让土地流转和规模经营健康发展——农业部部长韩长赋就《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》答记者问

<正>近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》)。《意见》出台背景如何,主要内容是什么,有哪些政策创新,如何贯彻落实好《意见》,记者就此采访了农业部部长韩长赋。记者:请介绍一下《意见》出台的背景和过程。韩长赋:农村土地经营权流转和规模经营是事关农业农村发展的一件大事,也是深化农村改革的一项重要内容。在工业化、城镇化进程中,农村劳动力逐步转移,他们原来经营的土地流转出来,使得农业从业者的土地经营规模不断扩     

农地制度改革与金融创新的良性互动

与以往政策侧重"限制"和"约束"不同,此次《意见》一方面明确界定了土地流转的政策框架,另一方面为土地金融创新开放了更大的政策空间十八届三中全会以来,顶层设计层面的制度改革与政策创新推动土地金融逐步进入农村金融的主流领域。2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),是现阶段土地制度改革的纲领性文件,也是土地金融最重要的制度基础与政策依据。与以往政策侧重"限制"和     

一句话新闻

中央已审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，《意见》着眼于在坚持土地集体所有的前提下，实现所有权、承包权、经营权三权分置，形成土地经营权流转的格局。 10月8日凌晨，中储粮总公司海林直属库租仓储粮点发生火灾事故，导致一栋存储4．27万吨国家临储玉米的钢结构仓房倒塌，部分玉米被火烧毁，大量玉米被水浸泡、被烟污染。     

土地流转与适度规模经营解析——准确把握土地流转需要坚持的基本原则

日前,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。为了帮助读者更好地理解政策,把握方向,明确思路,本刊特刊发一组专家的文章,他们从规范土地流转、发展农业适度规模经营、构建新型经营体系及完善农业社会化服务等方面进行了深入独到的论述,希望能对各地读者推进相关工作有所裨益。     

农村土地流转要理顺四个关系--江苏省政府请农民兄弟把脉《农村土地承包经营权流转办法》

2003年11月3日,江苏省政府法制办和江苏省农林厅在江都市召开《江苏省农村土地承包经营权流转办法》听证座谈会,黄莉新副省长亲临会场,广泛听取了农民和乡村基层干部代表对土地流转办法的意见。     

土地流转要坚持保护农民权益的底线

<正>土地流转的主体是农民而不是政府。土地流不流转,怎么流转,应该由农民说了算,任何人都不得损害农民土地承包权益。中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确指出,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。这是因为流转过程中的农民权益保障问题直接关系到农村土地制度改革的成败,否则,因为土地问题而导致的农民群体的不满与抗争将会凸     

论非私有化是土地流转的必然选择——从《资本论》看土地流转

《资本论》内含了丰富的土地流转观思想。从《资本论》的土地流转思想看,土地流转实质是以一定的土地所有权为前提的土地使用权流转,因此,在不同的社会历史时期,土地流转有不同的具体形式,私有化并非土地流转的必然前提。非私有化是我国土地流转的必然选择,我国应在坚持土地公有制的前提下,促使土地使用权按"依法、自愿、合理补偿"的原则进行流转。     

规范承包土地流转合同维护农民合法权益

中共中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，为引导农村土地使用权流转健康发展指明了方向。承包土地使用权的合理流转，是农村经济发展的客观要求。当前农村在较大范围和数量上出现了土地使用权流转，总体上是健康的，使许多农民的承包土地实现了生产要素的合理流动和优化配置。土地有效流转实现了规模经营，经济出现了良性循环，农村和农民的收入有了进一步提高。     

最高法院强调改变土地集体所有性质无效

据新华社报道：为确保依法维护农村土地管理制度落到实处，最高法院近日对外发布的《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》司法政策性文件中明确要求，“各级人民法院对改变土地集体所有性质、改变土地用途、损害农民土地承包权益的流转行为，要依法确认无效。”     

对雁过拔毛者说"不"

随着农村劳动力转移和农业结构调整,土地流转势在必然。然而,在土地流转过程中,存在大量截取土地流转收益的行为,使失地农民利益受损。为了保护农民权益,我们应向截留土地流转收益者大声说“不”。 于法不符。《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]18号)和《农村土地承包法》第十条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转,     

要闻

<正>国务院发文规范农村产权交易近日,国务院发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。这是第一部针对农村产权流转交易市场的全国性政策指导文件。农村产权市场明确公益性定位近年来,随着农村土地经营权、林权、集体资产等各类农村产权流转交易需求增长,各种形式的农村产权流转交易平台接连涌现。截至2014年底,全国已有800多个县(市)、13000多个乡(镇)建立了土地流转服务中心,有1200多家林权交易机构和6个省级农村产权交易服务     

农业部发出通知要求切实做好土地流转的指导和管理工作

本刊讯《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》（中发犤２００１犦１８号，以下简称《通知》）进一步明确了农村土地流转的有关政策，是稳定和完善农村土地承包关系，指导农村土地流转健康发展的重要文件。为切实保障农民权益，促进农业和农村经济的发展，农业部最近就贯彻落实好《通知》精神，要求各级农业部门切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作。一、切实把认识统一到《通知》精神上来农村土地是农民的基本生产资料和最可靠的生活保障。稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发…     

努力解决处理好土地承包纠纷

最近我拜读了贵刊2005年第6期，对第22页《村民无权私自租赁土地》一文的标题提法很不理想，对文中提出的一些观点也不敢苟同。根据《农村土地承包法》第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”     

土地流转如何突围

“在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。”是国务院《关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》中提出的重点措施之一。 在这次全国农业大县局长轮训中，土地流转同样成为学员们关注程度最高问题之一。     

要闻专递

高法：出台涉农民事案件审判工作指导意见 最高人民法院日前出台了《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》。《意见》指出,各级人民法院要加大对违法收回、调整承包地等侵害农民土地承包经营权行为的审判力度,统筹协调维护土地承包经营权与促进土地承包经营权流转之间的关系,不断强化对返乡创业、就地就业农民工合法权益的司法保护力度,依法充分保护农村集体成员的合法权益。     

规范农村土地流转 推进市场化进程 稳步提高农民收入——以中卫市沙坡头区为例

2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地承包经营权适度流转规模经营的意见》,农村土地依据自愿原则开始流转,农民出让土地经营权,收取地租.土地流转的同时解放了农村劳动力,沙坡头区农民实现了由务农到务工的转变,收入进入快速增长阶段.以中卫市沙坡头区农民收入为例,2012年农民人均纯收入6000元,2019年农民人均纯收入达到12194元.收入的增加又大大增强了农民流转土地的意愿,使得土地流转面积不断扩大.近几年随着中卫市土地流范围和面积不断的扩大,一些亟待解决的问题日益凸显,本文就中卫市沙坡头区农民土地流转中存在的风险,浅述个人的一些思考.     

政策动态

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》指出,按照中央统一部署、地方全面负责的要求,在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。     

湖南益阳试水土地信托流转

不久前,湖南省益阳市出台《关于进一步推进农村土地信托流转试点工作的意见》,在稳定完善农村土地承包关系的基础上,按照“政府引导、市场主导、企业运作、互利合作”的原则,积极探索土地流转新模式,在乡镇一级设立有政府背景的专门机构,运用土地信托的手段,将农民转出的土地归集起来,再打包转给投资商进行农业规模经营。目前在沅江市草尾镇等12个乡镇开始试点,已信托流转土地9．04万亩。     

强化土地流转服务 保障农民合法权益

近年来,为贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》,进一步实施《江苏省农村土地承包经营权流转办法》,江苏省阜宁县施庄镇建立健全土地承包与流转服务组织,积极探索土地流转服务新路子,大力推进农村土地承包经营权流转,及时调处农村土地承包中的矛盾和纠纷,为“农民增收、农村稳定”作出了积极的贡献。一、统一思想认识,高度重视农村土地流转服务指导工作对农村土地承包经营权流转工作要不要开展服务和如何搞好服务,该镇原来一部分基层干部存在种种模糊认识,有的认为“土地承包三十年,流转是农户的自主权,干部掺和是犯嫌”,存有怕被群众…     

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,全文如下。一、总体要求伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明,土地流转和适度