浙江富阳村级重大事务“五议两公开”

近年来，浙江省富阳市在村级重大事务监督管理方面进行了积极探索与实践，全面实施了村级重大事务“五议两公开”工作法，取得了十分明显的成效。 一、基本方法 “五议两公开”工作法，是指村级所有重大事务，都要在村党组织的领导下，按照“五议”即：党员群众建议、村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议；“两公开”即：决议内容公开、实施结果公开。     

“一定两议三监督”推进村级民主管理

当前，山东省平度市门村镇党委、政府以加强制度建设为主线，以提高决策水平、健全管理机制为目标，创新村级事务管理，在全镇推行了“一定两议三监督”工作法（“一定两议三监督”的主要内容是：所有村级重大事项在村党组织的领导下，按照“一定两议三监督”的程序规定组织决策、实施，“一定”，即确定村级议事范围；     

“四议两公开”工作法在全国推广

"四议两公开"工作法由河南邓州2004年探索开展,即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,再由村"两委会"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,决议和实施结果都     

民政部部长李学举在党领导的村级民主自治机制工作经验交流会上指出充分认识"四议两公开"工作法深刻内涵不断完善村民自治各项制度提升实践水平

本刊讯 11月10日,党领导的村级民主自治机制工作经验交流会在河南省郑州市召开.民政部部长李学举在会上强调,河南"四议两公开" 是新形势下健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制的鲜活经验,各级民政部门要以学习"四议两公开"工作法为契机,加强调查研究,认真总结推广各地在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督上的好经验好做法,不断完善村民自治各项制度.     

四议三公开两监督 民主决策更阳光

<正>"四议三公开两监督"工作法即村级重大事项必须在村党支部的领导下,按照"四议"、"三公开"、"两监督"的工作程序,民主决策、民主管理、民主监督、"阳光"作业,积极构筑村级权力运行约束机制和贪腐源头防范机制。一、主要内容"四议"即:支委会提议、"两委"会商议、党员会审议、村民代表会议决议;"三公开"即:决策过程公开、实施过程公开、实施结果公开;"两监督"即:村务监督委员会全程监督和审计监督。主要内容包括:     

充分认识“四议两公开”工作法深刻内涵 不断完善村民自治各项制度提升实践水平

本刊讯 11月10日，党领导的村级民主自治机制工作经验交流会在河南省郑州市召开。民政部部长李学举在会上强调，河南“四议两公开”是新形势下健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制的鲜活经验，各级民政部门要以学习“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各地在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督上的好经验好做法，不断完善村民自治各项制度。     

推行“一定两议三监督”工作法,创新村级议事决策机制

<正>2012年以来,山东省平度市着眼于提高村级事务管理的民主化、科学化水平,在"四议两公开"工作法基础上,通过实践探索,形成了"一定两议三监督"工作法,并在全市农村推行。经过两年时间的运行,这一制度在规范村级事务管理、推进基层基础工作方面的作用日益显现。一、背景在加强基层民主管理实践中,平度市发现目前农村在议事、决策过程中还存在一些问题,需要进一步加以完善:一是     

构建四项制度加强并镇后的村级财务管理

<正>山东省平度市南村镇经区划由三个镇合并成一个镇,村庄由52个变成了145个。由于原来的三个镇在农村财务管理上参差不齐,制度执行力度不尽相同,在工作要求上也有差异,为统一规范,南村镇从统一制度入手,提升整体农村财务管理水平,干群关系也更为融洽。一、建立健全大额开支"上会"制度为保证村级大额开支在党组织领导下依法依规进行,严格落实"一定两议三监督"工作法,合并镇以后,建立健全了财务开支预算集中审批会     

邓州市"4+2"工作法调查

4+2:"4"指村党支部提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议;"2"指决议事项公开、决议结果公开.凡是村级重大事务和与农民切身利益相关的事项,都要按照"4+2"工作法决策、实施.     

村民自筹修路资金的会计处理

<正>在乡村道路建设过程中,一些地方出现了部分村民为解决出行不便,自发组织筹集资金修路与村级道路贯通的现象,村民将自筹资金交给村集体,村集体将自筹资金与集体资金一起拨付给建设单位统一修建道路。《村集体经济组织会计制度》规定了按一事一议形式筹集的专项资金以及村民自愿以资代劳的资金,通过"一事一议资金"科目核算,但没有明确规定其他方式筹资,如部分村民自筹     

试解“一事一议”难题

<正>"一事一议"是在国家政策、法律法规规定的范围内,在村民自愿前提下,通过召开村民会议或户代表会议对本村公益事业进行表决实施的一种谁出资谁受益的农村生产公益活动。税费改革后,取消了村提留和"两工",村级的收入明显减少,支出减少不多,有些村甚至有上升趋势,村级自有资金难以承担大型公益事业建设支     

村民自治条件下农村基层党组织建设面临的课题与挑战

村民自治在全国普遍推行后,村党组织面临的主要课题与挑战有:一是自身思想、组织作风建设等方面相对滞后的问题;二是有些村党组织在领导村民自治进程中出现的"两委"关系异化、村党组织领导权威受到挑战、村委会直选中贿选问题向纵深发展的问题;三是当前村党组织领导村民构建和谐农村进程中必须面对的社会治安、干群关系、宗族势力、以科学发展观为指导建设社会主义新农村,等等.事实上,以上这些课题与挑战都事关村党组织在广大农村社会领导核心作用是否能规范而有效地发挥,更关系到新时期我国社会主义新农村建设的成败.     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

“一事一议”农村公共产品供给分析——基于福建省的调查

"一事一议"作为当前提供农村公共产品的主要模式得到了广泛的认可和好评。本文利用福建省98个村级调研数据,建立多元回归模型,从"一事一议"制度实施的主要筹资相关者即村民、村"两委"以及政府的角度实证分析了影响制度实施的主要因素。分析结果表明,村集体投入和上级财政奖补对"一事一议"农村公共产品供给具有显著的正向作用,影响村民筹资筹劳行为的村庄规模具有显著的负向作用。     

对村级一事一议项目会计处理的探讨

<正>一、村级一事一议资金及其会计处理现状一事一议资金是指村集体经济组织为兴办村民受益的农田水利基本建设、植树造林、道路修建维护等公益事业时,按照政策规定,经有关部门批准向村民筹集的专项资金。2008年,国家开始在部分省份中,对村集体经济组织通过一事一议筹资筹劳形式开展村级公益事业建设的行为,给予奖励补助。2010年,这项工作已全面推开。这是一项财政支农的新政策,是村级一事一议资金的来源之一。管好用好一事一议项目资金,规范项目资金会计处理,对于加快农村基础设施建设有着十分重要的作用。     

赋予农民集体资产股份占有收益权——泰州全面成立村级经济合作社

<正>为进一步贯彻落实十八大、十八届三中全会精神,完善乡村治理结构,切实解决长期以来形成的村级组织经济职能错位、集体资产管理主体缺位问题,赋予农民对村集体资产的股份占有权、收益权,创新推动村级集体经济组织与村民自治组织相分离,构建起村党组织领导下的村民自治组织和集体经济组织各司其职、相互配合、充满活力的农村基层组织体     

“321”治理模式 让群众气顺、心齐、劲足——陕西汉阴县以党员干部联系群众为抓手推进乡村治理

正陕西汉阴县突出抓好党员干部联系群众工作,建立"三线"联系机制,强调管理网格化、服务精细化,建设村党组织、村民代表大会、村委会、村监委会、村级经济组织、社会组织"六位一体"的治理平台,密切党群干群关系,创新了基层工作的有效载体,在完善村党组织领导乡村治理的体制机制方面做了有益探索。     

全面加强农村基层组织建设 发展完善党领导的村级民主自治机制

本刊讯 胡锦涛总书记近日作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。习近平、贺国强和回良玉等中央领导同志也作出指示，肯定河南邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，     

以“三线两化一平台”密切党群干群关系——陕西省汉阴县以党员干部联系群众为抓手推进乡村治理

<正>陕西省汉阴县突出抓好党员干部联系群众工作,建立"三线"联系机制,强调管理网格化、服务精细化,建设村党组织、村民代表大会、村委会、村监委会、村级经济组织、社会组织"六位体"的治理平台,密切党群干群关系,创新了基层工作的有效载体,在完善村党组织领导乡村治理的体制机制方面作出了有益探索。陕西省汉阴县地处秦巴山区,总人口31. 3万人,其中,农业人口     

“一事一议”制度的运行机制与适用性研究

本文运用纳什均衡及嵌套博弈理论对一事一议制度的运行机制进行了研究,发现只有在满足熟人社会和村民在选举中真实表达偏好两个假说的基础上一事一议制度才能更好地发挥作用。本文利用沈阳市118个村书记的问卷调查数据对一事一议制度的适用性进行了经验研究。分别利用计数模型中的零堆积负二项回归模型和零堆积泊松分布模型分析了一事一议制度对生活性村级公共投资与生产性村级公共投资的影响,发现一事一议制度对村级生活性公共品的影响更显著。建议在政策上要规范村民选举制度,扩大村级生产性公共品的融资渠道,形成多主体村级公共品的供给模式。