村级“三公”消费的管理控制问题

用村集体资金负担的＂三公＂消费,应当得到有效管理和控制。我国村级＂三公＂消费管理控制中,存在＂零招待＂制度形同虚设、公车配备和管理混乱、公款旅游等诸多问题,主要原因是村干部自律和守法意识淡漠、村级内控机制失效、规章制度缺失和外部监督乏力。加强村级＂三公＂消费管理控制,就要加强对乡村干部的教育培训,完善相关规章制度,大力推进民主管理,规范村级会计委托代理工作,强化审计监督,并对违规行为严肃问责。     

如何管控村级“三公”消费

三公消费是指使用公共资金支出的公务接待费、公车购置和运行费、因公出国(境)经费等三项费用。因为这些费用长期缺乏公开透明,容易滋生腐败,而广泛受到社会关注。村集体资金的公共属性,决定了村级三公消费也要像党政机关、人民团体和国有企事业单位那样,得到严格管理和有效控制。     

北京：拟公开村级“三公”经费

10月27日前,北京市实施村民委员会组织法的若干规定（修订草案）,在市法制办网站公开征求意见。村民委员会应当及时公开9项事项,其中包括“由村财务开支的工作人员的报酬或者补贴及其他待遇、外出学习考察以及业务招待费的使用情况”这类村级“三公”。另外还须公开村财务收支情况、村民负担费用等事项。     

广东“粗线条”晒“三公”

2011年11月21日,国务院法制办公室公布了《机关事务管理条例（征求意见稿）》,明确要求县级以上政府定期公布“三公”经费的预算、决算和绩效考评情况。截至今年2月11日,广东至少有35个省级预算单位公布了本部门的“三公”费用。账本内容普遍简单粗放,令人一头雾水。     

“三公”谱写民心曲

灌云县伊山乡刘庄村是个小村,全村不过1300亩地,820人。以前,乡干部给该村的评价是:屁股大的地方,磨盘大的问题。然而,自1996年组建新班子以来,该村却一跃而成为先进村,短短三年,先后被授予乡文明村、县财务管理先进村、市先进党支部、省文明村等称号。刘庄村创造奇迹的秘诀到底是什么呢?公开栏——清清白白用钱刘庄村有四块公开栏,群众称之为明白墙。笔者来到这里,看到每个公开栏上贴的账一层摞一层,足足有手指那么厚。对此,该县领导感慨地     

“村级市”

5月8日,“河南省濮阳县庆祖镇西辛庄市（筹）”挂牌成立。“市长”李连成在答复媒体时表示,所谓“村级市”是一个由附近15个村组成的大型农村社区,就是“城市有啥俺有啥”,但不包括公务员、机关以及种种“城市病”。尽管村支书李连成表示,建“市”只是一个符号,真实想法就是想让农民过上城里人一样的生活。但外界普遍将其解读为中国首个“村级市”,并由此引发争议。肯定意见有,但质疑、否定、嘲讽的更多。     

“三公法”激活新机制李庆华

实行村务公开、民主管理,是直接关系到农村改革、发展和社会稳定的重要举措,也是农民群众普遍关心的热点问题。目前实行的村务公开,多是对村务活动执行结果的一种事后公开,而整个村务活动的决策和执行过程仍然存在着干部暗箱操作,透明度不高,随意性大,群众易产生怀疑和少数人以权谋私的问题。为解决这一问题,山东省临朐县九山镇在调查研究、搞好试点的基础上,去年在全镇实行了重大事项“三公法”,取得了明显成效,被群众亲切地称为“阳光工程”、“民心工程”。     

村级财务收支倒挂现象刍议

村级组织在带领群众致富奔小康工作中起着积极的引导和促进作用，但由于近几年来村级集体经济发展的不平衡，有些村级财务出现了收支倒挂现象。其主要表现形式有：一是非生产性开支过大，招待费用无标准，不该报的报了，不该支的支了，滥发奖金福利，杂项开支过大；二是历史遗留问题较多，应收账款中的坏账较多，难以收回，债务较大，连同利息越背越重，村级债务不断膨胀；三是村级企业因管理不善，市场经济不景气导致经济效益严重下滑，有些企业已停产或倒闭，使村级背上了沉重的包袱，资不抵债，最终将村级经济拖垮。针对村级财务收支倒挂…     

村级报账员队伍建设刍议

<正>村级会计委托代理,是新形势下规范农村集体财务管理、提高村级财务公开水平的有效载体,是维护农村集体经济组织及农民的合法权益,改善党群干群关系的重要举措,对巩固统分结合的农村双层经营体制,增强农村集体经济实力,促进农村党风廉政建设,推进社会主义新农村建设具     

村级集体备用金监管刍议

正实行村级集体三资监管代理制度后,备用金的监管一直是个难题,村级普遍反映备用金标准过低,难以保证村级正常工作需要,继而造成备用金管理制度不能得到认真执行的困局。一、村级为何认为备用金标准太低通过备用金余额专项清查,大多数村干部承认,农村三资实行监管代理后,每一笔收入要存入银行专户,不像原来钱在存折里面或揣在口袋里,想怎么用就怎么用——不习惯现在的监管模式是觉得备用金过低     

消费环境刍议

目前，对消费环境的界定，我国理论界尚未有一个统一的说法。尹世杰教授提出：“消费环境是消费者在生存和发展过程中面临的、对消费者有一定影响的、外在的、客观的制约因素，它主要包括消费的自然环境和社会环境。”林白鹏教授认为：“消费环境指消费者在消费过程中得以存在的外部条件，包括自然环境、人口环境、社会环境。”卢嘉瑞教授认为：“消费环境是消费者在生存和发展过程中所面临的对消费者有重要影响的、外在的、客观的因素。其主要包括：物质环境、科技文化环境、市场环境、意识形态环境、政策环境、教育环境、道德环境、自然环境、法制环境和国际环境等。”     

农村消费刍议

消费,包括生产消费和生活消费,本文论及的是生活消费。 一、农村消费现状 农村消费现状与时间、空间相联系,研究它,旨在开拓消费的未来。这就要求用科学的方法将消费现状客观地描绘出来,进行正确评价。揭示和研究现状的方法很多,为了直观和明了,我们主要采用图表分析方法。     

消费环境刍议

目前,对消费环境的界定,我国理论界尚未有一个统一的说法.尹世杰教授提出:"消费环境是消费者在生存和发展过程中面临的、对消费者有一定影响的、外在的、客观的制约因素,它主要包括消费的自然环境和社会环境."林白鹏教授认为:"消费环境指消费者在消费过程中得以存在的外部条件,包括自然环境、人口环境、社会环境."卢嘉瑞教授认为:"消费环境是消费者在生存和发展过程中所面临的对消费者有重要影响的、外在的、客观的因素.其主要包括:物质环境、科技文化环境、市场环境、意识形态环境、政策环境、教育环境、道德环境、自然环境、法制环境和国际环境等."     

促进农村消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”

<正>农村消费的潜力大、空间大,激发农村消费的更大活力,更好满足农村消费新需求,形成农村消费新动能,为我国扩大消费和经济增长增添更多动力。一是要以健全流通网络为着力点,进一步丰富农村市场供给,点燃人们愿消费的热情。要从农村消费者更多样、更个性化的需求出发,进一步推进农村流通     

村级财务公开不能“雾里看花”

正村级财务公开一直是农村工作的热点、难点问题,作为反映农村基层组织资产负债状况及运营绩效的财务信息,其公开的规范完善有助于提升农村基层组织的公信力。目前我国大多数农村都已按照中央的部署实行了村级财务公开,取得了明显的成效,但同时仍然存在一些值得关注的问题。目前,对村级财务公开的重点往往放在财务信息上,具体说是侧重财务报     

村级财务管理“八字诀”

村级财务管理是我国农村集体最基本的核算单位。近年来,不少地区村级财务管理混乱、权责不明、账务不实的问题较多,已成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题。健全和完善农村财务管理,是农村基层组织建设的需要,也是发展农村经济,不断状大集体经济实力的有力保障,更是防止集体资产流失,从源头上治理和防止腐败,维护农村稳定的有效途径。     

村级财务的“黑洞”

长期以来,人们一提到反腐败问题,总往往把目光集中到国家的事业单位和国有企业上,而对在我国最基层、数量最多、管理最薄弱、群众反映最强烈的村级财务混乱的状况,则很少有人关注。其实,这里的问题更严重。     

多元监督村级“三资”

<正>农村集体三资管理是当前农民群众最为关心的问题之一,必须通过规范化管理、阳光下运行、多元化监督等手段,创新农村集体三资管理办法。一、明确管理责任要全面做好村级集体三资管理的指导、协调、监督、检查等工作,必须健全组织机构,并明确责任。除     

审视村级“零招待”

2014年上半年,根据《区委办公室、区政府办公室关于做好村干部任期经济责任专项审计的通知》要求,结合试验区实际,在湖北省宜昌市夷陵区东城试验区管委会的统一安排部署下,委托湖北赛因特会计师事务所有限责任公司对辖区内的村(场、社区)和村属企业进行了财务审计和清产核资。在审计过程中,发现所有的村都存在大量报销招待费的问题。为了挖掘这些问题产生的根源,笔者所在单位对2013年以来的村级招待费进行了认真调查核实,共统计出村级招待费合计441003.45元,这引起了笔者对新形势下村级招待费的思考。     

村级集体经济“清零递增”

正"地上无草,地下无宝",自然环境差使内蒙古乌兰察布市成为深度贫困地区,嘎查村集体经济一度基本为零。2017年以来,乌兰察布市把精准脱贫与发展村集体经济深度融合。如今,全市1321个嘎查村集体经济全部"清零",效益全部"递增",其中985个嘎查村的年收入在5万元以上,高者达到年收入40多万元。"八种模式"实现集体经济多元发展以党建为引领,推动村集体经济取得突破。乌兰察布市委组织部部长蔺建军介绍,由市委组织部牵头,通