城市总体规划与土地利用总体规划的矛盾与协调

城市总体规划与土地利用总体规划的侧重点不同 ,但二者都是以土地作为主要规划对象 ,其核心内容都是为实现土地资源的合理开发、利用和保护 ,其根本目标是实现土地资源可持续利用和城市的可持续发展。由于主管部门、目的内容、用地分类标准、规划期限等方面的不一致 ,两大规划之间存在着脱节甚至冲突等矛盾现象 ,为协调两大规划 ,应做好协调规划编制、统一规划审批、完善规划内容、提高规划权威、统一技术规范、完善规划体系和相关法律体系等方面的工作     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

浅论土地利用总体规划与城市规划的关系

土地总体规划作为国土资源管理工作中的核心部分,随着现代化城市建设进程的推进和可持续发展理念的不断深入发展,对于土地利用总体规划与城市规划之间也提出了更高的标准和要求,二者之间共性与个性越来越突出,土地利用总体规划是基于保护土地资源,提高土地利用率方面出发,而城市规划则更多的是基于城市建设的层面出发,但总体而言都是作为国土资源改革和发展的一部分,都是为了实现对资源的可持续化规划。对此,下面就从土地利用总体规划与城市规划出发,分析二者之间的关系,并基于此,提出几点看法和建议,希望对优化土地资源管理,实现经济与社会协调可持续发展提供一些帮助。     

土地利用总体规划的改革

研究目的:探索市场经济体制下土地利用总体规划的方法.研究方法:实证分析和因果分析.研究结果:指出以分配指令性控制指标为特征的<1997～2010土地利用总体规划>计划失灵的原因;提出土地管理制度和土地利用总体规划改革的必要性和改革的思路.研究结论:土地利用总体规划改革的内容是:把耕地保护放到"五个统筹"的发展观中来,确定符合全面、协调、可持续发展战略的规划目标;改指令性控制指标为预测性、指导性规划指标;以纠正市场失灵作为规划的主要内容;改目标规划为行动规划;强调全过程的公众参与.     

土地利用总体规划的生态反思及启示

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题,指出新一轮土地利用总体规划修编应加强生态理念的指导,并将生态理念贯穿于规划编制与实施的始终,以制定出更为科学可行的"绿色"土地利用总体规划,充分发挥规划对生态系统的保护作用,协调土地利用与生态环境之间的关系.     

主体功能区下协作性土地利用规划管理机制研究

研究目的:基于土地利用总体规划面临的困境,结合主体功能区规划管理,探讨应用协作式规划理论完善中国土地利用规划管理机制的思路。研究方法:文献分析法,比较分析法,案例分析法。研究结果:协作式规划的理论基础是沟通理性,倡导参与主体多元化、沟通过程民主化、以公众利益为导向、转变规划师角色、共识导向的规划成果;主体功能区规划通过区域差别化定位、错位竞争等途径,为改善土地利用总体规划冲突提供了重要机遇。研究结论:应在规划地位上强化土地功能区规划的引领作用,在规划过程中加强自然、经济上紧密联结的地区间协调沟通,破除土地利用总体规划单纯按照行政区划管理的弊端,提升地区间土地开发保护分工与协作水平,更充分地发挥土地利用总体规划的整体优化功能。     

可持续土地利用系统研究

土地利用系统的组成和划分、可持续土地利用系统和区域可持续土地管理指标体系、可持续土地利用系统和区域可持续土地管理评价、可持续土地管理规划４ 个方面是可持续土地利用系统研究的突破口。用定量方法研究其指标体系、评价和规划是研究深入发展的重点。用数学模型进行可持续土地利用系统评价对可持续土地管理规划具有理论和实践意义     

城市近郊区土地可持续利用评价研究

[目的]城市近郊区土地不仅关系到城市建设,也影响着社会经济的发展,是我国土地资源的重要组成部分。对城郊土地的可持续利用进行评价,从而确定土地利用目前的状态以及存在的问题,为今后完善土地利用规划,最终实现土地的持续利用具有重要意义。[方法]从经济可行性、社会可接受性和资源环境协调性3个方面构建济南城郊地区土地可持续利用评价体系,采用熵值法和加权法计算综合评价分值,并利用障碍因素分析法对2009—2017年该地区土地的可持续利用状态和主要限制因素进行了分析。[结果](1)济南市城郊土地可持续利用的综合评分呈上升趋势,分值由2009年的0. 199提高到2017年的0. 827,可持续性程度明显提高,由不可持续过渡到了可持续程度很高,但土地可持续利用的社会接受性与经济可行性和资源环境协调性并不平衡。(2)对济南城郊土地可持续性利用的障碍因素进行诊断,确定出主要障碍因子依次为人均耕地面积、地均固定资产、垃圾无害化处理率和污水处理率。[结论]济南城郊土地可持续利用程度虽然呈现上升趋势,但提升空间还很大,针对限制土地资源利用的障碍因素,今后应从增加资本和科技投入,提高垃圾的处理率和切实保护耕地入手,从而实现土地的可持续利用。     

实现土地利用总体规划可操作的途径

土地利用总体规划是土地利用的空间布局，是合理利用土地的基础和总纲。随着我国保护耕地措施的不断完善，力度的不断加大，土地利用总体规划在土地利用管理中的基础地位和指导作用也日益突出。但要使土地利用规划所起的作用与其应有的地位相适应，则规划本身必须具有可操作性。至目前，土地利用总体规划在实际工作中未能充分发挥应有的作用，主要原因有以下几点：第一，整个社会经济形势变化较大。以江苏省为例，第一轮土地利用总体规划的编制全面开展于1991年～1992年，基本结束于1995年，其间经历了1993年～1994年的社会经济超常发展，建…     

村级土地利用规划编制

研究目的：研究村级土地利用规划编制的问题。研究方法：归纳综合法。研究结果：村级土地利用规划的编制有利于村内产业发展、生产管理、经营管理和土地利用管理的有机结合,有利于各类规划的相互协调;村级土地利用规划中划分土地利用片,为土地灵活经营管理,落实上级规划控制指标,科学形成土地利用分区,解决土地规划中的刚性、弹性问题,实现土地利用精细化管理,有效落实土地用途管制创造了有利的条件。研究结论：村级土地利用规划编制不但是对中国现行土地利用总体规划体系的延伸和完善,而且也是适应村域经济发展对土地利用规划管理的要求。     

Perceptions about land use

Although there are only a limited number of rigorous research papers focussed specifically on land use perceptions, there is an extensive literature on: environmental attitudes in general and urban growth in particular, as well as on the land use perceptions of farmers and on public perceptions about the use of land for the production of food and raw materials. A number of key themes emerge. First, the urban public are resistant to urban growth and have an ingrained and deep attachment to ‘traditional’ and romanticised visions of rural land use. Second, farmers, the main managers of land use, have proved resistant to concepts of multifunctional land use. Third, there is a perception gap between the practice of food production as a damaging land use exercise and consumer ignorance about the realities of how food and other raw materials are produced. However, consumers support the ideas of farmers being paid to use their land in a more environmentally friendly way. Fourth, there is a value-action gap between people's perceptions of the land use damage they are doing and their lack of willingness to actually change their behaviours. The drivers behind these perceptions are likely to change as carbon reduction policies begin to impact. So the paper concludes with a discussion about future perceptions and possible behavioural change.     

Decision-thinking about land use

Our present methods of reaching decisions about land use suffer from an over-reliance on adversarial procedures and a failure to examine the likely consequences of adopting various options. This paper argues that decision-making should be preceded by a decision-thinking process that focuses attention on the critical issues, creates the most effective range of alternative solutions, evaluates their consequences, and facilitates the use of judgement in making a final choice. Expert computer systems could facilitate this wider discussion of available options for land use.     

我国城市用地扩展与土地集约利用

分析了我国城市用地增长弹性系数和城市用地扩展幂指数规律,发现土地利用效益偏低、扩张速度偏快是目前我国城市用地扩展的主要特征;分析了城市用地扩展的主要驱动力,发现固定资产投资和人口增长是城市扩展的主要动力,而第三产业发展有助于抑制城市用地扩张;认为城市扩展是我国现阶段经济发展的必然结果,但我国城市土地利用应变外廷扩展为外延扩展和内涵挖潜相结合的利用方式,提高土地利用的集约度与综合效益.     

Economic evaluation of agricultural land to assess land use changes

Land-use models express the relationship between various driving forces of land-use changes and are increasingly employed in practical applications to predict possible future land uses. The relationship between the agricultural land market and land-use changes is often neglected in such models. The objective of this study is to assess the production values of agricultural land to be integrated in an operational land-use model with the aim to improve understanding of land-use changes in all 28 European Union countries. This economic evaluation of agricultural land is based on the Net Present Value (NPV) method, a method that aims at uncovering the operational production values of land rather than real estate market value. The scientific relevance of this work is the development of a comprehensive methodology for the economic evaluation of agricultural land uses in different EU countries, the integration of economic production values of land to the local suitability approach in the studied land-use model and the provision of a EU-wide database of the NPVs of agricultural land uses, including various energy crops.     

Impact of land tenure on land use in low-income countries

The role of land tenure in agricultural development has been a subject of intensive research, particularly within the context of land and agrarian reform. The complexity of the world's major land tenure systems is well recognized and no attempt is made here to go beyond an overview as this paper limits itself to the impact of land tenure on land use in low income situations. Present land use is determined by a host of factors, of a physical/biological and socioeconomic nature. In applying land evaluation, the question it is necessary to ask is to what extent, when and where land tenure conditions act as a considerable constraining factor impeding a more optimal use of land resources. Even in what used to be low-population density areas (such as Sub-Saharan Africa) it appears that the frontier phase is becoming exhausted and the intensification of agriculture proceeds; it becomes imperative to examine land tenure in relation to land use implications. It is shown that so far a multi-disciplinary approach has often been lacking in treating land tenure and related issues.     

Forest land value and rotation with an alternative land use

We solve Faustmann's problem when the land manager plans to switch from the current tree species to some alternative species or land use. Such situations occur when the value of the alternative increases relative to the value of the species currently in place. The paper characterizes the land value function and the optimum rotations, highlighting the differences between this non-autonomous problem and the traditional Faustmann problem. We show that, from one harvest to the next until the switch, rotations can be constant and equal to the Faustmann rotation, or increasingly higher than the Faustmann rotation, or decreasingly lower. In the last two situations, the higher the number of previous harvests of the currently planted species before the switch to the alternative use, the closer the last rotation is to the Faustmann rotation.     

土地利用规划中土地利用空间结构和布局研究进展

土地利用空间结构和布局是土地利用规划工作中的关键所在,是决定土地利用规划是否科学合理的重要步骤;开展土地利用空间结构和布局优化研究有利于促进土地资源利用的集约高效,有利于新一轮的土地利用规划修编的编制和实施;综述了目前我国土地利用空间布局相关理论的研究进展,回顾了土地利用空间布局所采取的主要技术和手段,对我国土地利用空间结构和布局研究进行了展望;研究表明：我国土地利用空间布局理论研究有了长足进展,但还未形成严密的科学理论体系;在研究视角上,多注重耕地和基本农田保护,在“统筹兼顾”“以人为本”“理性发展”等方面应加强;在研究方法上,应加强现代数学模型与计算机空间模拟等方法在土地利用规划布局中的应用研究,加强参与式土地利用规划理论和方法研究,与传统的规划研究方法和手段相结合,形成客观、准确、科学的土地利用规划技术体系。