分析WTO的《反补贴协议》及其例外的基础上 ,探讨了我国应对WTO反补贴协议的几点政策的调整 ,提出了完善我国西部地区税收优惠的措施建议。     

浅议新《企业所得税法》实施的政策效应

新《企业所得税法》的正式实施标志着我国“双轨制”的企业所得税法已彻底结束。统一的新《企业所得税法》的实施将有利于优化资源配置,防止国家税收流失;促进产业结构调整和优化,提高利用外资的质量;进一步完善我国税收管理体制;增强企业竞争能力和推动资本市场的发展。     

Interim Measures for the Tax Preservation and Enforcement Measures of the Customs of the People''s Republic of China

Article 1 For the purpose of regulating the Tax Preservation and enforcement measures of the Customs of the People's Republic of China, guaranteeing the state taxation and safeguarding the lawful rights and interests of taxpayers, these Measures are formulated in accordance with the Customs Law of the People's Republic of China and the Regulations of the People's Republic of China on Import and Export Duties.     

新企业所得税对高新技术企业的影响及对策

高新技术产业决定一个国家的经济、政治地位,现代国家之间的竞争核心是科学技术,我国将把提高自主创新能力作为贯彻落实科学发展观的重大原则,并且已被提高到国家战略的高度,而政府调节经济发展、促进高科技产业腾飞的重要手段是税收政策.本文就新企业所得税法对高新技术企业的影响进行了重点分析,同时提出了相应的对策,以此期望给企业带来新的发展契机和发展动力.     

On the tax bias against investments in fixed assets: Empirical evidence from China

China's new Corporate Income Tax Law was passed in March 2007 and took effect on 1 January 2008. We take advantage of this tax law change and use a difference‐in‐differences approach to empirically estimate the impact of taxation on asset structure. Employing the Chinese Industrial Enterprises Database from 2002 to 2008 to implement the analysis, we find evidence suggesting the presence of tax bias against investments in fixed assets. We address two potential concerns about our analysis and argue that our conclusion is not China‐specific; it is a general lesson for modern finance theory that is portable to developed countries.     

所得税、自由现金流与过度投资——来自中国2008年A股上市公司的经验证据

对2008年沪深两市A股上市公司的实证研究发现,企业所得税的实际税率和税收监管在管理层考虑投资成本、监管风险等情况下抑制了过度投资,而税负在管理层合理避税动机下反而刺激了过度投资。结合上市公司股权控制特征,对实际控制人股权性质的分组检验表明,所得税对国有控股公司比非国有控股公司在过度投资行为上的影响更为显著。     

我国个人所得税流失问题

个人所得税是我国财政收入的主要来源之一。然而,在我国现行税制中,个人所得税却被公众认为是税收流失最严重的税种。个税流失严重不仅使财政收入损失巨大,而且还加剧了个人收入分配不公的状况。因此,进一步加强个税的管理和征收办法,加强税法宣传,提高公民自觉纳税的意识是改善我国个税流失状况的有效途径。     

税收和政府支出政策对产出动态冲击效应的计量分析

本文运用结构向量自回归(SVAR)模型方法，研究我国税收和政府支出政策对产出所产生的动态冲击效应。主要结论是：(1)税收的正冲击对产出仅有负的短期效应，即减税的财政政策在短期促进产出增长。政府支出正冲击对产出有正效应，而且其效果是中长期有效的。(2)增税的税收政策抑制私人消费，而扩大政府支出则会促进私人消费；(3)增税的税收政策抑制投资，但扩大政府支出则促进投资。     

试论公共财政管理体制创新与文化产业发展

目前,我国文化产业发展在不断发展过程中所凸现出来的投资渠道过窄、政府投入过少、政策支持不足、税收负担过重等方面的问题,已经阻碍了文化产业的发展速度。我国应从创新公共财政管理体制入手,建立规范有效的公益文化事业投入机制;将财政补贴方式由"普享式"为"绩效式";发放文化消费券;促进文化对外输出我国文化;完善税收体系,从而促进文化产业大发展大繁荣。     

严格设计税收优惠 确保碳税实施效果

我国开征碳税要避免重蹈发达国家碳税优惠政策过滥,影响其实际减排效果的覆辙。对排碳大户不但不能豁免碳税,而且要重点关注碳税促进其实际节能减排的效果。同时,为促进企业生产方式的转变和平衡排碳大户税收负担,对排碳大户自愿签订减排协议以及其他实际减排的行为,可通过财政补贴方式在一定时期内给予专项补助。只有重点治理好排碳大户的排碳行为,并对碳税实现＂收支两条线＂管理,才能保证碳税的实施效果和规范税制。