创新金融服务 强化支付管理——推进IC卡支付服务管理之经验

近年来,非金融机构支付服务业务发展迅猛。为规范监督管理,中国人民银行于2010年6月发布《非金融机构支付服务管理办法》,同年9月开始对非金融机构支付机构实施监督管理。对央行而言,非金融机构支付服务管理是一项全新的监管工作,面临如何监管、如何防范备付金支付风险等一系列新问题。     

非金融机构支付业务的监管

随着现代信息技术和金融的不断结合,非金融机构支付业务异军突起,在推动电子商务发展、拓宽消费领域、加快经济结构调整等方面发挥了重要作用。2010年,中国人民银行下发《非金融机构支付业务管理办法》,标志着非金融机构支付市场监管体系正式建立。然而,非金融机构支付市场涉及面广、内容纷繁复杂,如何有效监管成为了摆在人民银行面前的难题。非金融机构支付业务的监管目标非金融机构支付业务是在传统银行支付业务之外产生的一项新兴支付业务,从其发展及监管机制形成的过程看,监管是市场各方共同呼吁产生的。     

支付机构银行卡收单业务集中化管理模式存在的问题与对策

近年来,支付机构银行卡收单业务发展迅猛。但在业务发展的同时,支付机构收单业务管理混乱现象仍较突出,其中主要原因是多数支付机构业务管理模式相对集中,不能实现收单业务管理本地化,这也给人民银行分支机构日常业务监管带来很大困难。本文主要结合日常业务管理和检查实践,对支付机构银行卡收单业务集中化管理模式的表现形式与存在的问题进行分析,并在此基础上提出对策建议,以促进支付机构业务健康发展,提高人民银行支付机构收单业务监管水平。     

第三方支付机构发展趋势和监管对策探析

支付机构是在收付款人之间作为中介机构提供货币资金转移服务的非金融机构,业务类型涵盖：预付卡发行与受理、银行卡收单、网络支付。文章介绍了我国第三方支付业务的发展现状,分析了未来市场的发展趋势。在此基础上,提出了在《非金融机构支付服务管理办法》确立的以人民银行为主的监管框架下,加强第三方支付监管的对策：明确监管理念,推进监管制度改革,创新监管手段,遏制支付服务市场乱象等。     

人民银行召开全国支付机构监管工作电视电话会议

2013年12月24日,人民银行支付结算司主持召开全国支付机构监管工作电视电话会议。人民银行支付结算司司长励跃出席会议并讲话。会议通报了支付机构业务整体发展情况,肯定了支付机构在服务民生、推动零售支付创新发展等方面发挥的积极作用,明确指出支付机构在客户资金管理、业务合规经营、客户权益保护、可持续发展等方面存在的较为突出的问题。会议部署了下一阶段人民银行主要监管工作,要求各分支行因地制宜采取监管措施,重点做好客户备付金的监测管理。要求支付机构切实保障客户资金安全,严守监管红线;不断强化合规意识,重视并认真配合监管工作;     

南京推进预付卡支付服务管理的经验

近年来,随着我国改革开放的不断深入,包括预付卡业务在内的非金融机构支付服务业务呈迅猛发展态势。为规范非金融机构支付服务业务,人民银行于2010年6月发布《非金融机构支付服务管理办法》,同年9月开始对非金融机构支付服务业务实施监督管理。     

第三方支付跨境外汇交易监管难点及建议

2010年6月,中国人民银行公布的《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称《办法》）明确规定,未经人民银行批准,任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务,非金融机构从事支付业务须接受人民银行的监管。     

非金融机构支付业务现状和监管思考——以河南省为例

2010年6月,中国人民银行发布《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令[2010]第2号),我国第三方支付业务正式纳入人民银行监管体系,对其监管将趋于日常化和规范化.本文通过分析河南省非金融机构支付业务发展现状,探讨2年多监管实践中发现的支付机构自身和业务发展问题,结合目前监管实际提出政策建议,以更好履行监管职责,促进非金融机构支付业务规范发展.     

支付机构异地经营监管的问题及建议

《非金融机构支付服务管理办法》的实施,确立了支付机构合法经营的地位,为支付机构创造了良好的发展机遇。然而,在业务迅速发展的同时,有个别支付机构重业务发展,轻风险管理,忽视人民银行的监管,不遵守制度规定的约束,影响支付市场健康有序发展。尤其以支付机构异地经营存在的问题较为突出,本文从分析支付机构异地违规经营的形式及危害,归纳了人民银行分支机构监管工作的难点,分析原因并提出相关政策建议。     

国库集中支付电子化业务监管相关问题探讨

为了提高财政资金支付效率,财政部门会同人民银行推行国库集中支付电子化①改革,唐山辖区作为国库资金集中支付业务电子化试点地区,目前已经实现了国库资金集中支付业务电子化.针对国库集中支付电子化这一新的业务处理方式,如何做好国库集中支付电子化业务监督管理,确保国库集中支付电子化业务安全、规范、便捷、高效的进行.本文分析了国库集中支付电子化业务监管相关问题,并提出了相应的监管机制.     

银行业监管机构与人行在依法履行监管职责上必须处理好几个关系

新颁布的《银行业监督管理法》和修改后的《人民银行法》从法律上分清了银行业监督管理机构和人民银行的职责，为这两个机构依法行政提供了法律依据。在实际工作中。银行业监督管理机构和人民银行虽然监管职责不同，但有共同的监管对象，因而在各自履行职责中不可避免会形成业务交叉。如何防止和减少监管中的磨擦来提高监管效率，笔者认为，银行业监督管理机构与当地人民银行在依法履行监管职责上必须处理好以下几个关系。     

实现人民银行反洗钱和支付结算监管趋同化

面对错综复杂的金融环境,人民银行实现趋同化监管迫在眉睫.本文基于反洗钱与支付结算的视角,分别分析了我国人民银行金融监管存在的差异以及监管差异造成的影响,并提出了加快反洗钱监管的国际化,实现与国际接轨的反洗钱监管;加快线上支付业务监管的步伐,实现线上线下支付业务监管的一致性;加快对外商的监管立法,实现国内外支付机构监管的同步等相关的政策建议.     

第三方支付法律风险的监管现状与浅析

自2010年开始,人民银行等部门推出了关于第三方支付的一系列管理办法,已初步形成了"外部监管+行业自律"的监管架构.但是在机构属性、业务定位、沉淀资金利息归属等方面仍存在较大的问题与争议.因此,应该摆脱"第三方支付"的约束,制定和完善相关规定与准入原则,进行全面有效的监督管理.     

非金融支付机构信息安全风险评估模型研究

针对非金融支付机构信息安全管理相对薄弱这一现状,本文以信息安全管理国际标准ISO27001为理论基础,根据非金融支付机构的业务运作模式、信息化基础设施建设及运维模式的特点,通过分析资产、脆弱性、威胁以及风险等关键要素间的相互关系,采用定性和定量评估相结合的方式,从而形成一套较为完善的非金融支付机构信息安全风险评估模型,为人民银行进一步加强非金融支付机构技术监管,保障金融稳定提供科学的方法论支持。     

第三方支付风险及建议

2014年4月,银监会与人民银行联合下发《关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》（银监发[2014]10号）,对商业银行同第三方支付平台的业务关联进一步规范,加强了客户金融信息的安全防范管理。这是自3月份人民银行就第三方支付机构相关业务管理办法征求意见并暂停二维码支付业务以来,加强第三方支付安全风险防范的又一举措。     

基层县市支付结算监管缺陷及对策

银行监管体制改革后,相关法律赋予人民银行和银监部门共同履行支付结算监管职责。支付结算监管权力的重叠以及支付结算监管力量的薄弱,致使基层县市支付结算监管失效和缺位,亟待采取相应措施予以解决。一、当前基层县市支付结算监管存在的两大缺陷 (一)权力重叠,导致支付结算监管出现空档现行法律法规不仅赋予了人民银行支付结算监管职责,而且也明确了银行业监督管理部门支付结算监管的权力。《中国人民银行法》规定:人民银行有权对金融机构以及其它单位和个人执行有关清算规定的行为进行检查监督。《支付结算办法》规定:中国人民     

建立统一数据平台 降低支付成本

自人民银行正式启动非金融机构支付服务监管工作以来,经过两年多的实践,技术监管工作作为其中的重要组成部分取得了重大进展,技术标准与监管体系初步建立。按照中国人民银行技术监管的基本思路和要求,对支付机构的技术监管依据趋同于金融机构技术管理的标准,采取检测认证和行政管理相结合的监管方式,着重监测重点机构、重点业务和重点风险。按照目前对支付机构的技术监管体系和模式,支付机     

财经要闻

人民银行发布《支付机构预付卡业务管理办法》为规范支付机构预付卡业务管理,防范支付风险,人民银行日前发布了《支付机构预付卡业务管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》共分6章52条,明确了预付卡定义和《办法》适用范围,对支付机构预付卡发行、受理、使用、充值和赎回等环节进行了全面规范,提出了严格的业务监管要求。     

完善中央银行支付结算监管问题研究

支付结算监督管理是基层人民银行的重要职责之一。随着支付结算从“服务型管理”向“监管型服务”的转变．监管型服务将贯穿支付结算工作。本文梳理当前中央银行支付结算监督管理工作的主要做法,找出存在的主要问题,提出相关建议。     

对商业银行代理国库业务监管问题研究

对商业银行代理国库业务实施监管是人民银行履行经理国库职责的一项重要内容。当前人民银行对商业银行代理国库业务的监管不断加强,但仍然存在一些问题,需要通过完善法规体系、加强信息化建设、形成监管合力等措施进一步强化对代理国库业务的监管。