中国财政公共服务支出的总量变化与结构演进——2001—2010年

通过2001——2010年的统计数据,考察我国财政公共服务支出的总量变化和结构演进。研究显示:我国的财政公共服务支出在2001——2006年变化非常平稳,2007年以后出现明显上升,但总体水平仍相对滞后;教育、社会保障与三农支出已成为财政公共服务支出中最主要的组成部分;财政公共服务支出存在着明显的地区差距,东部与东北地区公共服务优势明显,中部与部分西部地区处于劣势;财政公共服务支出城市偏向严重。因此,应着力提高公共服务支出占共财政的比例;优化财政公共服务支出的项目结构;加大对中西部的财政扶持力度;缩小财政公共服务支出的城乡差距。     

关于中西部地区利用外资的探讨

目前,外商投资的地域主要分布在东部沿海地区,而中西部地区引进外资数量却有相当大的差距。1996年,东部地区利用外商投资达成协议365亿美元,占当年全国外商投资总额的88％,中部地区为39亿美元,西部地区为10亿美元,中部和西部地区仅相当于东部地区的1／9和1／36^[1],中西部地区利用外资的规模同东部地区相比,差距十分明显。     

关于中西部地区利用外资的探讨

一、中西部地区利用外资中的现状及问题目前，外商投资的地域主要分布在东部沿海地区，而中西部地区引进外资数量却有相当大的差距。1996年，东部地区利用外商投资达成协议365亿美元，占当年全国外商投资总额的88％，中部地区为39亿美元，西部地区为10亿美元，中部和西部地区仅相当于东部地区的1／9和1／36[1]，中西部地区利用外资的规模同东部地区相比，差距十分明显。中西部与东部有关GDP（国内生产总值）的差距也是越拉越大。1995年统计数字表明，西部9个省区人均GDP均在全国平均数以下，其中最低的贵州人均GDP为1232元，仅占全国平…     

关于完善中西部民族地区最低生活保障制度的思考——基于基本公共服务均等化的研究视角

现阶段我国农村最低生活保障在全面推行的过程中,逐渐突显出了一些问题。如中西部地区最低生活保障标准与东部发达地区差距过大、西部贫困地区低保资金筹集困难,难以实现应保尽保,等等,这种状态与党和政府提出的基本公共服务均等化目标是背道而驰的。而问题的解决有赖于对我国最低生活保障制度进行改革与创新。     

分权式改革、经济赶超与城乡公共服务均等化

中国的分权式改革和经济赶超行为对城乡公共服务均等化具有重要影响。基于2000—2019年31个省市的面板数据对我国城乡公共服务均等化水平进行测度,并进一步构建理论模型探讨分权式改革、经济赶超对城乡公共服务非均衡发展的传导路径和影响机制。研究发现,我国城乡公共服务均等化水平整体呈现上升趋势,空间维度上西部地区的城乡公共服务差距最大、中部次之、东部最低;无论是经济分权还是财政分权,均能显著提高城乡公共服务均等化水平,但行政分权的作用机制不明显;地方政府的经济赶超行为弱化了分权式改革对缩小城乡公共服务差距的政策效果。     

小城镇公共服务区域差异研究——基于省际数据的实证分析

本文利用基尼系数和泰尔指数对中国小城镇公共服务区域差异进行测算,发现中国小城镇公共服务公平性总体较好,东部发达地区公共服务水平高于中西部地区和东北地区。利用地理联系率分析公共服务与经济发展的匹配性,将小城镇分为公共服务与经济水平匹配型(双强型和双弱型)、公共服务先于经济水平型、经济水平先于公共服务型四种类型。进一步提出促进欠发达地区经济发展,加强东部发达地区小城镇公共服务的均等化水平,分类对待公共服务与经济水平匹配度差异的政策建议。     

我国学前教育经费支出城乡差距的实证分析及政策建议

城乡学前教育均衡发展是实现学前教育均衡发展的关键。然而通过独立样本T检验以及泰尔指数分解统计分析发现:2016年我国各省学前教育经费支出城乡差距显著;纵观整个2011-2016年间,西部地区城乡差距有扩大趋势,中部地区城乡差距大于地区差距。导致这些差距悬殊的原因诸多,其中"城乡二元"的委托-代理关系是致使学前教育经费支出城乡差距的制度诱因;个人部分支出是学前教育经费支出城乡差距的关键因素;区域经济发展不均衡使得中西部地区教育经费支出城乡差距显著。为此,研究建议:"以省为主",立法保障各级政府对学前教育的财政投入;重视农村个人经费支出,提高农村学前教师工资待遇;加大对中西部尤其中部地区学前教育的转移支付力度。     

中国收入差距不平等状况的泰尔指数分析

以泰尔指数为研究工具,以城乡间、区域间、行业间、所有制间收入差距为研究对象,采用《中国统计年鉴》的权威数据,得出中国目前的收入不平等状况是:收入不平等程度城乡间的要大于区域间的;东部地区的高于中、西部和东北地区的;西部的高于中部和东北地区的,中部和东北地区的相差无几;行业内的稍大于行业间的,而行业间的又大于不同登记注册类型间的收入差距;国有企业和私营企业员工收入的差距不大,私营企业雇主和雇员之间有着巨大的收入差距。     

政府卫生支出城市偏向与中国城乡收入差距——-理论分析与实证检验

运用动态面板数据模型实证分析了政府卫生支出及其城市偏向与城乡收入差距的关系,研究结果显示：政府卫生支出在全国层面上显著地导致了城乡收入差距的扩大,原因是政府卫生支出城市偏向的存在。引入交互项考察地区效应发现,以上结论依然稳健,且由于西部地区的政府卫生支出城市偏向强于东部导致西部地区政府卫生支出对城乡收入差距的扩大效应强于东部。此外,新农合对缩小城乡差距的效果并不显著。     

西部地区基本公共服务均等化战略研究——基于统筹区域发展视野

基本公共服务均等化是社会公正的重要体现,也是构建社会主义和谐社会的目标之一。当前,西部地区在基础教育、基本医疗、基本社会保障等基本公共服务方面与东部地区存在明显差距。提升国家整体基本公共服务,促进西部地区基本公共服务均等化是重点和难点。基于国家统筹区域发展的战略,文章对西部地区基本公共服务均等化提出了对策建议。     

1978年以来西部地区与东部、中部地区居民收入和消费水平变化的一个比较分析

本文对1978-2003年我国各省份城市及农村居民之间的收入、消费差异,各省份城市与农村居民之间的收入差距、消费差距作了比较系统的实证研究,发现这25年间(1)城镇居民人均可支配收入(包括人均储蓄指标)、人均生活消费支出增速东部地区大于中、西部地区,城镇居民人均可支配收入、人均生活消费支出东部地区省际之间的离散程度大于中、西部地区;(2)农村居民人均纯收入、农村居民人均生活消费支出东部地区增速大于中、西部地区,人均生活消费支出东部地区省际之间的离散程度大于中、西部地区;(3)1978-2003年,东部地区的城乡收入(消费)绝对差距一直高于中、西部地区,西部地区则一直是全国城乡收入比和消费比(即相对差距)最大的地区.本文还从耐用消费品的实物拥有量上验证了上述结论.最后文章指出,国民收入初次分配出现收入上的区域差距、城乡差距可以说是市场经济下公平竞争、效率法则、优胜劣汰的一种必然结果,而且对于我国可能还会在较长时间内客观存在;政府的作用空间就是通过建立有效的国民收入再分配体系,不使这些差距过大,不影响整个社会的稳定.     

中国公共教育支出效率的研究及改进——基于DEA模型的实证分析

公共教育是一项特殊的公共产品,具有正向的社会效益和个人效益。以DEA模型为基础对2001年和2013年两个代表性年份各省份的公共教育支出效率进行评估,研究发现:我国公共教育支出效率整体水平较高,东部地区的公共教育支出效率明显高于中西部地区,但是二者的差距在逐渐缩小。建议缩小地区内教育支出效率差距、均衡东中西部发展,明确政府职能、提高公共服务供给水平,完善中央政府与地方政府间的财政转移支付,建立公共教育支出绩效评价制度。     

个体化社会、公共风险与财政支出结构演进研究——兼评公共服务型政府建设

改革开放以来,中国财政支出由建设财政向公共财政转变.从财政支出纵向配置来看,分税制改革加大了地方政府的财政压力,但是经过中央财政收支的再分配,省级政府财力略有结余;财政支出横向配置方面,地区间财力均等化程度不断提高,但是中西部地区明显低于东部地区;财政支出项目配置上,经济建设支出不断下降,社会文教支出不断上升,但是社会文教支出缺口还是不断扩大;从财政支出项目横向配置的地区特征看,四个区域经济支出与科教文卫支出是支出的主要项目,但是发达地区经济建设支出比例比其他地区高,而科教文卫支出比例偏低.在个体化社会时代,财政支出结构的方向应该是努力降低公众面临的公共风险.     

基于调控方向差异的货币政策区域效应研究

实证研究结论表明:我国货币政策的作用真实表现为正向或负向货币供给冲击;正向或负向货币供给冲击对我国东部地区、东北地区、西部地区和中部地区的影响是不一样的,即存在紧缩性与扩张性货币政策区域效应;我国货币供给冲击是东部地区、东北地区和西部地区经济增长率的Granger原因,不是中部地区经济增长率的Granger原因;我国紧缩性与扩张性货币政策区域效应主要是与不同地区金融机构分布和货币政策传导渠道的不同有关。     

公共服务型财政与社会性支出制度建构

在现代社会,政府的公共服务变得越来越重要.城乡差距虽然表现在各个方面,但都与公共服务的差距相联系.市场经济条件下的财政是提供均等化的公共服务的财政.强化公共服务职能要求与之相适应的公共财政支出制度的调整、规范和重构.本文以公共服务的均等化提供为取向,探讨了公共分配公平的理念内涵;从总量和结构两个方面深入分析了我国公共财政社会性支出的状况,提出了增加公共服务的总量,提高公共财政社会性支出比重和着力重塑农村公共产品供给制度的对策.     

城镇居民人均收入的地区差距分析

扣除地区价差因素后,我国城镇居民可比收入的地区差距大幅低于实际收入的地区差距,东部和西部也是这种特征,但中部却恰恰相反。收入的地区差距在近期出现了极弱的下降趋势。在总的差距来源中,约50%-65%来源于东部、中部和西部之间的差距,30%-45%来源于东部内部的差距,剩下不足10%来源于中部和西部各自内部的差距。     

中国实施区域发展总体战略“多轮驱动”格局形成

国家统计局最新统计数据显示,2012年以来,中西部地区继续保持快速发展势头,主要经济指标增速全面领先于东部地区,"东慢西快"格局日渐明朗。党的十六大以来,中央高度重视区域发展,提出并全面实施了以"西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部率先发展"为核心内容的区域发展总体战略,大大缩小了区域差距,经济发展格局从"单极突进"转为"多轮驱动"。     

我国城乡社会保障支出均等化分析

从2003年开始我国社会保障支出城乡差距逐步缩小,但差距仍然十分明显。从公共服务均等化的视角来看,城乡养老保障机会和结果最不平等,社会救助最为均等。而农村居民获得医疗保障的机会更多,但保障水平要远远低于城镇居民。政府财政介入农村社会保障是缩小城乡社会保障支出差距、保证公共服务均等化的有效途径。     

西部地区基本公共服务省际差异研究——基于因子分析与聚类分析模型的初探

近年来,基本公共服务均等化一直是学者研究的热点问题,西部地区基本公共服务均等化问题更是学界研究的焦点和难点.目前,西部12省区仅有新疆的基本公共服务供给高于全国平均,陕西、内蒙古、重庆3省处于全国水平,而其余8省与全国平均水平还有相当大的差距,同时西部省际之间的分化亦十分显著.西部地区迫切需要在追求经济发展的同时,增强政府提供公共服务的能力,改变基本公共服务的严重不均衡状况.因此,大力加强西部地区公共服务供给的财政保障机制和全国公共服务供给的政府与社会分担机制的构建,全力促进西部地区的经济发展,打破区域经济非均衡发展的恶性循环,从根本上实现全民范围内的基本公共服务均等化目标,是当务之急.     

农村公共服务投资结构效率测算及其影响因素分析

研究利用2007～2009年的统计数据,运用线性规划模型及受限因变量Tobit模型,测算了全国31个省(自治区、直辖市)的农村公共服务投资结构效率,并对其影响因素进行实证研究.研究表明,2007～2009年,不同地区农村公共服务投资的结构效率呈现出梯度变化特征,即东部地区比中部地区高,而中部地区又比西部地区高;三年中均达到帕累托最优效率状态的只有上海市和海南省;我国农村公共服务投资结构效率存在明显的地区差异;各地区农村公共服务投资结构效率变异系数比较小,均小于0.080;经济发展水平、人口规模、地理区位等对东、中、西部的农村公共服务投资结构效率差异形成产生了重要影响,而财政分权度、辖区间竞争对农村公共服务投资结构效率影响不显著.