对基层农发行支持城乡发展一体化的思考

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划和推进,以改变长期形成的城乡二元经济结构,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展.农发行作为农业政策性银行推进城乡发展一体化,既是职能定位所系,也是未来业务发展的主要方向.     

城乡一体化需要公平正义的制度变革

<正>城乡一体化是中国特有的概念。一般认为城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把城市与乡村作为一个整体进行统筹谋划,实现城乡功能互补、制度统一、权利平等的发展过程。城乡一体化将农村与城市联系起来,其实质就是要破除城乡二元结构,实现农村与城市平等开放、共同发展,其表现为改变城乡分割的二元制度,实现城乡制度统一开放;改变城乡不平等的制度安     

城乡一体化建设进程中村级财务管理的问题与对策

随着我国社会主义市场经济的发展和进步,实现城乡一体化已经成为我国未来现代化和城市化建设的必然阶段。党和国家做出城乡一体化的战略部署,就是要通过一系列的改革和体制的调整,认真谋划和统筹布局,逐步形成工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民的完整与统一,彻底改变传统的城乡二元制经济结构,实现城乡的政策上、产业上和国民待遇上一致与平等,让广大的农村居民共享改革开放的成果,实现我国社会主义市场经济的全面、健康、协调和可持续发展。     

从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展：继承与升华

从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展,是进一步重塑新型城乡关系的迫切需要、破解社会主要矛盾转化的重要选择、推进乡村振兴的首要路径。从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合发展,政府和市场的互动耦合作用更加凸显、乡村和城市成为互动共生的有机整体、要素流动从单向转向双向流动、工农城乡关系实现根本转变、农业农村将置于优先发展地位、更加注重改革探索的系统集成推进,但是城乡融合发展的基底仍是城乡发展一体化,城乡融合发展是城乡统筹、城乡发展一体化的升华,应在七个方面着力推进城乡融合发展。     

加强社会主义新农村建设的意见

正确把握中央关于建设社会主义新农村重大战略决策的丰富内涵,全面推进我省新农村建设;以统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的宽广视野和思路,谋划社会主义新农村建设;规划先行、样板引路,稳步扎实推进全省新农村建设。     

以深化土改全面激活乡村

正过去一段时期,"三农"政策以城乡统筹为核心,重在解决"城市有、农村没有"的问题,有许多政策是针对分配问题。但是,如果不激发农业农村自身活力,在大格局难以改变情况下,分配方面农村永远比不过城市,人口、土地、资本的流动必然是单向的。中央政策的着眼点转向"乡村怎么活"以后,以改革释放农业农村活力就成了题中应有之意。要解决"怎么活化农业农村"的问题,绕不开土地改革。不仅要有城乡统筹,而且要有改革;不仅要通过资金分配和公共政策解决城市有、农村没有的问题,而且     

打造农村改革发展“升级版”

正统筹城乡一体化发展、深入推进农村改革与发展是宝山区"十三五"时期的重要任务。科学编制和有效实施"十三五"现代都市农业、新农村建设和农村改革发展规划,对推进宝山农业农村可持续发展,全面实现宝山城乡一体化先行示范区建设目标,具有重要意义。一、"十二五"期间宝山农业、新农村建设和农村改革发展的回顾"十二五"期间,宝山区稳步推进现代都市农业、新农村建设和农村改革与发展。按照"高产、优质、高效、生态、安全"的要求,充分利用宝山区位、科技、人才等优势,加快转变农业发展方式,大力发展高效、     

城乡经济社会一体化新格局研究——以驻马店市为例

我国总体上已进入城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在一体化进程中要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、生态环境保护、社会事业发展的一体化,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,从而形成经济社会一体化的新格局。     

城乡一体化：统筹是关键、协调发展是目标——对成都市城乡一体化的理论思考

城乡协调发展是科学发展观的要求,是构建社会主义和谐社会的关键环节,是全面小康社会进而实现现代化的重要标志。一个国家和地区实现现代化的过程就是从二元经济结构向城乡一体化的现代经济结构转变的过程。农业部门本身的现代化是一个国家和地区现代化的重要组成部份。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国社会主义现代化建设重大历史任务,昭示着中国共产党对现代化建设规律认识的升华。城乡一体化就是要把“三农”问题摆在全面建设小康社会和现代化的全局上来统筹和解决。城乡一体化准确地反映城市和乡村的内在联系,有利于在城乡联系的层面上推进城市化进程,有利于城市化与解决“三农”问题相结合,使之成为实现城乡协调发展,改变二元经济结构的新思维和推动力。用城乡一体化来推进城市化需要着重解决的问题是,为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件,使长期进城务工农民变成为产业工人和城市居民。建设社会主义新农村是统筹城乡发展的新目标和新模式。成都市城乡一体化的战略重点应放到建设社会主义新农村上来。开展农村环境综合治理,为广大农民创造良好的生产生活环境是建设社会主义新农村的重要内容;农业产业化是城乡一体化的纽带;县、区是统筹城乡发展的重要操作平台。     

解决我国“三农”问题的根本途径——解读深化农村改革综合性实施方案

<正>《深化农村改革综合性实施方案》(以下简称《方案》)指出,城乡发展一体化是解决我国"三农"问题的根本途径,必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,协调推进城镇化和新农村建设,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,努力缩小城乡发展差距。发展新型城镇化不意味着让农村凋敝推进城乡发展一体化,要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大,     

加快推进中国特色城乡一体化发展

改革开放特别是十六大以来,党采取了一系列重大决策破除城乡二元体制,政策措施逐步完善。当前要着力构建城乡一体化发展的农村产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障、社区建设、社会管理、政策扶持等八大体系。城乡一体化发展应坚持统筹城市资源向农村合理流动,统筹工业化城镇化与农业现代化,城镇化与新农村建设互促互进,统筹保护和利用耕地与淡水资源,统筹大中城市与小城镇协调发展,统筹安排与分类指导相结合。应把推进城乡一体化发展列入十二五规划,把统筹城乡基础设施建设和公共服务作为重点领域,把大力发展现代农业作为重要任务,把加快小城镇建设作为重要举措,把解决农民工特别是新生代农民工问题作为当务之急。     

十六年，从蓝图规划到现实画卷——浙江嘉兴统筹城乡发展的探索与实践

正2004年,时任浙江省委书记习近平同志就统筹城乡发展,专程到嘉兴进行了为期4天的蹲点调研,指出"嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范"。多年来,嘉兴牢记习近平总书记嘱托,积极探索因地制宜的统筹城乡发展路径,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,走出了一条新型城镇化与新农村建设双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享,具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路。     

完善农村公共产品供给机制的思考

完善农村公共产品供给机制既是市场经济条件下农村经济可持续发展的要求,也是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重要内容。新中国成立后,由于长期实行重工业和城市优先发展的战略,使得城乡公共产品供给形成巨大反差。农村公共产品不但数量少、品种单一、供需结构严重失衡,而且供给机制很不完善。农村公共产品供给不足是导致农村发展滞后的重要原因。我国经济发展进入新阶段后,工农、城乡关系也由过去的"农业支持工业、乡村支持城市"转变为"工业反哺农业、城市带动乡村"的新型关系。因此,必须按照统筹城乡发展的要求,实现城乡公共服务均等化。一是要完善财政支农的政策体系,规范财政支农行为;二是要加快农村基层民主制度建设,实现农村公共产品供给决策由"自上而下"向"自下而上"转变;三是要推进农村公共产品融资机制创新。     

基于统筹城乡发展的陕西新农村建设思路研究

在分析统筹城乡发展与建设社会主义新农村发展相互关系的基础上,对当前陕西城乡二元结构的主要表现进行了阐述,即经济社会发展滞后,城乡发展不协调,城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在。提出了陕西社会主义新农村建设的基本思路是:大力推进农业现代化建设,努力促进农民增收;实施"农业产业化"战略,夯实农村经济基础;不断推进农村金融改革步伐,助推农村综合改革;科学制定乡村建设规划,建设生态文明新农村;培养和造就新型农民,更好发挥人才资源效力。     

农村新型社区建设需要关注的几个问题

正农村新型社区建设作为解决"三农"问题、建设社会主义新农村的重要内容,成为加快统筹城乡发展、推动城乡一体化的必然选择。农村新型社区建设也是新时代农业农村现代化的标志性成果,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在农村新型社区建设与管理的实践探索上,各地都积累了一些丰富的经验,也涌现了不少典型范例,但总体上仍     

习近平总书记在上海工作期间对推动“三农”发展的思考与实践

正习近平同志在上海工作期间,高度重视"三农"工作。在短短7个多月的时间内,他深入郊区农村,走田头、访农户、听民生、摸民情、解民忧,足迹遍布上海郊区乡村。在2007年5月24日上海市第九次党代表大会报告中,习近平同志指出:"加大城乡统筹力度,加快社会主义新农村建设。更加注重郊区农村发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,加快转变农村生产生活方式,在解决     

新视点

温家宝总理指出：“建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹，加大对农业和农村发展的支持力度。”因此，中央把“工业反哺农业、城市支持农村”作为建设社会主义新农村的基本方针，并要求坚持“多予少取放活”，在“多予”上下功夫。上海是一个现代化的国际大都市，在统筹城乡发展方面具有良好的基础和条件，理应走在全国的前列。本期特稿《统筹城乡发展，加快上海新郊区新农村建设》，就学习贯彻中共上海市委八届九次全会精神，实施城乡统筹发展主战略，阐述了有关思路政策，为我们提供了有益的启示。     

从城乡两个战略统筹推进看农村改革路向

[目的]"城市病"与"乡村病"既是城市与乡村各自发展过程出现问题的表现,又是城乡发展长期不平衡累积的结果。从乡村振兴与新型城镇化两个战略统筹推进的视角出发,探究农村改革的重点路向。[方法]文章通过构建乡村振兴与新型城镇化评价指标体系,运用熵值法加权计算二者各自的综合指数,并运用耦合协调模型评价了现阶段我国城乡耦合协调度。[结果]从理论分析看,我国城乡融合发展具有理论上"耦合"的可行性。实证研究表明:我国乡村振兴与新型城镇化处于"区域分异"状态、发展任务艰巨且要求分区域精准施策;目前我国城乡耦合发展整体处于较低层级,70%的地区处于"轻度失调"状态,亟待通过外力干预逆转。[结论]"治好城乡两种病"不但要靠城乡自身的"内生性"发展,又需要"外源性"动力推进。从改革路向看,要结合农村实际实施差异化改革路径。并紧扣农村发展的限制性因素,针对性地破解发展难题。存在生态及自然资源优势的后发地区,应改革产业培育方向,对于经济较发达地区,改革重点应放在调整城乡分工与利益分配上;要改革土地等自然资源使用权流转制度,为城市资本下乡打开通道,使城乡融合由"离散型"转向"连续型";坚决破除"小农经济"思维模式禁锢,改革我国农业运作模式,把提升农业生产效率作为着力点。     

税改政策必须适应建设新农村的战略需要

<正>统筹城乡发展、促进新农村建设,税收政策必须进一步适应"城市支持农村、工业反哺农业"和建设社会主义新农村的战略发展需要。但是,我国仍然存在城乡二元的税制,许多税收政策还需要完善。比如,我国是     

“十二五”时期农业和农村发展面临的挑战与选择

"十一五"时期中国农村经济社会发展取得了巨大成就,为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献。当前和今后一个时期,农业农村发展面临不少问题和挑战:农业发展方式依然粗放,农村经济社会发展滞后,城市带动农村作用不强。"十二五"时期,要继续坚持"三农"工作是重中之重的指导思想,坚持统筹城乡发展的基本方略,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针,坚持不断加大国家对农业农村投入力度的关键举措。通过加快转变农业发展方式,大力推进农业现代化建设;通过促进农村经济社会全面发展,深入推进新农村建设;通过转变城镇化发展方式,加快推进城乡一体化发展,从而为实现全面建设小康社会的奋斗目标打下更加坚实的基础。