认清交通安全形势 落实职业培训规定

自交通部《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》(以下简称《规定》)颁布以来，全国各地迅速、全面开展营运驾驶员职业培训，从业资格考试、发证工作。为配合各地运政管理部门、培训机构做好此项工作，中国道路运输协会驾驶员工作委员会结合当前道路运输安全情况，提出一些建议，供业内人士参考。     

驾培新天地——驾培业：曲折前进十二年

全国机动车驾驶员培训行业市场化新机制肇始于1993年。当年，国务院下发了国阅[1993]204号文件。关于汽车驾驶学校和驾驶员培训问题，该文件指出：“驾校应实行社会化，公安、交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩。交通部门负责对驾校和驾驶员培训工作进行宏观方面的行业管理。”“公安部门负责对驾驶员的考核发证工作。”这一文件成为在社会化前提下交通部门全面履行驾培管理职能的法律依据，驾驶员培训由此开始走向市场化道路。从1993年到2005年这12年间，驾培业面对理顺职能、政企分开、提高服务质量等一系列难题，在摸索和创新中曲折前进。从80年代的“师傅带徒弟”，到90年代前后的驾驶员培训班，直至现在上规模的驾培学校，驾培的市场化之路走得不寻常。本期专题以驾培业发展为中心，研究驾培业的发展趋势、主要问题，探讨驾培业诸多难点的解决之道。[编者按]     

细化法律规定 加强驾培管理

自国务院国阅[1993年]204号文件下发后，机动车驾驶员培训市场管理工作虽然取得了一定的成效，但由于体制和法规规章等方面的约束，矛盾依然十分突出。管理部门与经济利益脱钩、社会化承办、资格管理和是否经培训才能考试发证等问题长期没能得到解决，严重削弱了驾培市场行业管理力度，制约着机动车驾驶员培训市场的全面、协调、有序发展。《道路交通安全法》的颁布施行解决了长期困扰驾培市场管理的主要问题。     

规范运作 搞好驾培

河北省从1997年开始，将机动车驾驶员培训行业纳入交通部门管理。当前，全省共有营运汽车驾驶员42万余名，汽车驾驶员培训学校171所，其中一类驾校2所，二类驾校156所，三类驾校13所，摩托车驾校2所。我省道路运输营运驾驶员构成复杂、素质不高，在一定程度上制约了道路运输业的健康发展。交通部2001年第7号令《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》(以下简称(管理规定))的颁布与实施，为提高营运驾驶员整体素质带来了转机。为了认真贯彻实施2001年7号部令，省运管局加强领导，统一部署，深入宣贯，狠抓落实，全面开展营运驾驶员从业资格培训、考核、换证、发证工作。今年7月，交通部组织联合检查，对我省贯彻实施部令的准备工作，给予了较高评价。     

如此驾驶员培训许可是否有效

近期，我市某县一家驾驶培训机构来我县招收学员，并在我县行政区域内从事驾驶员培训工作。我们在查阅该培训机构经营许可证时发现，其经营范围填写的是面向全市社会驾驶员培训，而《机动车驾驶员培训管理规定》第五十条规定，机动车驾驶员培训机构在许可机关管辖区域外违法从事培训活动的，违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法对其实施处罚。请问，该驾驶员培训机构的行为应按何种规定处理？请编辑部答复。     

规范训练考试建摩托车考试场

日前,福建省南平市建瓯、浦城等县（市）规范化的摩托车驾驶员考试场先后投入使用,同时在南平市范围内实行《南平市摩托车驾驶员考试发证管理办法》,规范摩托车驾驶员的培训和考试。 近几年,随着人民生活水平的提高,城乡摩托车的增长迅猛,南平市１９９９年摩托车增长率为３２％,然而对摩托车驾驶员培训和考试,没有标准,不规范。加之现行的摩托车培训发证方面存在的问题,许多人干脆不参加培训,无证驾车,给交通安全带来了极大的隐患。１９９９年初至今年９月,南平市发生与摩托有关交通事故１７４８起,占事故总数３０．８％,由…     

整改驾校 规范经营

《道路交通安全法》进一步明确了驾驶员培训社会化制度，赋予交通部门驾培管理法定职能。而后交通部、公安部等部委又先后下发了《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》和《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，为规范驾培管理创造了良好条件。     

加强驾培管理的要点

自交通部2001年第7号部令正式实施以来，内蒙古巴盟营运驾驶员职业培训管理工作取得了明显成效，我盟已建立起一套比较完善的培训、考试、发证制度，组建了专门的管理机构，形成了一支具有较高素质的考核员队伍。近一年多来，共举办培训班24期，培训合格人员12520人，其中普通货运驾驶员     

驾校职业经理人必备

机动车驾驶员培训学校（简称驾校）作为驾驶员培训市场的供给主体，是遏制道路交通事故，改善道路交通安全的源头。随着市场经济体制的深刻变化，2004年《道路交通安全法》实施后，在JT／T433—2004《机动车驾驶培训机构资格条件》中正式提出了“机动车驾驶培训机构应具有独立企业法人资格”。当前，[第一段]     

培养安全文明驾驶员夯实道路交通安全发展基础

近年来。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构认真履行驾驶员培训职责，不断强化服务管理，深入实施素质教育工程，加强培训市场监管。不断提升培训质量；各地驾驶员培训管理机构积极加大培训投入，抓住关键环节，提升服务意识，创新工作模式，机动车驾驶员培训工作快速发展。     

重庆驾培模式的创新之路——重庆市驾驶员培训新模式运行5周年专访

"多头培训、多家收费、多家发证"是近年来一些地区机动车驾驶员培训行业管理上存在的顽症,也是群众反映比较强烈的热点问题。如何改进和规范机动车驾驶员培训行业管理     

指纹式IC卡驾培管理系统

随着驾驶员培训业的迅速发展，传统的手工管理模式已不适合业务发展的需要，青岛市运管局利用指纹式IC卡技术和计算机网络技术，建设驾驶员培训IC卡管理系统，实现了运管机构对驾培全过程的信息化管理。该系统采用IC卡计时技术，通过个人指纹识别的方式，记录教练员身份、工作情况、学员身份、训练科目、教练员、教练车、上车训练时间、授课学时及里程等信息，确保学员在考试前能够完成所有学时，保证培训信息真实性和准确性，能够适应交通部颁布的《机动车驾驶员培训教学大纲》对驾驶员培训课时等方面的明确规定，     

驾培管理信息系统的设计应用

最近，交通部、公安部等部委下发了一系列加强驾驶员培训管理的文件，新颁的《机动车驾驶员培训教学大纲》规定推行计时制培训和教学日志制度，《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》中提出建立培训质量排行榜制度，实施这一系列提高驾驶员培训质量的措施离不开驾驶员培训行业信息化建设。本文仅介绍合肥市开发的驾驶员培训管理信息系统的功能，该系统已在加强驾培管理，规范驾培经营，提高驾培质量方面取得了预期效果。     

关于做好《机动车驾驶员培训机构资格条件》等两项国家标准实施工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），上海市、天津市交通运输和港口管理局：交通行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》（JT／T433—2004）和《机动车教练场技术要求》（JT／T434～2000）作为交通运输部门对机动车驾驶员培训机构实施管理的重要基础性标准，多年来对规范机动车驾驶员培训市场经营秩序、提升机动车驾驶员培训质量与服务水平、     

汽车陪练业务亟待规范

萍乡市一家车友俱乐部打电话投诉说，某县道路运输管理机构对其开展的汽车陪练业务实施了查处，依据是《机动车驾驶员培训管理规定》第二条有关机动车驾驶员培训业务的规定。目前，上海、北京等大城市现已有上百家陪练公司，萍乡市也有两三家陪练公司崭露头角。     

交通部五条举措推进“治超”工作

交通部将从五个方面着手。进一步加大治理车辆超限超载工作的力度。这五个方面分别是：加大路面执法力度，保持严管重罚态势，严厉打击暴力抗法行为；加大源头监管力度，把工作重点转移到车辆吨位标定、非法改装车辆治理、货物源头装载、营运驾驶员管理等源头环节上来，实现治理工作的全过程监管；加大经济调节力度，调整养路费和车辆通行费计量方法，推行计重收费，降低多轴大型运输车辆通行费征收标准，通过经济和价格手段，鼓励合法装载；加大舆论宣传引导力度，消除违法从众心理，营造良好社会环境；加大立法力度，尽快出台《公路保护条例》，促进治超工作法制化进程。     

公安部公开征求对《中华人民共和国机动车驾驶证登记办法》《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》（征求意见稿）的意见

近年来,机动车和驾驶员数量迅猛增长,年平均增长率分别为17.3％和12.40/0。与此同时,道路交通违章、肇事突出,新驾驶员交通肇事率居高不下,驾驶员整体素质亟待提高。而现行的有关管理方法和手段相对落后,迫切需要进一步改革。为此,公安部对1996年颁布施行的《驾驶证管理办法》和《驾驶员考试办法》进行了修改。修改的主要原则是:既体现严格管理,突出重点,又方便群众,简化手续,通过完善驾驶证制度、强化驾驶员考试,加强驾驶员管理工作,确保道路交通安全畅通。     

网络远程培训——方便学习的利器

交通部门2011年3月第一次提出利用网络远程形式开展驾驶员培训工作，为驾驶员终身学习和理论学习指明了方向。成都民杰光华教育科技有限公司在贵州六盘水等地利用网络远程方式开展道路运输驾驶员继续教育工作，得到当地运管机构的积极响应和广大驾驶员的支持认同。运管人员反映，网络远程方式开展继续教育培训半年多以来．利用网络化、信息化的手段来管理驾驶员继续教育工作，确实解决了很多实质性问题，把原来大量复杂的工作流程化、简单化了，继续教育工作变得方便、简单、快捷。     

突破体制瓶颈 发展驾培业

1997年以来，湖北省道路运输管理部门在规范机动车驾驶员培训市场方面作了不懈努力，已将绝大多数驾校纳入行业管理。但由于多头管理的影响，个别市的情况仍令人担忧。尤其是价格战愈演愈烈，培训学时、培训科目严重缩水，驾驶员素质和技能培训不过关，安全责任事故连年攀升。在此就驾培市场存在的一些严重     

第一道安全防线：合格驾驶员

机动车驾驶员的准入关是道路交通安全的第一道防线。驾驶员的准入应该由培训、考试两部分组成，培训是学习的过程，考试是检验学习成绩的方法。没有学习就没有技能掌握的过程，因此培训是取得驾驶技能的前提和必然手段，是道路交通安全的第一道防线。