绿色发展理念下县域城乡供水价格形成、分担及补偿机制的研究——基于供水全成本约束定价方法理论与实践应用

县域城乡供水价格是水价改革工作的难点,本文基于县域城乡供水价格形成、分担及补偿机制提出供水全成本约束定价法,对于完善县域城乡供水价格形成、分担以及补偿机制,解决供水工程良性运行、保障供水质量、实现供水安全有积极意义。本文基于县域城乡供水价格形成、分担及补偿机制,按照供水全成本约束定价法,以宁夏西吉县城乡供水价格为案例进行实证分析。通过分析可得：以“运行成本+利润+税”作为城乡供水的基本水价,基本水价为4.03元/立方米;提出对县域资源和生态环境损失承担的隐形补贴方案以及对大修和固定资产折旧的有形补贴;设置可随当地经济发展的逐步调价方法和补贴方案,并加入水价上限管制机制。本研究为深化我国县域城乡供水价格改革提供了具体的理论方法和实践应用,对促进我国县域城乡供水价格改革具有重要意义。     

走出水价改革误区的对策

近年来,水价改革在涨声中走入对涨价依赖、提价为节水、亏损应提价的误区,水价改革几乎成了涨价的代名词,以节约水资源、成本上升之名要求提高水价成了供水企业的普遍做法.要使水价改革走出误区,避免出现"水往低处流,价往高处涨"现象,必须明确水价改革原则、抑制企业涨价冲动、严禁地方攀比涨价、全面实行阶梯式水价、加强对水资源的管理、唤起全社会节水意识、以定价成本制定水价、确保供水企业成本信息公开、建立供水成本评价约束机制.     

关于城市供水成本与水价的思考

国家发展改革委关于《城市供水定价成本监审办法》（试行）（发改价格[2010]2613号）已出台四年,对规范城市供水定价成本监审行为、合理制定水价起到了重要作用。各级价格主管部门按照国务院深化资源性产品价格改革的要求,正积极稳妥地推进水价改革。笔者结合长期的工作实践,谈一谈对城市供水成本与水价的认识。     

循环经济理念下水资源定价模型的构建

本文在循环经济理念指导下,考虑水资源短缺引起的机会成本和水污染导致的外部成本,制定出完全成本水价模型。该模型指出水资源定价由三部分组成:水资源开发利用过程投入的供水成本和适当利润、税收,即供水价格;水资源多用途及稀缺性决定的机会成本;水资源外部性引起的外部成本。同时,该模型考虑到居民消费水平,以居民承受能力作为水价上限。     

关于农业水利工程供水价格问题的思考

一、当前农业水利工程供水价格存在的主要问题及原因 1、农业水价形成机制不合理.水利工程水价低于供水成本,水价几年、十几年一贯制,没有建立根据市场供求和成本变化及时调整的机制,供水管理单位长期亏损,水利工程老化失修.如:江西省第二大农业引水水利工程新余市袁惠渠,1958年建成至今四十多年,因资金困难,工程得不到正常的维修养护和改造,渠道淤积渗漏,工程设施老化,带病运行.据调查,该灌区水价为供水成本的52%,连年亏损;工程完好率仅60%,建筑设备老化失修报废率达40%,渠道经常冲淤,漏冒跑率达49%.     

论水价构成中的成本因素问题

长期以来,人们对水价构成中的成本因素缺乏清晰的理解和认识,不利于水价改革的顺利推进。本文详细分析了现行水价中的成本构成因素,对供水成本核定中的相关问题进行了探讨,并在此基础上,提出了控制水价成本费用的对策建议。     

进一步深化我国供水价格改革的研究

合理的水价定价机制对提高水资源运用效率实现水资源优化配置具有重要作用。本文首先分析概述了我国现行水价的定价模式和水价构成因素,并探讨了目前水价定价模式中的主要问题,对今后的供水价格改革提出相关政策建议。     

宝鸡峡灌区农灌供水价格存在问题及建议

水价问题事关工农业生产、人民生活和水利事业的发展,也关系着水资源的合理配置和灌区管理体制改革的成败。科学合理的水价体系,是灌区综合改革,实现经济良性循环的前提和基础。农田灌溉水价,是国家《价格法》规定实施的政府控制价格项目之一。在市场经济条件下,农业供水水费成本价格到位程度     

异地取水城市供水水价政策改革

该文以深圳市为例探讨了保障异地取水城市供水安全的水价政策改革问题。深圳市“外依型”水源结构是一个供水安全隐患，现行水事体制的缺陷是这一供水安全隐患的主要诱因。构建反映外地区水源地护养成本的水价政策，是化解深圳市“外依型”水源结构供水安全隐患的重要水事制度创新。深圳市的大部分供水价格的改革是在保本微利的原则下以提高水价为核心内容，提价原因与理据基本都是成本要素价格上涨之诱因。当水价形成机制把供水安全作为政策目标之一时，水价便具有了保障供水安全的功能。水价保障供水安全的功能与“成本回收”、“激励效率”和“促进公平”等三种基本功能相互融合。供水安全目标取向的水价改革具有明显制度构建的特点，供水安全目标取向的水价改革的主要指导理论宜选择制度经济学理论。在没有水源地护养成本科学测评数值的背景下，依据水源地区域的土地开发价值去确定水价加载水源地护养成本的额度，既科学公平，也容易操作。此外，通过构建反映水源地护养成本的水价所建立起解决深圳市“外依型”水源结构供水安全隐患补偿机制。     

异地取水城市供水水价政策改革

该文以深圳市为例探讨了保障异地取水城市供水安全的水价政策改革问题。深圳市外依型水源结构是一个供水安全隐患,现行水事体制的缺陷是这一供水安全隐患的主要诱因。构建反映外地区水源地护养成本的水价政策,是化解深圳市外依型水源结构供水安全隐患的重要水事制度创新。深圳市的大部分供水价格的改革是在保本微利的原则下以提高水价为核心内容,提价原因与理据基本都是成本要素价格上涨之诱因。当水价形成机制把供水安全作为政策目标之一时,水价便具有了保障供水安全的功能。水价保障供水安全的功能与成本回收、激励效率和促进公平等三种基本功能相互融合。供水安全目标取向的水价改革具有明显制度构建的特点,供水安全目标取向的水价改革的主要指导理论宜选择制度经济学理论。在没有水源地护养成本科学测评数值的背景下,依据水源地区域的土地开发价值去确定水价加载水源地护养成本的额度,既科学公平,也容易操作。此外,通过构建反映水源地护养成本的水价所建立起解决深圳市外依型水源结构供水安全隐患补偿机制。     

推进全省城市供水成本公开工作的几点意见

水价是关系国计民生的基础性价格,城市供水价格改革是社会各方面高度关注的热点问题之一。去年陕西省物价局印发了关于做好水价调整成本公开试点指导意见和进一步做好城市供水价格改革指导意见两个文件,今年召开的全省物价工作会议对此又作了安排部署。成本监审是做好城市供水价格调整的基础,省局安排以后,各市(区)都比较重视,抓紧制定了具体的贯彻意见。据了解,目前除咸阳、商洛两市前期已经出台了水价调整方案以外,西安、宝鸡、铜川、延安、汉中等5市物价局按照价格管理权限,已在省物价局     

农业末级渠系水价管理中的问题及改革建议

改革和完善农业末级渠系水价管理，是在继续改革农业供水管理体制、改造和完善农业灌溉设施，特别是末级渠系的基础上，完善农业用水价格管理，将农业末级渠系水价纳入政府价格管理范围，逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度。农业末级渠系水价要体现“多予、少取、放活”的方针，以切实保护农民利益，在明晰产权、清产核资、控制人员、约束成本的基础上，按照补偿农业末级渠系运行和维修养护费用的原则核定。[第一段]     

江西省水利工程供水价格改革的基本思路

为进一步推进江西水利工程供水价格的改革，我们对省内部分大中型小型水利工程的经营状况，包括生产成本、供水价格、利润水平，水费征收，以及管理等情况进行了实地调查，对全省水利工程与水价管理存在的主要问题进行了分析，并提出了水价改革的基本思路。     

灌区供水水价现状探析——以东营市引黄灌区为例

水资源作为一种商品的意识已经深入人心,水利工程实行有偿供水也已被社会普遍接受,其商品属性得到了广泛认可,供水水费成为灌区管理的主要经济支柱,科学合理的供水定价对于保障灌区健康可持续发展至关重要。本文对东营市引黄灌区供水水价执行现状进行了分析,并探讨了如何科学合理地制定引黄灌区水价,以提高灌区管理水平。同时,通过运用价格杠杆优化配置水资源,促进全民节约用水。     

农业水价形成机制与配套政策——基于经济自立灌溉区模式下三方满意的视角

农村水利作为公益性较强的农村准公共产品,需要"政府主导、企业服务、农民参与"。本文在分析我国农业水价管理现状的基础上,基于经济自立灌溉区管理模式,提出基于供水企业、农民用水户、政府及非农企业"三方满意"的农业水价形成机制,就经济自立灌溉区管理模式下农业水价管理配套政策进行设计,以期推进水价改革的顶层设计。     

莱芜市灌区供水价格现状及对策

本文以莱芜市农业灌溉水价为例,深入分析了现行低水价造成的种种弊端,提出了农业灌区供水价格改革建议,并进一步明确了今后灌区供水水价改革与管理的思路。     

论农业供水特点对其价格的影响

理论上的农业用水价格,至少应该补偿水利工程以及末级渠系建设与运行维护的所有成本,但是受到农民经济承受能力弱的影响,水利工程农业用水的价格根本不能够补偿所有供水成本,所以,必须根据农业供水的特点,合理的制定出农业用水的价格,采用综合措施有效保障农业水利工程的良性运行,提高农业用水的效率,促进农业的高速发展。     

完善我国水价管理的国际经验借鉴

城市供水关系到居民的基本生活,因经,进一步完善我国城市水价管理至关重要。本文在分析我国城市水价管理现状的基础上,深入研究美国、日本、英国等国家城市水价管理经验,由此提出我国进一步完善水价管理的政策建议。     

关于江西农业水价改革的思考

在阐述江西农业水价历史沿革的基础上,分析了当前江西农业水价仍然偏低、农民承受能力有限、农业水价机制不活、农业水费实收率低和相关配套改革滞后等问题。在此基础上提出应从综合考虑农业水价的社会承受能力、认真把握农业水价改革的基本走向、着力实施农业水价改革的配套措施、尽快建立和完善农业水价监控体系等方面,进一步推进农业水价改革。     

基于供水安全机制的供水定价方法研究

行政监管是我国保护水资源的主要手段,它具有执法成本高,违法成本低的特点。由于企业违法的收益大于违法的成本,企业屡罚屡犯,政府疲于应付。这就是我国水源污染事件频发的根本原因。我国的供水安全正面临严峻的考验。本文分析了安全成本、正负外部性和机会成本的内涵,分别确定了基本水价,企业水价和阶梯式计量水价的计算方法,建立了基于供水安全机制的供水定价方法。利用该价格机制可以控制总用水量,使企业违法的收益小于违法的成本。从而使水资源的利用进入良性循环。