专员办财政金融监管工作转型思考

正按照财政部党组对专员办转型工作的指示,专员办的职能应是财政部职能在地方的延伸,专员办工作要嵌入到财政部主体业务,向预算执行监督和过程控制转型。在这一原则下,专员办的财政金融监管工作如何转型以实现其职能的转变,做到财政部金融管理职能在地方的合理延伸并科学授权,成为专员办工作转型中需要认真研究和思考的一项重要内容。一、财政部金融管理职能向专员办延伸的具体分析按照财政部官方网站发布的信息显示,财政部金融管理主要有五大职能:一是相关财政金融政策和制度的研究和拟订职能二是金融方面的部门预     

透过《预算法》修订看专员办支出监管转型

正专员办的业务转型与财税体制改革密不可分。当前,新一轮以建立现代财政制度为目标的财税体制改革已经启动,《预算法》也完成了20年来的首次大修,这为专员办融入财政主体业务提供了良好契机。专员办作为财政部的派出机构,其转型就是要围绕建立现代财政制度,将工作重点转到财政部的主体业务上来,真正建立起预算管理和预算约束的反馈机制。一、完善转移支付预算约束机制新《预算法》第一次将财政转移支付制度单列作为预算制度的重要组成     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(二) 专员办在国库集中支付制度改革资金支付中的审核管理业务

一、《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》出台的背景是什么?财政国库管理制度改革资金支付的一个重要环节,就是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对预算单位用款申请的审核管理。专员办对用款申请受理的原则、基本内容、审核的处理方式、进行事前调查和事后核实的主要内容以及有关重大事项报告制度等等,都需要作出统一规范和要求。另外,各地专员办也强烈希望财政部出台一个规范的操作办法。因此,结合专员办国库集中支付制度改革资金支付审核管理的实际情况,根据《中央单位财政国库管理制度改革资金支付管理办法》,财政部制定发布了《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》,对专员办的审核管理业务进行了指导和规范。二、专员办在国库集中支付制度改革资金支付中具有哪些审核管理职责?专员办在国库集中支付制度改革资     

创新预算单位银行账户监管的分析

正专员办的中央财政职能履行面临着转型升级的良好机遇,在职能定位上如何更好顺应改革要求,如何将职能定位有效落实,成为当下工作的主要目标和准绳。财政部对专员办的职能定位是财政部整体工作在地方的延伸,要求专员办工作要嵌入财政主体业务并且前移工作关口。目前,专员办对中央基层预算单位的综合财政监管工作正是顺应了这一改革方向,基层预算单位作为中央一级部门在地方的延伸,专员办对其财政管理职能确需加强。     

简讯

正财政部驻天津专员办:加强制度建设,推动专员办转型财政部驻天津专员办党组坚持"加强制度建设,坚持用制度管人管事管权"的总体理念,以制度促进转型,以转型完善制度。依法厘规。今年伊始,该办党组对办内滞后于转型发展、运行不畅的制度及规范性文件进行全面梳理。按照简化流程、提高效率原则,将《国家储备商品审核监督管理工作实施规程》等9项制度中的审核流程进行优化,规范了操作模板;将《财政检查工作操作规程》等7项制度中的35条条款修改完善,使岗     

加强预算监管职能 推进预算管理改革

新预算法,既与十八届三中全会《决定》相衔接,又与财税体制改革总体方案相衔接,是对推动改革具有全局性影响的一部重要法律。《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》目前也已正式下发,专员办工作将全面融入财政预算管理。在预算法律依据逐渐完善、专员办职能转型逐步到位的情况下,应加强对预算的系统、全面、全程和绩效监管。一、在机制上,形成对预算的系统监管贯彻落实新预算法,需要充分发挥监管作用,     

专员办转型背景下转移支付资金监管模式重构

正财政部党组高度重视专员办转型工作,要求专员办逐步由事后检查向事前事中控制转变。在财政部顶层设计的总体架构下,北京专员办对当前中央转移支付资金监管工作进行了全面梳理,围绕"监管流程再造"这一核心任务,按照现代财政制度方向和专员办转型要求,积极探索由"外延式"向"嵌入式"转变的新型监管模式。     

嵌入财政业务流程 提升支出监督职能

正按照财政部新的工作部署,专员办定位为财政部整体工作在地方的延伸,紧紧围绕服务财政改革与发展,按照建立嵌入业务流程的财政支出监督机制的总体要求,不断提升财政监督职能。预算支出监管是此次专员办职能转变的主体内容,也是专员办工作转型成功与否的关键。按照财政职能所赋予的工作权限,必须突出预算执行这个关键环节,对中央财政资金支出情况进行监督和控制。具体操作中主要从三个方面着手:一是事前预警,二是事中控     

吃透政策法规，细化监管流程——财政部驻湖北专员办制定《在鄂金融资产管理公司财政监管指导意见》

近日，财政部驻湖北专员办为了加强在鄂四家金融资产管理公司办事机构的监管，在调查研究和总结近年来对金融资产管理公司监管工作实践的基础上，吃透相关政策法规，把握监管主旋律，细化监管流程，制定了《财政部驻湖北专员办关于在鄂金融资产管理公司办事机构实施财政监管的指导意见》。     

专员办工作转型的路径探讨

正2013年,新一届财政部党组明确提出了专员办工作转型的要求和目标。结合工作实际和体会,笔者对专员办工作转型问题形成了一些思考。一、重新定位职能专员办转型后总的职能可定位为财政部职能在地方的延伸,由过去的监督检查拓展为监督检查、审核审批、管理服务,由过去的事后监督拓展为事前审核、事中监控、事后评价。主要职责可     

采取有效措施 加强对地方项目中中央投资的监管

根据财政部《关于财政部驻各地财政监察专员办事机构(以下简称“专员办”)对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的通知》(财基字[1995]6号)的规定，财政部驻各地专员办对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的主要职责，是对如何监督检查中央重点建设项目资金使用情况，明确较为具体的操作规范。而对既涉及大量中央预算内基本建设投资又是地方性的建设项目，财政部驻各地专员办如何进行有效的监督，该文件并未做出具体的规定和要求。财政部印发的《财政部对中央财政支出资金实施监督的暂行规定(试行)》中，也只是将财政部驻各地专员办的相关职能定位在“主要负责承担财政部交办的中央财政支出资金实地调查或检查核证事项”上。笔者认为，对中央财政支出资金实施监督，应当遵循事前审核把关、事中跟踪监督和事后稽查相结合的原则。     

三大步骤保障银行账户年检成效

正财政部驻辽宁专员办在对基层预算单位2013年度银行账户年检工作中,顺应职能转型需要,重视管理职能发挥,结合采用年检过程创新比对、事后处理上区别对待、纠错中放大成效的"三步骤"综合举措,收效显著。一、创新方法、严格把关,寓服务于管理辽宁专员办在履行综合财政监管     

适应WTO规则要求 做好财政监督工作——访财政部驻宁波专员办专员助理李月明

去年底,在全国财政工作会议召开之际,我们特邀财政部驻宁波专员办专员助理李月明就宁波专员办的工作进行了专题访谈。记者:2001年,全国专员办系统在财政部的领导下,围绕财政改革和财政管理的中心,强化监管职能,为服务经济发展大局作出了贡献。宁波专员办作为财政部直管的5个计划单列市专员办之一,其工作特色体现在哪些方面?李月明:宁波专员办2001年提出了"围绕一个中心,提高两个素质,建立三项监督机制,实施四项专     

在转型中强化综合财政监管的思考

正为推进财政科学化管理,加强中央基层预算单位财政财务监管,保障财政政策制度有效落实,财政部自2012年起全面推行中央基层预算单位综合财政监管工作。两年多来,财政部监督检查局与各专员办紧紧围绕部党组的工作部署,稳步推进综合财政监管工作,取得了初步的成效。当前,财政改革不断深化,新一轮专员办工作转型方案将专员办定位为财政部职能在地方的延伸,提出要按照"准确定位,流程再造,合理取舍,先行试点,激励相容"的原则,切实推进专员办工作转型。综合财政监管工作应紧紧围绕     

适应科学发展要求 推进会计监督工作

自1999年财政部组织开展会计信息质量检查工作以来,财政部驻湖北专员办坚决贯彻落实财政部的工作部署,求真务实,攻艰克难,努力种好一片田、守住一方土,切实履行会计监督职能。尤其在近几年,湖北专员办围绕经济社会发展和财政工作的重点、难点和热点问题,关注涉及人民群众切身利益的重点行业,强化会计信息质量     

三条转型思路助推综合财政监管

2013年,财政部关于专员办职能转型的精神为各项工作提出新的要求和挑战,对于全面提升专员办综合监管职能更不失为一个契机。财政部驻辽宁省财政监察专员办事处结合各项综合财政监管工作的开展,深入思考,积极探索转型思路。转型思路一:调时点、明要求,确保职能扎实嵌入预算编制执行过程。以综合财政监管推动基层预算单位完善管理制度、改进管理流程和提高     

守土尽责以实际行动维护社会稳定和民族团结

8月7日,财政部监督检查局耿虹局长、郜进兴副局长一行专程到新疆专员办亲切慰问了全体干部职工,在全体大会上宣读了财政部党组成员、纪检组长贺邦靖代表财政部党组的《致财政部驻新疆专员办全体干部职工慰问信》,并对新疆专员办下阶段工作做了重要指示。财政部的关心、关怀、挂念和问候,使新疆专员办全体干部职工深受感动、感激和鼓舞。他们表示,将更加坚定信心,团结一致,守土尽责,以高度的政治责任感和使命感,按照财政部的要求,全力做好各项工作。     

新书推荐

金融是现代经济的核心,而金融监管是金融业持续、健康发展的有力保障。2008年以来影响全球的金融危机充分证明,加强金融监管工作决不能有丝毫懈怠。为总结经验,把握规律,探索有中国特色的财政金融监管理论体系和制度体系,财政部驻湖北专员办组织撰写了《金融行业财政监管理论与实践》一书,把财政部驻湖北专员办2006年以来优秀理论调研成果结集出版,旨在探索金融行业的财政监管理论,     

浅析专员办内部考核机制建设

专员办作为财政部派驻各地就地履行中央财政监督职能的专门机构，各项业务和管理工作具有其特殊性。如何结合专员办实际，建立健全富有专员办特色、符合专员办业务工作机制建设要求，有利于专员办进一步加强队伍建设和机构管理，更好地为加强财政管理和深化财政改革服务的内部考核机制，是一个值得深入思考和认真研究的课题。本拟对此进行初步探讨，以求对促进专员办各项工作的发展有所裨益。     

认真组织抓落实 同心协力做好联合检查工作

根据财政部《关于开展2008年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》要求，南天津专员办牵头，山东、山西、内蒙古、甘肃、河南专员办组成的联合检查组。完成了对某公司2007年会计信息质量检查工作。联合检查作为开展会计信息质量检查新模式的一种尝试，各专员办领导高度重视，在财政部监督局的具体指导下，以科学发展观为指导，